新农村建设视域下农村土地管理

牛启峰

摘要：在新农村建设中，土地征用的合法性和公平性是关键问题。为保护农民的合法权益，需要加强对土地征用程序的监督和审查，防止滥用土地征用权力。同时，还需要加强土地利用规划和管理，确保土地征用的合理性和必要性。通过合理控制土地征用，可保护农民权益，减少土地资源浪费，实现土地资源的可持续利用。通过措施可保证土地建设的成效，推动农村经济的可持续发展，提高农民生产和生活水平，实现新农村建设的目标。

关键词：新农村建设；土地；管理

1新农村建设视域下农村土地管理价值

在新农村建设视域下，农村土地管理具有重要的价值和作用。首先，农村土地是农民的重要生产资料，通过科学规划和利用土地资源，可以提高土地利用效率，促进农业生产和农村产业发展，增加农民的收入和就业机会。其次，农村土地管理涉及到土地承包经营权的流转和保护，对于保障农民的土地使用权和经营权具有重要意义。通过完善土地流转机制和加强土地权益保护，可以提高农民的土地经营能力和发展空间，增加农民的土地收入，提升农民的生活水平。

2新农村建设视域下农村土地管理现状

2.1土地利用分歧严重：随着农村发展速度加快，土地利用矛盾日益突出。农民收入增加，一户多院的现象导致土地资源过度浪费和不合理利用。一方面，由于农村土地规划缺乏科学性和系统性，导致土地资源的分散利用和碎片化经营，使得土地利用效率低下。另一方面，由于缺乏土地流转机制和规范化管理，农民对土地的使用权和经营权得不到有效保障，导致土地资源的浪费和滥用。其次，随着城镇化战略的推行，大量农民劳动力向城镇转移，导致农业劳动力匿乏，农村耕地利用率极低，大量土地资源荒废。

2.2土地规划管理待改善：目前，农村地区人口和产业分布相对分散，管理和规划难度较大。相比之下，城市规划更加集中和统一，有更完善的制度和管理体系。其次，由于缺乏全面的规划和科学的决策，农村土地管理规划与农村实际发展需求相脱离，无法真正满足农村地区的发展需求。此外，由于农村土地管理的复杂性和地方政府资源有限，一些地方政府在农村土地管理方面存在疏漏和不足，可能存在监管不到位、执法不严格以及农民权益保护不力等问题，导致一些违法违规行为的发生。

2.3土地利用形式粗放：在新农村建设视域下，土地利用形式存在一系列问题和不足。首先是农村宅基地管理不规范。宅基地是农民的基本生活和生产场所，但在实际管理中存在一些问题，如宅基地面积超标、乱占乱建、私自转让等现象。同时农村建房过程中缺乏明确的规划和管理，导致乱建现象普遍存在。此外，乡镇企业用地划而未用的现象也比较普遍。一些乡镇政府将土地划拨给企业，但由于企业经营不善或其他原因，导致土地闲置，浪费了农村土地资源。最后，一些地方政府在审核宅基地使用权时存在不规范和不公正的现象，导致农民权益受损。

3新农村建设视域下农村土地管理措施

3.1合法使用耕地，促进经济发展：在新农村建设视域下，农村土地管理需要采取一系列措施来促进农村土地资源的合理利用和农村经济的可持续发展。

通过调整农田、村庄和农业用地的布局，可以提高土地资源的利用效率，推动农业生产向集约化、规模化和专业化方向发展。其次，还需建立健全的农村土地管理制度，加强对土地使用权的登记和监管，确保耕地资源的合理配置和有效利用。同时，加强对农村土地承包经营权的保护，保障农民的合法权益。除此之外，还需制定适应新农村建设需要的农村土地政策，包括土地承包制度改革、土地流转政策、农村土地使用权流转等政策，引导农民合理利用土地资源，推动农村经济的可持续发展。

3.2促使农民改观，控制土地征用：在新农村建设视域下，为了实现农村土地管理的可持续发展，除了前文提到的措施外，还需要转变农民的思想观念，合理控制土地征用。对此，首先应加强对农民的宣传教育，提高他们对土地资源的重要性和珍惜的意识。

通过宣传农村土地资源的有限性和保护的重要性，引导农民树立起合理利用土地资源的意识。其次，需要建立健全的土地征用制度，确保土地征用的合法性和公平性。在土地征用过程中，要尊重农民的合法权益并加强对土地征用程序的监督和审查，防止滥用土地征用权力。此外，还需要加强土地利用规划和管理，确保土地征用的合理性和必要性。

3.3加强土地管理，确保管理成效：首先，需要建立健全的土地管理机制和监督体系。制定并完善相关法律法规，明确土地使用的权限和责任，加强对土地使用的监督和管理。建立土地管理部门，负责土地规划、土地承包、土地征用等工作，确保土地建设按照规划和法律进行。其次，需要加强土地利用的规划和管理。制定科学合理的土地利用规划，包括农田规划、村庄规划、农业用地规划等，确保土地资源的合理配置和利用。此外，还要加强对土地建设项目的审批和评估，确保项目的可行性和可持续性。

结束语：在新农村建设中，为了实现农村的可持续发展，提高农民的生产和生活水平，需要转变农民的思想观念，合理控制土地征用。同时，还需要加强土地实施管理，保证土地建设的成效。这包括建立健全的土地管理机制和监督体系，加强土地利用规划和管理，加强对土地建设项目的审批和评估，加强土地建设的宣传和教育等。通过这些措施，可以实现土地资源的可持续利用，推动农村经济的可持续发展，提高农民的生产和生活水平，实现新农村建设的目标。