城市科技服务系统运营模式的创新策略

2024-07-09陈枚燕许承军许丽萍

大众科学 2024年6期

陈枚燕许承军许丽萍

摘要：随着城市化进程的加快，在利用科学技术推动城市服务升级的实践中发现，要保持持续且高质量的服务运作模式，就必须坚持科技创新，在原有服务系统运营模式的基础上加大创新力度，利用高新技术的功能及优势，突破城市服务工作发展遇到的障碍，才能真正从整体上提升城市运转的效率。结合多年的研究与实践，探讨持续创新的科技服务系统运营模式在为城市发展服务中的具体实践和应用，以供参考。

关键词：科技服务系统运营模式创新城市服务

中图分类号： F27文献标识码： A文章编号： 1679-3567（2024）06-0083-03

Innovative Strategies for the Operation Mode of the Urban Science and Technology Service System

CHEN Meiyan XU Chengjun XU Liping

Qinzhou Institute of Science and Technology Information， Qinzhou， Guangxi Zhuang Autonomous Region， 535424 China

Abstract： With the acceleration of urbanization， in the practice of using science and technology to promote the upgrading of urban services， it has been found that in order to maintain a sustained and high-quality service opera‐tion mode， it is necessary to adhere to scientific and technological innovation， increase innovation efforts on the ba‐sis of the original operation mode of the service system， and utilize the functions and advantages of high and new technology to break through the obstacles encountered in the development of urban service work， so as to truly improve the efficiency of urban operation as a whole. This article combines the authors years of research and prac‐tice to explore the specific practice and application of the continuous innovative operation model of the science and technology service system in serving urban development， for reference.

Key Words： Science and technology service system； Operation mode； Innovation； Urban service

科技带来的革新和便捷化优势极大程度地改善了人们的生活质量和工作生产效率。在科技公共服务体系中，只有坚持科技创新，才能持续优化服务功能，完善服务体系，这需要管理者和技术人员做好整合各地区科技创新成果的工作，在现有前沿性科学技术的基础上实现创新，并借助运营平台模式，促进科学技术的实时共享，第一时间分享先进的科技信息与成果，加速科技的突破和进步，推动社会高新技术产业的发展。多年的发展实践证实，基于技术革命的突破可带来运营模式的创新和富有特色化的城市服务平台，最终更好地服务于广大民众。

1 城市部门科技服务系统平台功能简述

1.1 政务信息服务平台

政务信息服务平台涵盖的主要功能包括信息管理、政务服务，内容如3年千企行动计划统计、高企认定服务、创新创业券的受理等。政策信息方面，包括国内外的相关资讯、政府对各方的扶持政策、国家地区相关法律法规以及企业部门发展的政策解读等。在政策的指导和申报工作方面，包括企业创新券、大型仪器共享和检测的申报与申请。

1.2 科技服务子平台

科技服务子平台隶属科技服务市场化板块，依托先进网络技术与成功电子商务模板，构建持续优化完善的平台体系。立足市场需求与平台特征进行分类，涵盖引进项目、服务机构等各类个性化产品，具体如下。

1.2.1 服务功能

（1）在管理咨询范畴，平台可提供技术应答、仪器共享及专家诊断等服务，用户可选取视频课件、PPT、管理工具及培训等服务方式。（2）知识产权代办方面，主要面向科技型项目，提供办理知识产权服务，像商标中心、版权中心、代理专业申请、代理版权登记等皆在其列。（3）融资服务，以服务科技型项目为主，拥有便捷化服务渠道，囊括担保、理财、贷款等[1]。（4）创业辅导方面，主要提供创业类服务，由专业创业型导师对科技型项目的实力、创业能力及发展潜力进行诊断，合并分享各种适用型创业技巧，同时引入经典案例作专业剖析，全方位满足各种不同创业需求。（5）质量标准方面，在多样化信息手段支撑下，创新并完善规范的信息资源库，支撑服务质量管控工作。

