乡村振兴背景下哈尔滨市农村产业空心化应对策略研究

摘 要：哈尔滨市作为农业大市，近几年农村产业空心化问题较为突出。在梳理哈尔滨市农村产业空心化表征的基础上，深刻剖析了哈尔滨市农村产业空心化的缘由，进而在全面推进乡村振兴战略的背景下，有针对性地提出应对农村产业空心化的策略，以解决哈尔滨市农村产业空心化问题。

关键词：乡村振兴;农村;产业空心化;应对策略

中图分类号：F12   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2024）03-0094-03

伴随工业化和城镇化进程的逐步推进，城市凭借其自身优势吸引大量青壮年劳动力进城务工，留守的基本是年老体弱人口。然而农村绝非表面上的“人走屋空”，与人口同时外流的还有技术等农业生产必需的要素。农业生产要素的持续流失，导致了农村产业空心化的日益加剧。实施乡村振兴战略是补齐农村产业“短板”、实现农村经济现代化的重要途径。破解农村产业空心化对农村经济社会发展带来的瓶颈，既是乡村振兴战略的必要任务和要求，也是乡村振兴战略亟须重点解决的难题之一。哈尔滨市作为农业大市，有效地应对农村产业空心化，对更好地践行乡村振兴战略、筑牢粮食安全“压舱石”具有重大意义。

一、哈尔滨市农村产业空心化的表征

（一）农业生产要素流失严重

目前哈尔滨市农业生产要素流失的弊端主要表现在：

1.抑制农村产业发展

城市凭借自身优势吸引乡村优势资源流入，农民不断向非农产业集聚，使农业主体日渐弱化，产业积累能力降低，比较效益下降。

技术、知识、资金等农业生产要素不断向城市转移导致农村土地空心化、人口空心化、产业空心化，产业空心化与人口空心化形成恶性循环。以哈尔滨市宾县为例，据2022年的一项调研显示：由于人口外流较多，10个调研村人口平均空心化率超过70%，全县人口平均空心化率约为18.5%。空心化将抑制产业的活力、阻碍经济的纵深发展，给农村产业发展带来“硬伤”。

2.影响乡村振兴的进程

乡村振兴的主体是农民。农村空心化过程中，随着高素质的农村劳动力逐渐离开农村，乡村人口老龄化日益严重。同2010年第六次全国人口普查相比，哈尔滨市第七次人口普查结果得出：城镇人口增加约56.59万人，比重上升9.48%，乡村人口减少约119.2万人。实际调查显示，哈尔滨市60岁以上农村“空巢老人”的比例约为81%，16—30岁身体素质处于最好年龄的农村劳动力只占3%左右。尚志市某村由原来近1 600人的村子，到现在只剩下100多位老人，成为名副其实的“老人村”。方正县某村只剩下30多位老人留守。

劳动力的流失、老龄化程度的提高使乡村振兴面临一系列挑战：一方面，减少了劳动力数量和质量的有效供给，降低了劳动生产率，降低了农村人口参与乡村振兴的积极性、主动性。另一方面，加重了医疗、养老等社会服务的负担，影响了乡村振兴的进程。

（二）产业融合能力存在短板

农村地区的地理位置限制了农业产业的挖掘能力，农业产业链在纵向上难以衍生出高附加值的产业，横向上难以壮大康养农业、共享农业、创意农业等新业态经济，难以实现产业深度融合。现有的农业生产服务体系并未将农业生产的产供销等环节整合起来，多以某一农事环节为对象，与真正的农村产业融合的综合性、全流程特点还有很大差距，融合深度有限。

（三）新经济业态发展缓慢

各地践行乡村振兴战略以来，积极培育农村新产业、新业态、新模式，为农村经济发展注入新动能。但哈尔滨市农村的新产业新业态仍以开网店、电商直播为主。休闲农业、乡村旅游、体验农业等季节性的新经济业态缺乏活力;以构筑多层次全景产业链为特色和优势的创意农业，因属知识密集和文化创意的集合体，对相关人员素质要求较高而难以成为农产品市场的主力军;共享农业、定制农业等新业态因更加智能化、规模化、多元化还未在农村得到广泛认识和认可，新经济新业态发展迟缓。

二、哈尔滨市农村产业空心化的缘由

（一）人才束缚产业发展

针对哈尔滨市10个村的农民调研得出：超过90%的农民有外出务工经历，外出务工收入是家庭收入主要来源。其中有86%的农民常年在外务工，从事农业生产的老年人越来越多，他们的身体状况、受教育水平等自身条件难以胜任目前的农业生产。传统农业的产业链受到冲击，新的产业链又难以形成，限制了农村产业的多元化和现代化发展。

