新中国成立前夕，毛泽东和斯大林的“切磋”

1949年1月1日至17日，在中苏关系史上颇具历史意义。在这期间，毛泽东和斯大林就如何结束以蒋介石为代表的国民政府的统治，频繁交换函电，沟通想法，商谈对策。这些函电对当时中国政治形势的进一步发展乃至新中国的内政、外交，都产生了深远影响。

中共对外政策的苏联取向

随着解放战争的胜利推进，中共开始把未来对内对外政策的取向问题提到了日程上。

1947年底，在谈到战后苏美英关系时，毛泽东明确指出，总的趋势就是要与苏联大做生意。在《目前形势和我们的任务》中，毛泽东首次使用苏联日丹诺夫关于世界已经划分为以美国为首的帝国主义阵营和以苏联为首的反帝国主义阵营的提法，明确了未来中国要同全世界人民一道努力奋斗，打败帝国主义的计划。也是在1947年，濒于灭亡的国民党继续得到美国支持。在派驻国民政府的代表人物马歇尔、赫尔利、魏德迈等调停国共关系无果并相继离开中国后，1948年，美国又派遣西太平洋舰队司令白吉尔率领舰队进驻其在青岛的海军基地，时刻准备驰援国民党军队。中共明显感受到来自美国的威胁。

美苏在世界范围内的对立，直接反映到中国。苏联在远东特别是中国东北有重大利益，急于争取在世界范围内处于中间地带的中国。抗日战争后，中共在东北的根据地建设和发展得到苏联的部分帮助，这一点毛泽东深有体会。无论是巩固和扩大中共东北地区的成果和根据地，还是即将面临的国家建设，苏联援助都是十分重要的。

在致斯大林的电报中，毛泽东说：“在科瓦廖夫同志（中苏共管中长铁路的苏方代表）和其他苏联同志的帮助下，东北的交通已基本恢复。现在科瓦廖夫同志与中国同志一道制订了1949年全年恢复华北即长江以北3000多公里铁路线的计划。如果今年冬天前，这个计划实现，那么，我们就将有（包括东北在内）1.8万公里的铁路投入运营。为了实现这一计划，急需恢复华北铁路交通的一系列材料，还要机车、机器、工具、燃料等物资。”

至于贸易，毛泽东通过联络员捷列宾告诉斯大林，中共掌权后“要同苏联和其他民主国家进行贸易。至于美国、英国和其他国家，只卖给他们苏联不需要的东西”。

商谈如何在决战时刻打败国民党

如何对待国民党提出的“和平谈判”，是当时中共与苏联关系中的一个问题。

1949年1月1日，蒋介石发表新年文告，提出与中共和平谈判的五项条件。1月4日，毛泽东发表文章评论蒋介石这个文告，指出这是战犯蒋介石在求和，目的是保存中国反动势力和美国在华的侵略势力。1月6-8日，在西柏坡举行的中共中央政治局会议上，毛泽东再次明确态度：“我们必须将革命进行到底，而不容许半途而废。1949年必须召集没有反动派代表参加的以完成中国人民革命任务为目标的各民主党派各人民团体的政治协商会议，宣告中华人民民主共和国的成立，组成共和国的中央政府，并通过共同纲领。”但是，斯大林担心国民党方面借助美国捷足先登，掌握建立联合政府的主动权。他向毛泽东建议，联合政府的成立不能晚于夏季，应一俟北平解放，就立即建立联合政府。毛泽东接受了斯大林的建议。

对待国民党的第二个问题是，如何回答国民政府1949年1月9日致英、美、法、苏四国政府的照会。本来这是苏联政府的事，但是在这个照会里，国民党请这四个国家居间调停国共关系，因此，斯大林决定在与毛泽东充分沟通后再作回复。在国共决战关头，斯大林和毛泽东都反对美国介入调停。苏联不打算参与调停，斯大林与毛泽东商定了对策——设法让国民党先亮出底牌，共产党后发制人，把“和平旗帜”抢过来。