1.2.2 市场开拓

市场开拓平台用于促进科技型项目间的相互合作与信息交流，在平台上可发布、分享信息，对内外部资源加以整合，最终为最新产品展示提供服务，具体功能如下。

（1）技术支持方面，用于提供国内外先进信息动态与技术参考，涉及众多科技方面信息内容，兼有网上会展与网上科技动态等服务。（2）技术咨询方面，此功能主要针对解决实际困难而设，涉及各行业技术性难题，如电子、机械、石化、轻工、建材建筑、医药、纺织、交通、电力等。

1.2.3 测试分析

测试分析平台以服务科技型项目为主，针对研发中遭遇的难题进行各种有效实验与测试，获取精准数据，开展实验活动，发布并分析总结数据等，最终为全行业提供借鉴参考。以应急分析测试平台为例，科技平台整合了4个领域的8类应急分析资源，信息总量逾12 000项，并无偿向公众开放，以提升社会应对突发事件应变处理的能力。多年来，该平台为国计民生、雨雪冰冻灾害、地震灾害、奥运比赛、重大突发公共卫生事件等提供了坚实的分析测试技术支撑，也为相关部门及时调动应急资源、完善体系奠定基础，为政府部门的及时决策提供技术支持。

2 城市科技服务系统运营模式应用面临的挑战

2.1 改造升级过程中需要多部门和多领域的协同发力

在城市科技服务系统运营过程中，会涉及不同领域及行业，有广泛的科技服务需求。而系统的创新升级需要第三方平台的介入，对原有的子系统联合共建和各链接的应用加以整合，从而形成为科技资源而服务的更为完善的应用平台。但原来的应用平台依旧承担管理服务系统的职能，加上其他共建单位系统的开发和覆盖，难以避免一些问题，如开发的进度参差不齐等，这需要加强顶层设计，协调好各个部门及单位的具体工作，确保在进度上统一推进。另外还要积极搭建更为完整的科技创新创业服务链条，确保各行业各领域在服务系统功能的应用中得以互联互通，共享共进[2]。

2.2 科技资源共享机制不足

当前国内各地区各城市均发布了有关基础设施建设的共享细则，这让科技资源的信息共享在政策制度的维护下有了保障，但在实际的落实上还存在一些问题，必须引起各地区管理层的高度重视。例如：一些细则在地区共享中存在壁垒，包括各地区间、各层级间的壁垒问题，使其难以充分发挥合力作用，需要加强各部门顶层设计，明确职责与分工，确保由上至下的工作能够层层落实[3]。另外，创建联席会议制度和领导小组，在执行方和制度保障上更好地推进科技创新。

2.3 不具备有效的资源共享机制

综合国内科技共享机制运行过程的现状来看，依旧存在不少问题，例如：没有建立完善有效的科技资源跨部门共享协调机制，在对信息进行采集、分类、加工、储存、交换等工作中，缺乏完善的制度作保障，会直接导致各部门资源共享过程受阻；缺乏统一的参照物和技术标准，最终获取的科技共享成果有可能大打折扣。

3 城市科技服务系统运营模式的创新策略探讨

3.1 面向技术创新的需求构建服务平台创新系统

在推动城市科技服务系统创建和运营的工作中，技术管理人员要联系城市发展的实际情况以及服务需求，重视科技服务平台在资源共享服务中的重要载体作用，将资源进行归类、重聚、整合与盘活，从而真正实现高效配置的目标。多年的应用实践经验证实，要持续推动技术创新，就要确保资源共享服务得到最大程度的应用，用其潜力的持续挖掘来助力创新创业。城市科技服务系统运营平台还需挖掘地方性的资源优势，在共享服务中传输科技文献，提供大型仪器使用，促成多样性的成果转化。该平台及模式还能为科技行业的技术含量提供检测性的服务，为金融和惠农政策的实施提供参考服务，并在专家咨询服务和管理服务发挥便捷性优势，盘活其他基于科技资源利用共享的各个子平台，逐渐形成更具特色和个性化的产业平台服务链[4]。

