河南数字经济高质量发展的问题与对策研究

摘 要：近年来，河南省政府高度重视数字经济发展，通过多种举措营造符合河南省数字经济发展的良好生态。虽然河南省在推动数字经济发展方面硕果累累，但是在数字化进程中仍然面临一些困难和问题。本文重在剖析河南省数字经济发展存在的问题，及提出相应的针对性措施，以期推动河南省数字经济高质量发展。

关键词：数字经济；产业数字化；数字基础设施

一、引言

2022年，中国信息通信研究院发布了《河南省数字经济发展报告（2022）》，报告中指出，河南省“十四五”数字经济发展开局良好，产业数字化主导地位进一步巩固，数字产业化发展水平不断提高。河南省作为我国的工业大省和农业大省，在产业数字化转型的快速发展下，依然面临一些问题和挑战，在数字化时代，探讨如何加快推进河南省数字经济高质量发展，具有重要现实意义。本文梳理总结了河南省数字经济发展取得的成效，并剖析数字化进程中存在的问题，以期因地制宜地提出推进河南省数字经济高质量发展的对策。

二、河南数字经济发展取得的成效

1.数字经济发展势头较好

近几年，河南省委和省政府陆续出台多项政策规定，大力发展数字经济，在“十三五”期间，河南省数字经济发展势头迅猛，在人工智能、智能传感、鲲鹏计算以及AI技术等方面取得了一定成效。河南省依托龙子湖智慧岛、金水科教园、鹤壁5G产业园等，建设新一代人工智能、网络安全、5G等产业链，海康威视、紫光、华为、甲骨文、浪潮等数字经济企业入驻龙子湖智慧岛。以智慧岛为形成核心引领，以18个产业园区为节点，形成节点带动，“1+18”大数据产业发展布局逐步形成。国家评选“郑州市生态宜居”“驻马店市惠民服务”为新型智慧城市典型优秀案例，河南省新型智慧城市建设大力开展，推进禹州、巩义、新郑等智慧化建设。2022年“豫事办”政务服务事项“一门”进驻率达94%，一体化政务服务能力水平进入全国第一档，“互联网+”政务服务水平逐步提高，运用大数据、5G等新兴信息技术实现政府信息资源共享，逐步加快了社会数字化转型的步伐。

2.产业数字化转型提速推进

相比于2020年，河南省产业数字化水平在2021年得到明显提高，规模超过1.45万亿元，增速为15.4%，比2020年提高8.5%。同时，2021年河南省产业数字化占GDP比重较2020年提高1.8%，达到了24.8%。在河南省数字经济渗透率方面，服务业高达34.5%，工业为17.9%，农业为5.6%，比2020年分别提高1.2%、0.9%、0.3%。在服务业数字化转型方面，河南省构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代国际物流网络体系，建设智能物流小镇，全省建设“智慧旅游工程”，建成智慧文旅开放平台，利用5G技术实现景区智慧化。在工业数字化转型方面，智能车间、智能工厂、智能制造示范企业应运而生，在产品的生产、研发和销售中运用大数据、5G技术等，降低产品成本、加快产品研发进度，以此提升企业的效率。在农业数字化转型方面，河南省推动人工智能、大数据、云计算、5G等先进的信息技术在农业中应用，打破了传统的农业生产模式，提升了农业生产的智慧化、信息化和自动化水平，初步建成“农业云”和省级农业数据中心。除此之外，河南省积极应用大数据等信息技术，在教育领域实现中小学空中课堂，在医疗板块实施基于5G的远程医疗和智慧医疗等。

3.新型数字基础设施加快建设

河南省新型数字基础设施建设成效显著。2021年河南省印发《河南省“企业上云上平台”提升行动计划（2021—2023年）》，行动计划中指出，全省要在三年内新增上云企业10万家，累计达到20万家，打造上云上平台标杆企业100家，生产效率提高10%以上，单位产值能耗降低5%以上。2022年，河南省新增3.58万家企业上云上平台，河南省2022年在装备制造、煤矿、钢铁、水泥等16个重点行业复制推广5G应用项目1470个，全省统筹推进5G和千兆光网协同发展，实现乡镇以上区域5G网络连续覆盖和千兆光网全覆盖，网络规模位列全国第一方阵，全省5G用户总数达3682.4万户，居全国第3位。河南移动工业互联网平台目前搭载了覆盖新材料、装备制造、矿山、冶金等行业的60个工业App和79个机理模型，为工业企业“上云用数赋智”提供一站式解决方案，大力推动“河南制造”迈向“河南智造”。河南持续推进以“5G+工业互联网”平台为重点的新型信息基础设施建设，创新构建“连接+算力+能力”新型信息服务体系，大力实施网络强基、平台赋能、生态扩增、行业绽放“四个工程”。