（二）产业发展缺少科技驱动

科技创新是农村产业发展的根本动力。调研得出，目前哈尔滨市现代信息技术在农业生产、农产品精深加工和市场营销中应用不足，智慧农业涉及的传感器、云计算、大数据等技术囿于资金、技术、农户观念等原因在哈尔滨市农村应用较少，农业的数字化、信息化水平有待提升;绿色农业投入品的研发与应用不足，导致绿色农业发展能力不强，农产品竞争力较弱;农产品精深加工的技术研发不足，无法延伸产业链条;受制于基层农技人员的文化素质、业务能力，先进农业技术的传播、普及难度大。

（三）基础设施薄弱

近年来，尽管国家及哈尔滨市政府对农业基础设施投入不断增加，但由于地方配套资金短缺，农村“最后一公里”建设仍显不足。道路年久失修、质量差，路面窄、交通不便等问题解决缓慢，影响了经济发展;农村新业态发展急需的鲜活农产品个性化仓储冷链物流、停车场等问题也比较突出。

（四）产业结构单一

目前，传统农业仍然是哈尔滨市农村经济的主要支柱，水稻、小麦、玉米等主要粮食作物占据了绝大多数的耕地面积。2023年，哈尔滨市粮食作物播种面积达到3 149.4万亩，占全部耕地面积的85.4%，这种单一的农业产业结构不仅在遇到灾害时经济损失较大，也不利于产业的多元化发展。

三、破解哈尔滨市农村产业空心化的对策

（一）推动农村产业深度融合

地理位置、自然环境、资源禀赋等方面的差异，导致哈尔滨市农村产业融合模式也不尽相同。针对每个行政村去研究产业融合模式是不现实的，因此建议从两个维度尽可能全面地探寻哈尔滨市农村产业融合模式。

1.区域位置维度

对于哈尔滨市近郊农村，如双城、松北等经济已进入工业引领区域经济发展阶段的地域，可选择非农领域的二、三产业之间的融合模式。

受哈尔滨市主城区辐射较小，以第一产业生产为主，工业企业数量少、规模小、竞争力不足的农村地区（如：巴彦、延寿、方正、通河等地）难以形成产业集群，可努力实现第一产业同第二、第三产业的融合，如：农业与高新技术产业融合而成的信息农业、生态农业;与旅游、文化创意产业融合而成的休闲农业、观光农业等。

2.产业关系维度

就产业关系维度而言，哈尔滨市农村产业融合可采取以下几种模式：

（1）产业链延伸型

这种模式大多以农业为融合主体，农业由生产环节向产前、产后延伸，使产业间边界变得模糊甚至消失，从而实现产业融合。以一个玉米种植合作社为例，在成立之初可以只开展玉米的种植和初加工业务，随着发展壮大延伸到下游的玉米精深加工和上游的有机肥生产、生物育种等领域，如：可生产玉米食品，利用玉米胚芽加工植物油，不宜直接做饲料的秸秆则可还田，还可拓展到秸秆还田粉碎机械的生产制造等领域。

（2）功能拓展型

这种模式是通过农业与其他产业的功能互补，赋予农业新的功能，发展农业新业态，如农业与旅游业、文化创意产业、能源工业等相结合，衍生出创意农业等新的产业，实现农业从生产向生态、生活功能的拓展。

（3）产业集聚型

这种模式依托特色、优势农产品种养基地，包括不同产业不同经营主体的集聚、同一经营主体不同产业的集聚，同一产业不同经营主体的集聚，如：水稻专业合作社可与金融业融合获得更多的资金支持;可与科研院所融合进行新品种新技术的研发，生产米酒;可与电子商务融合拓展营销渠道。这是不同产业不同经营主体集聚的典型。

（4）技术渗透型

这种模式是在农业中运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，探索涉农电子商务、农业互联网金融、智慧农业等农业新业态，推进一、二、三产业融合发展，如：运用物联网建立农产品追溯体系，实现“扫码观物”;利用电商平台进行销售等。

（5）全产业链融合

为适应农业新的发展方向，农业全产业链融合势在必行。这种模式是将产业链条覆盖农产品生产、加工、销售全过程。其关键在于做好产业之间的衔接。例如：可在某一高效农业领域，在传统合作社的基础上建立合作联社，将处于第一产业的种植业向农产品加工、包装等第二产业过渡。合作联社既从事农业种植，还从事农产品的初加工甚至深加工，同时还要负责产品的包装与销售。在农业二产的基础上，再向农业旅游等第三产业延伸。

