农村集体土地数据库建设与信息化管理

吴天宝

摘要：农村集体土地数据库建设要素包括数据采集、数据整合、数据管理、数据应用4大内容。做好相应环节的工作，意味着农村集体土地数据库构建框架的搭建工作已经高质量完成，为开展后续工作奠定良好基础。农村集体土地的信息化管理要素包括土地权属管理、土地利用规划管理、土地流转管理、土地权益保护、土地信息化系统建设、土地统计和监测、土地管理法规及政策的宣传培训。做好这7项工作，农村集体土地信息化管理水平可显著提升。

关键词：农村集体土地；数据库建设；信息化管理

引言：农村集体土地是中国农村经济发展的重要基础，建设土地数据库可以有助于及时记录和更新农村集体土地的权属、面积、用途等信息，减少土地流转过程中的纠纷和资源浪费，维护农村集体土地资源的合法权益。在此基础上，做好农村集体土地信息化管理工作，可以促进土地流转与农业现代化发展、助力保护农村集体土地产权及农民权益，支持农村土地政策的制定与落实，最终达到使我国农村综合发展水平不断提升的目的。

1农村集体土地数据库建设要素

农村集体土地数据库建设要素如下（以数据采集和数据应用作为主要论述点）：

1.1数据采集：需要对农村集体土地进行全面、准确、及时数据采集。这包括土地权属、面积、用途、耕作情况、农户信息等。具体来说：①土地基本信息：包括土地面积、土地用途、土地所有权、土地权属等基本信息。比如某地区的“宗地”数据采集结果如下：宗地号结构，第一部分次为县级行政区划编号：510824，代码为6位；第二部分为地籍区编号：100，代码为3位；第三部分为地籍子区编号：239，代码为3位；第四层部分土地权属类型：JC，表示农村宅基地；第五部分为宗地顺序号：00326，代码为5位。在此基础上，还应清晰标注宗地片级、建筑占地面积、建筑面积、建筑密度、容积率等信息。②地形地貌信息：包括土地地势、地貌类型、地理位置等信息。③土壤信息：包括土壤类型、土壤质地、土壤养分等信息。④农作物信息：包括农作物种植情况、种植面积、种植季节等信息。⑤农业设施信息：包括农田水利设施、农业机械设备、农业建筑物等信息。⑥农民信息：包括农民姓名、身份证号码、联系方式等信息。⑦土地利用变化信息：包括土地利用类型的变化、土地面积的变化等信息。⑧人口信息：包括农村居民人口数量、性别比例、年龄分布等信息。⑨经济信息：包括农村经济产值、农民收入、农村产业结构等信息。⑩自然灾害信息：包括地震、洪水、干旱等自然灾害发生情况。上述10项信息是农村集体土地数据库建设过程中必须采集的基础数据，准确性和全面性对农村集体土地数据库的建设质量至关重要，在很大程度上帮助政府和农民更好了解土地资源状况，达到优化土地利用规划，提高农业生产效益。

1.2数据整合、存储、共享：将采集到的数据进行整合，建立一个统一的农村集体土地数据库。这要求对数据进行清洗、归类、整理，确保数据的一致性和完整性。

1.3数据（安全）管理：建立科学规范的数据管理机制，包括数据更新、维护、审查。确保集体土地数据库的持续更新和有效管理。

1.4数据应用：农村集体土地数据库应用农业生产、土地规划、农村土地流转等方面，提供决策支持和政策制定的数据依据。①地籍信息数据的应用。地籍信息是农村集体土地数据库的基础数据，包括土地的位置、面积、用途等信息。在数据应用中，地籍信息可以用于土地的分配、流转、承包等管理工作。②农田信息的应用。农田利用信息是指农村集体土地的利用情况，包括农田的种植作物、养殖情况等。这些信息可以用于农业生产的统筹管理、农田的规划与调配等工作。③村庄信息的应用。村庄信息是指农村集体土地所在村庄的基本情况，包括村庄的人口、用地情况、基础设施等。这些信息可以用于村庄的发展规划、资源配置等工作。④农户信息的应用。农户信息是指农村集体土地的使用者信息，包括农户的身份、土地使用情况、经营状况等。这些信息可以用于农户的承包、流转、资金支持等工作。⑤“三农”相关政策法规信息应用。政策法规信息指与农村集体土地有关的政策和法规文件，包括土地承包政策、土地流转政策等。这些信息可用于指导农村土地管理工作、解答农户疑问等。总体来说，通过有效利用上述数据，可以更好地进行土地管理和农业生产规划决策。

2农村集体土地信息化管理要素

农村集体土地的信息化管理要素如下（以土地权属管理作为重点论述内容）：

2.1土地权属管理：包括土地证书的颁发、登记、归档等工作，确保土地权属的明确性和合法性。具体来说：①土地登记：确立土地权属关系的第一步是进行土地登记，将土地的基本信息进行登记备案。登记内容包括土地的地理位置、面积、土地使用权人等相关信息。②权属证书：土地权属证书是土地使用权人合法拥有土地使用权的凭证。通过颁发权属证书，可以明确土地使用权人的身份和权益范围。③变更管理：土地权属可能会发生变更，例如土地使用权人转让、继承等情况。在信息化管理中，需要及时更新土地权属信息，并办理相应的手续，确保土地权属的准确性和合法性。④使用权管理：土地使用权人应按照相关法律法规和合同约定，合法、合规地使用土地。信息化管理中，可以对土地使用情况进行监管和管理，确保土地使用权人的合法权益。⑤纠纷处理：土地权属纠纷是农村土地管理中常见的问题之一。信息化管理中，建立土地纠纷处理机制，及时处理土地权属纠纷，保障农民合法权益。针对上述五类农村集体土地权属信息做好信息化管理工作，确保信息“及时更新”，能够助力提高土地资源利用效率，保障土地使用权人的合法权益，促进农村经济发展。

2.2土地利用规划管理：制定农村土地利用规划，明确土地用途划分和开发利用的方向，合理安排土地资源的利用。

2.3土地流转管理：管理农村土地流转过程，包括土地流转合同签订、土地流转监管和审批等，确保土地流转合法性和公平性。

2.4土地权益保护：加强对农村集体土地权益的保护工作，防止非法侵占和滥用土地资源，维护农民的土地权益。

2.5土地信息化系统建设：建立完善的土地信息化系统，实现土地信息的集中管理和共享，提高土地管理的效率和精确度。

2.6农村土地统计和监测：定期对农村土地资源进行统计和监测，掌握土地利用情况和变化趋势，为土地管理决策提供依据。

2.7农村土地管理法规和政策的宣传和培训：加强对农村土地管理法规和政策的宣传和培训，提高农民对土地管理认知和遵守。通过对上述要素的有效管理和实施，可提高农村集体土地管理的效能和公平性，促进农村土地资源的合理利用和农民收益增长。

结语：综上所述，农村集体土地数据库可以提供全面的土地信息，为农村土地流转提供便利，促进农民土地经营权流转、农业现代化发展。通过土地数据库的建设，可以更好地推动土地整合，提高农业生产效益和农民收入。此外，土地数据库记录了农村集体土地的权属信息，可以为土地产权交易提供可靠的证明和依据，保护农民的土地权益。同时，土地数据库也可以记录农民土地承包经营权的信息，加强对农民合法权益的保护。由此可见，完成农村集体土地数据库的建设，不断提高对农村集体土地的信息化管理水平具有重要意义，必须予以重视。