三、河南数字经济发展存在的问题

1.数字化创新能力薄弱

目前，河南省在智能机器人、智能传感器、网络化协同、平台经济、人工智能、区块链等新产业、新模式、新业态上存在发展能力不足，尚未形成规模优势，而机器人、传感器、人工智能、交互模式等技术是数字经济创新的能量所在。另外，河南缺乏创新型企业，而掌握关键核心技术的企业更是屈指可数，虽然河南依靠信大捷安等自主研发型企业在核心技术领域获得了突破，但是研发实力与浙江等东南沿海地区相差较大，导致关键核心技术、关键工艺主要依赖外部技术支撑。研发投入不足也一直以来制约着河南省数字化创新能力的提升。在R&D经费投入方面，2021年全省的R&D经费投入金额位居全国第十，超过了千亿元，但是与全国第一的广东省R&D经费金额4002.2亿元相差甚远，全省的R&D投入强度仅为1.73%，低于我国整体R&D投入强度（2.44%），远低于北京的R&D投入强度（6.53%），2022年河南R&D投入强度（1.85%）低于我国整体R&D投入强度（2.55%）。在国家发明专利授权量方面，2021年河南省国家发明专利授权量为13534件，位居全国第十二，2022年河南省国家发明专利授权量为14576件，位居全国第十三，与广东、北京和浙江等省份差距明显。

2.传统产业数字化转型面临困难

2021年河南产业数字化占GDP比重为24.8%，而全国平均水平为32.5%，相差7.7%，全省传统产业居主导地位，因而传统产业数字化转型仍然面临不少困难。一是，传统制造业数字化转型不平衡。“中国装备制造企业效益200强”中仅有三家河南企业，仅有一家企业进入全国百强，上榜企业不多且排名不理想，制约着全行业整体数字化转型发展。装备制造、零部件、原材料等制造业企业数字化转型进度较慢，一些中小微企业由于受资金、技术、人才等方面的制约，导致数字化意识不强，生产环节的网络化、数字化、智能化水平较低。二是，传统农业数字化转型进度缓慢。河南省当前在农产品生长环境监测、农业智能测产、病虫害监测等方面，应用数字技术程度不高，尚不能实现全程数字化，农业生产信息化、标准化、智能化水平整体不高。三是，服务业与数字经济尚未深度融合。一些劳动密集型产业，如住宿、餐饮、零售等生活性服务业，除了部分龙头企业取得较明显的数字化进展之外，中小型服务业企业受规模发展效益的影响，在信息技术方面投入较少，拖慢了服务效率，导致服务业整体与数字经济融合程度不深。

3.新型数字基础设施建设有待优化

新型数字基础设施建设是数字经济发展的重要条件，河南省在千兆固定宽带的应用、窄带物联网的广泛覆盖、5G网络的商业化应用、IPV6的规模化部署等新型数字基础设施建设方面仍然存在短板。一是，数据共享不足。由于各级政府掌握着主要数据资源，造成跨层级、跨部门的信息共享程度低下，5G技术应用产业生态尚未形成，部分数据中心存在“重基础、轻应用”现象。二是，新型基础设施建设的投融资机制不够完善。目前，主要由政府、央企和国企主导，民营企业参与度低，加之由于缺乏相关的制度规范社会资本参与，导致新型基础设施建设对社会资本引入不足，建设模式单一。三是，地区、城乡、产业之间存在“数字鸿沟”。河南省内各地区的新型数字基础设施存在差距，信息化发展不平衡，全省农村网民与城镇网民占比相差较大。河南省的农业信息化水平落后于第二产业和第三产业，大多数农村地区尚未构建相对完善的物联网系统、地理信息系统、遥感监测技术，农业农村新型数字基础设施水平有待提高。

4.数字经济复合型高端人才短缺

河南作为人口大省，面对数字经济的快速发展，无论是从数字化人才培养的规模还是质量，均呈现供不应求的局面。一是，数字化复合型人才缺乏。数字化复合型人才能够推动产业数字化发展，而河南省从事信息技术相关产业的人员数量较少，具备“数字+行业应用经验”的复合型人才严重短缺，这在一定程度上制约着河南省数字经济的高质量发展。二是，数字化高端人才引进不足。当前河南省在大数据、人工智能、云计算等核心技术领域的高端人才和团队数量不足，数字化人才主要集中分布在北京、广东、浙江等地，河南省在高端人才聚集能力方面相对薄弱，特别是机器人工程师和人工智能人才相对匮乏。据统计，全国过半数5G技术人员在上海等地区工作，上海的集成电路领域人才占比40%以上，河南省由于受经济发展水平的制约，数字化人才的规模数量和薪酬待遇水平低于广东、北京、上海等发达地区，人才“洼地效应”尚未形成。三是，数字化人才培育不足。在科研院所和高校建设方面，河南缺乏知名高等院校和高水平科研机构，河南高校相关大数据、人工智能和计算机等专业培养优势不明显，对数字化人才的培养难

