警民共建：柳班村的“蝶变”之路

蔡铮

乡村晨光中的凭祥市柳班村板班屯山明水秀、青瓦白墙、生机勃勃，一幢幢别致的小楼错落有致地矗立在红花绿树中……这一幕幕构成了板班屯水墨画的主体，缤纷的墙绘则点亮了这幅美丽乡村文明的新画卷。

从“贫困村”到“富裕村”，从“毒品村”到“平安村”，从“落后村”到“文明村”。

5年来，广西崇左边境管理支队那艾边境派出所与柳班村委携手共进，积极探索新时代“枫桥经验”创新社会治安管理，让柳班村成为了祖国南疆一道靓丽的风景线。

民警任村党总支第一副书记建强基层党组织

柳班村坐落于322国道与G7211南友高速公路的交会处，北部紧邻凭祥市区，南部紧依中越边境，是一个以壮族为主的少数民族聚居村。村庄地理位置极其优越，治安环境却异常复杂，因为边境靠近毒品“金三角”地区，一些不法分子利用边境通道，从事毒品犯罪活动。曾经的柳班村，毒品蔓延，全村有在册吸毒人员165名，受过刑事处罚人员近百人。吸毒人员达全村男性人口的6.9%，整个村庄屋破雨漏，田园荒废，因毒品引发的盗窃、抢劫、偷渡、斗殴等社会问题层出不穷，整个村庄被包围在一股死气沉沉的毒雾里。“有女不嫁柳班村，走路不过板班屯。”这句令人不堪的顺口溜，曾是柳班村真实的写照。

因为社会治安、民风民俗、利益纠纷等多种因素叠加，导致曾经的柳班村党组织涣散，经济落后，社情复杂，柳班村也成了凭祥市出名的问题村、贫困村，“出名挂号”的上访村。

“农村富不富，关键看支部；支部强不强，还看领头羊。”柳班村过去贫穷落后的关键在于村党支部缺乏凝聚力和战斗力。

经过上级党组织多年来的集中整顿，由那艾边境派出所民警任村党总支第一副书记，全面加强基层党组织建设。目前，全村网格员中党员占比近60%，党员先锋模范作用在网格得到充分发挥，村党组织的战斗堡垒作用日益凸显，党组织的威信在村民中牢牢树立起来。

铲除毒品犯罪从根本上扭转社会面貌

“牵牛要牵牛鼻子”，那艾边境派出所与柳班村委意识到要彻底扭转柳班村的面貌，从根本上解决影响社会治安的痼疾，就必须彻底铲除毒品犯罪这颗毒瘤。

民警下村打探毒情却遇到了困难。因许多村民家中都有吸毒人员，对警察普遍存在抗拒心理，平时见了警察就退避三舍，更不用说对村民做帮扶工作了。那艾边境派出所教导员卢智才说：“很多村民碍于情面，对民警三缄其口，不少村民连话都不敢跟民警多说。”

全民禁毒，才是治毒的根本。为顺利开展禁毒工作，那艾边境派出所从宣传入手，联合司法部门和柳班村委会开展“三位一体”的禁毒宣传，利用赶集日、村民办喜事的有利时机，用传唱山歌、有奖问答、入户宣传的方式开展禁毒知识宣传，使村民认识到毒品的巨大危害，自觉参加到禁毒斗争中来。

与此同时，由派出所、村委会与吸毒者家庭组成“三位一体”的禁毒帮教小组，建立健全在册“一人一档”吸毒人员档案管理制度，对涉嫌刑事犯罪的坚决追究刑事责任，同时加强对戒断人员的跟踪问效，使吸毒人员逐步戒断毒瘾，回归社会。“从2020年6月份开始，我陆续接到柳班村7位家长打来的电话，表示需要派出所帮助孩子戒毒，从那时起到现在，我先后送了20多名吸毒的村民到戒毒所去戒毒，这证明我们的禁毒工作得到了村民的认可。”民警廖逸发说。

在根治毒祸的同时，经过派出所和村委会的多方协调，将96名因吸毒致贫的人员分别安排到5家边贸合作社上班，实现了稳步脱贫增收；安排5名吸毒前科人员到公益性岗位；聘请3名吸毒前科人员为生态护林员。驻村民警积极帮助吸毒前科人员申请低保、医疗救助等，及时跟进吸毒前科人员的各项保障政策，目前，全村无一人因毒致贫返贫、无一人因毒违法犯罪。2023年至今，柳班村实现了刑事案件零发案，社会面貌焕然一新。

驻村民警细致的工作赢得了村民的真心拥护，从以前“进不了门”到现在“笑脸相迎”，从过去“躲着走”到现在“主动见”，民警与村民的关系越来越融洽。经过近5年的努力，如今的柳班村成为美丽乡村典范，村民吸毒成瘾的状况得到有效控制，无新增吸毒人员。

兴边富民做强村集体经济惠民生

只有让村民彻底摘掉贫困的“帽子”，才能帮助柳班村实现根本的蜕变。这是那艾边境派出所与柳班村委会的共识。

壮大村集体经济、增加农民收入是乡村振兴的“关键一招”，那艾边境派出所与柳班村党总支部把壮大村集体经济作为加强乡村治理的重要突破口，做足“边”的文章，坚决拔掉“穷根”，探索出“党支部+合作社+边民+集体经济”模式。在村党总支部的带领下，柳班村先后领办5家边贸农业专业合作社，引导村民以货源、运输车、劳力等资源入股，参与边境互市贸易。5家边贸农业专业合作社共吸纳社员2437人，社员人均分红从2019年建社时的800元左右，增加到2023年的3500元左右。

“我们村在那艾边境派出所与政府部门的强强联手综合治理下，实现了‘由乱到治、由治到兴的巨大变化。”柳班村党总支书记李卫祖表示，目前，全村6个自然屯的2437名边民全部进入5家边贸合作社，2020年初至2023年底，合作社总收益达4763万元，边民获得2196万元的分红，兴边富民取得了实实在在的成效，柳班村也被列入广西乡村振兴示范镇示范村创建名单。

初春时节，走进柳班村板班屯，一幢幢壮族特色民居拔地而起，房前屋后绿树成荫，鸟语花香，由村民主动提出的“微改造”让村子韵味十足。耗资210多万元的班夫人陈列馆、班夫人文化广场、文化宣传长廊等已基本建成，南疆民族拥军英雄“班夫人文化公园”初具规模。文化广场上不时传来孩子们欢乐的笑声，家家户户屋檐上飘扬的五星红旗，映红了柳班村民幸福的笑脸。

“这两年，我们村真是大变样了，道路修好了，环境也整洁了，广场也建好了，大家的日子越过越敞亮，确实好得很！”板班屯屯长黄君雄高兴地说。

那艾边境派出所联合柳班村党总支部紧紧依靠群众、发动群众实现基层治理与经济发展有效融合，成为了新时代“枫桥经验”在边境乡村的生动实践。