3.2 做好科技创新券兑付工作，以解决实际问题

使用科技创新券进行科技资源、服务的购买，应用到科研院所、企业、高校等相关机构与单位，就会涉及更多的科研仪器甚至试验的资源。伴随创新券政策的广泛实施与深入应用，越来越多的企业和服务型机构纷纷参与科技资源相关的工作中，这对国内科技资源共享理念的传播有着非常重要的作用，也为城市科技资源开放共享工作横纵向发展的融合奠定了基础。如今兑付范围进一步扩大，还有更多的科技创新活动会在创新券支付的领域中拓展应用，这无疑可以激发各个企业的购买力，拓宽各项技术优化服务的覆盖面[5]。

3.3 建立健全平台的评估机制与评价体系

要提升科技服务子平台的评估机制和整体体系，关键在于对服务成效、服务能力、服务质量以及资源整合能力等关键指标的精准把控。这些指标的优化应基于坚实的评估模型，以此来增强平台的共享服务功能，进而推动城市乃至整个社会的科技资源实现更高效的配置和利用。同时，构建一个高效的平台管理机制也需要对人才培养给予足够的重视。完整的人才培养体系对于平台的长期发展至关重要。为此，有关各方应当制订并执行有计划、有针对性的人才培养计划。通过定期组织培训会议，选拔和引入优秀人才，不仅可以支持平台的日常运行，还能确保评估和评价体系在实际操作中发挥出更好的效果。

3.4 开展平台专业技术服务系统的建设工作

做好平台专业技术服务系统的建设工作，要对现有的科技资源，包括生物产业、高端装备制造产业相关工程的技术中心以及各个实验室所研发的科技资源加以整合，同时借助于科技服务体系的项目，将制造业的网络化平台、科技金融服务平台等进行整合。基于此，开放各类专业性工具书，分享样品数据库，促成各研究机构的专业技术研发，确保科技资源得到最大范围和深度的应用，为特定的产业构建发展网络，协同服务工作持续并进。例如：国家大型科学仪器中心自2009年建设至今，通过平台单位为国家科学院化学研究所修缮、高校211经费、985经费等增设添置了不少重要配件，还依托平台进行了资金金融服务补助和支持。

4 跨区整合资源的科技服务运营案例

纵观国内跨区整合资源的科技服务系统运营现状发现，已有不少地方以省、区为单位，在创建的科技创新创业共享服务平台上共享各项科技资源，并以某主要城市为核心，重新盘活当地的科技资源，实现高效配置，为该地区各企业的技术创新提供共享的服务平台，推进创新创业工作稳步前进。在广西壮族自治区的科技服务系统运营平台上，开发有大型仪器、行业检测、创业孵化、科技金融、科技惠农等服务系统，搭建以主要城市——南宁为核心，辐射至其他多地市的服务子平台，还开通了其他如矿产、农业等特色的产业信息网。用户进入服务创新创业的主页后，享受各企业提供共享科技信息的服务，根据个人需求进行技术信息的访问与提取。而平台以开发创新技术的信息服务系统面向受众，使其覆盖技术开发、基础研发、产业创新等多链接，提高专业技术数据库的综合性，这就为广大用户在线获取技术服务提供支撑。此外，还可以依托各子平台的信息资源，整合各地工程技术中心、实验室、试验基地等发布的内容，为更多的用户提供专业的技术服务。

广西壮族自治区在明确主要的核心城市后，区内的科技资源共享格局被正式打开，联合了其他的主要中小城市，实现了跨城市科技资源的共享与合作，也由此开创了跨地区科技创新创业服务联盟，面向其他中小企业科研创新服务工作予以支持，为当地更长远的科技创新发展提供实质有效的服务。该平台介入有大型仪器在线的查询、远程租赁模式，促使各城市大型仪器设备资源得到及时有效的整合，依托以南宁为核心的平台聚集科技资源，重点搭建了科技型企业的服务平台，促成各企业单位及人才进行更紧密的合作，还能为当地的产业对接提供了桥梁。