度较大。

四、推动河南数字经济高质量发展的对策

1.突破关键核心技术研发

为解决数字技术落后、数字化创新能力薄弱等问题，河南省要突破关键核心技术的创新和研发。第一，重点加强在传感器、物联网、集成电路、人工智能等关键领域的技术攻关。企业要加大投入核心技术研发，开发新产品，研究数字化制造、数字农业、数字物流、数字金融等领域所需的软件、核心零部件元器件等。另外，积极引进一批具有模范带动效应的创新型龙头企业，引领省内其他企业一起构建数字经济生态圈，加快突破关键核心技术，为河南省数字经济发展带来丰富的创新资源，形成规模优势。第二，加强传统产业与高校、科研机构的密切合作。通过成立专业的研究中心，提升科研力量，推动智能机器人、智能传感器、网络化协同、平台经济、人工智能、区块链等新产业、新模式、新业态的开发与应用，不断完善产学研协同创新机制。第三，河南省各级政府也要制定配套的激励措施，鼓励企业自主研发。政府在企业提高关键核心技术研发和数字技术升级开发过程中，对数字经济创新型企业给予政策支持，如加大研发费用补贴和税收优惠力度、设立专项培育基金，支持创新型优质企业完成股改和上市等，以推动河南省创新型企业高质量发展。

2.推动数字经济与传统产业深度融合

为了加快河南省传统产业转型升级，促进经济高质量发展，通过数字经济赋能传统产业，利用大数据、5G、人工智能、物联网等新一代信息技术，与传统产业实体经济实现深度融合。第一，着力推动河南省农业数字化转型。可以建设农业云数据中心，通过无人驾驶拖拉机、植保无人机、农业机器人等，实现智能农机应用，搭建农业物联网，发展智慧田园、智慧渔场和智慧农场等高科技农业应用场景，构建乡村大数据平台，大力建设数字乡村。第二，推进智慧制造的加速发展。加快建设“5G+工业互联网项目”，加强机器视觉、新型传感器、智能控制等新技术应用于制造业企业，构建工业互联网平台体系，建设一大批数字车间、数字工厂和数字园区，鼓励“上云用数赋智”发展，持续推动制造业企业向智能化和精细化转变。第三，稳步推进服务业数字化进程。凭借数字经济新模式，推动旅游、交通、物流、金融等领域高质量发展，实现数字化改造，加快提升互联网+旅游、智慧交通、数字物流、数字金融等服务业发展水平。除此之外，河南省委和省政府需要出台与数字经济相关的制度和政策规定，做好河南省数字经济发展的总体布局战略，以此支持和鼓励传统产业的转型发展，推动数字经济与传统产业的深度融合。

3.完善新型数字经济基础设施建设

新型数字经济基础设施建设是数字经济发展的基石，河南省要不断加大投入和支持力度，完善新型数字经济基础设施建设。第一，持续升级网络基础设施，着力推动河南省大数据中心建设。在网络基础设施方面，加快千兆固定宽带应用、窄带物联网广泛覆盖、5G网络商业化应用、IPV6规模化部署。在大数据中心建设方面，持续推进大数据产业园区建设，提高数据信息共享程度，通过构建各产业信息化服务平台，与省政府网上政务服务平台进行实时、有效对接，并积极建设国家级大型数据中心。第二，鼓励和吸引民间企业等社会资本参与新型基础设施建设，拓宽新型数字经济基础设施投融资渠道。在新基建的投资主体方面降低民营企业进入门槛，促进投资主体多元性，拓宽资金来源渠道，为完善新型数字经济基础设施建设提供强有力的资金保障。第三，缩小地区、城乡、产业之间的“数字鸿沟”。一是加强城乡数字融合发展，统筹好数字乡村与智慧城市建设，促进城乡信息基础设施建设一体化。二是推动“互联网+现代农业”建设，发展智慧农业，着力解决农业信息化水平落后于第二产业和第三产业的问题，促进农村、农业的信息化基础设施建设水平提高。另外，应充分结合各企业所处的产业性质特点，缩小不同行业企业的数字鸿沟。

4.加强数字经济专业人才的培育和引入

河南省数字经济的高质量发展，需要人工智能、物联网、大数据等相关领域数字经济专业人才的智力支撑。第一，在数字经济人才培养方面，一是高校要加强信息技术、大数据等相关学科建设，加大复合型高端数字经济人才供给，鼓励高校和企事业单位、科研院所之间合作，深化产教融合，支持通过校企合作方式建立数字经济实训基地，大力培养具备数字化背景的复合型高端人才。二是企业内部要构建数字化人才选拔培养体系，通过开展技能培训、数字化讲座等提高企业人员的数字化素养，提高企业整体数字技术应用能力和管理水平，培养“数字+行业应用经验”的复合型人才。第二，在数字经济人才的引入方面，贯彻落实“中原英才”等招才引智政策，河南省各级政府要制定相关数字经济人才选拔和考核标准，并完善数字化人才薪酬待遇保障体系，吸引国内外精通物联网、大数据、人工智能等相关领域的数字化人才在河南创新创业和开展项目，以此投身河南省的数字经济建设，为高质量发展夯实人才基础。

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作者简介：梁村（1990.09— ），女，河南南阳人，硕士研究生，讲师，研究方向：财务理论与实务。