（二）培育新产业新业态

乡村振兴战略的实施促使农村新产业、新业态、新模式得以产生与发展，为农村经济发展提供新动能。促进农村新业态健康有序发展需要各层面协同驱动。

1.契合实际量力而行

建议哈尔滨市各地域农村新业态发展要因地制宜，综合考虑地理区位、文化背景、经济基础、资源禀赋等因素，分类施策，既要尽力而为，也要量力而行。同时，选择条件成熟、基础较好的地区作为新业态示范区，先行先试，总结可复制可推广的经验做法。

2.加快转型提质

建议哈尔滨市各农村地域在培育新产业新业态时，要特别注重新业态的功能，以延长产业链、提升价值链。例如：休闲农业、体验农业和乡村旅游，要立足地方的历史、传统文化、民俗，通过挖掘农耕文化、历史文化和饮食文化，推进农业与旅游、文化、教育、体育、康养等深度融合;定制农业真正做到以消费者为中心，实现农产品定制化生产、个性化销售和精细化服务;共享农业要将农业生产中的资源进行整合和优化，推动农村产业结构的多元化和升级;农村电商要与一、二、三产业深度融合，拓宽市场;农产品加工业，可与高校、科研院所深度合作，研发关键技术。

（三）发展现代大农业

基于哈尔滨市实际，应审慎选择发展现代大农业的路径，本文建议：

1.发展数字农业

首先要制订适于当地数字农业发展的长远可行的规划，让有限的资金发挥最大的效用，同时要加强作为数字农业基础的农业信息网络建设，还应引进相关领域科技人才，助力当地数字农业科研队伍建设。

2.以“移动互联网+农业”为引领

如果说农户可以通过互联网及时掌握农产品市场价格和市场需求，并据此调整农业生产规模，那么，“移动互联网+农业”则是一种新的销售渠道，避免因走传统的流通渠道使农产品价格不菲而导致的销售不畅。通过买卖双方信任度的提高，进行口碑营销。建议哈尔滨市将农业与移动互联网深度融合，充分发挥其优势把农业真正做大做强。

（四）构建特色农业产业体系

产业是农村经济发展的基础，有特色，产业才能做大做强。特色农业是应对农村产业“空心化”的重要举措，一是通过产业集聚发展，打造一批乡土特色鲜明、主导产业突出的产业集聚区，建立“一村一品”示范村镇，比如在尚志市建设集种植、采摘、体验、旅游于一体的红树莓产业强镇。二是扶持集体经济发展。鼓励各地域盘活农村集体资产资源，比如红树莓、草莓、蓝莓、有机蔬菜等经济作物种植基地，还可探索资源发包、物业出租、居间服务等集体产业经营模式。

（五）践行职业教育与产业空心化治理耦合

乡村振兴的关键是人才，而农村职业教育是培育农村人力资源的重要途径。首先，农村职业教育的专业设置要符合农村产业发展，与产业结构有效链接，凸显产业特色，形成优势产业与农村职业教育相互促进的良性循环，提升农村职业教育与农村产业空心化治理的耦合度。其次，要优化培育机制，创新培训形式。鉴于农民与农业生产的特点，建议多搭建网络学习平台和实践教学基地，将学校学习与田间基地实践有效衔接，探索创新田间授课新模式，理论与实践教学融合，力争通俗易懂、简单易学。最后，哈尔滨市各级政府及相关机构，要不断完善政策，吸引外出务工劳动力积极返村创业，形成农业带头人，助力农村产业发展;创建留人环境，夯实农村基础设施，使城乡居民享有基本同等的待遇和保障。

（六）改善基础设施

建议在改善农村基础设施时，各地政府应优先支持交通要道和重要农产品生产区域的道路、供电、通信等基础设施建设，以保障农产品的生产、销售。偏远地区农田水利设施“最后一米”的建设要加强，提高灌溉覆盖率，加强给排水设施建设，提高防汛抗旱的能力。

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要把实施乡村振兴战略摆在优先位置。乡村振兴需要产业的支撑，农村产业空心化的治理是实现乡村振兴的关键。在乡村振兴的大背景下发展现代农业产业，特别是不同地域、不同村庄应依据自身实际发展产业，确保乡村振兴可持续推进，这是乡村振兴战略的重点。

参考文献：

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[2]段玉，孙丽娜.乡村振兴背景下黑龙江省空心村整治问题研究[J].现代农业科技，2019（16）：259-261，263.

[3]朱志猛，宋志彬，刘艳霞.农村产业空心化的不利影响、成因与治理对策——以黑龙江省为例[J].农业经济与管理，2022（6）：67-77.

作者简介：朱立丽，研究员，博士，从事农业经济管理研究。