在讨论如何对待同国民党的谈判问题时，斯大林显示出丰富的经验。斯大林首先向毛泽东指出，南京政府的和平建议，是它和美国玩的“一整套和平花招”，是“欺骗政策的表现”；南京方面并非真正想与中共和谈，因为和谈将会“导致国民党领导人政治上的死亡和国民党军队的全军覆灭”。斯大林说，国民党和美国知道，共产党不会与国民党和谈，因为共产党不可能放弃消灭国民党及其军队的基本政策。南京方面到底是何意图呢？斯大林认为，南京方面是想“暂时停止军事行动，以此作为喘息机会，整顿国民党军队，巩固江南地区，同时运来美国的武器，积蓄力量，然后再破坏停战，打击人民解放军，栽赃中共破坏停战”。

斯大林向毛泽东提供了两种答案：一种是直截了当、毫不掩饰地拒绝南京方面的和谈建议，以此宣布必须继续内战。这样做，就把“和平旗帜”拱手送给了国民党，也会被国内外敌人抓住把柄，污称中共“主张内战、反对和平”。所以，斯大林请毛泽东注意：“如果对手是诚实的人，直截了当、毫不掩饰地回答固然好。可如果你的对手是像南京政府那样的政治骗子，那么直截了当、毫不掩饰地回答，就要冒风险了。”另一种回答是国共两党在没有外国势力居间调停的前提下，进行和平谈判。这种回答，斯大林还设想了“出乎预料的情况”，即国民党愿意谈判。出现了这种情况，应该采取什么对策呢？斯大林认为，军事行动依然不能停止，要争取按照下述比例建立起联合的中央政府机构：共产党人在政治协商会议中约占到五分之三，在政府中占三分之二的席位，剩余的席位在其他民主党派和国民党人中分配。总理、武装力量总司令，如果可能，主席职位均由共产党人担任，这样便能够保证中共在未来政府和军队中的绝对领导。

如何迎接新政权

在国共内战的最后一年里，蒋介石作着最后努力，力求保住在华北具有重要战略地位的北平和天津。为此，1948年9月30日，蒋介石曾到北平向傅作义面授机宜；这年11月，傅作义又到南京，向蒋介石保证天津、塘沽安全；美国也有意在不出兵的前提下，援助傅作义做最后抵抗共产党人的行动。考虑到傅作义并非蒋介石的嫡系，考虑到北平的历史文物和几百万人民的生命财产，中共为争取傅作义做了许多工作。毛泽东向捷列宾详细介绍了这一切，包括中共与傅作义保持着固定无线电联系的情况。

针对中共把傅作义列入战犯名单一事，毛泽东解释说，傅作义得知自己被宣布为战犯后，“心情沉重，以为上了当，悔恨不已，骂自己是混蛋”。中共认为，如果不把傅作义列入名单，蒋介石就会怀疑他暗通中共。如果傅作义照中共的指示办，中共就可以向人民说他有功，人民就会原谅他，那时候就可以把他从名单上抹去。傅作义听说之后，这才放心了。毛泽东告诉捷列宾，谈判尽管曲折反复，中共与傅作义最终还是达成了协议。

毛泽东还运筹帷幄，开始考虑如何迎接新政权。为建设国家，中共急需外国援助。鉴于1947年中共就决定“打扫干净屋子再请客”，不急于同西方国家建立关系，在这种情况下，国际上能够给予援助的就只有苏联。即将出现的新国家，从人、财、物三个方面，从内政、外交方面都必须有可靠保障，毛泽东本人在1949年初曾打算率领由任弼时、高岗等21人组成的代表团赴苏联。但由于形势发展的需要，斯大林建议毛泽东推迟访问苏联。

1月初，毛泽东与斯大林的上述通信和直接间接的谈判后，中国军事形势急剧变化，1月15日天津解放，1月31日北平和平解放。这短短的几天，对中国政治形势的进一步发展，乃至几个月后成立的中华人民共和国的内政、外交都产生了深远影响。