数字经济背景下山东省农业高质量发展现状及对策

收稿日期：2024-01-11

作者简介：董晴（2002—），女，山东莒县人，研究方向为数字经济。

摘 要：在数字经济日益成为经济发展新动能的背景下，山东省作为我国享有“全国农业看山东”美誉的重要农业省份，近年来，山东省乡村农业正积极响应数字化转型，坚持将智慧农业作为推动现代农业发展的重要抓手，积极推动新一代数字技术在农业生产、经营、管理与服务各环节深度融合应用。截至2022年年底，已建成智慧农田、智慧温室、智慧果园、智能牧场、智慧渔场、智慧农服等智慧农业应用场景近千处，农业科技进步贡献率达到65.8%，农业生产智能化水平持续提高，智慧农业已成为山东农业高质量发展的新动能、新引擎。当前，山东省乡村农业在数字经济的影响下呈现出信息化、智能化、网络化的特点，全省有17个县市上榜全国“农产品数字化百强县”，但在数字化发展进程中，仍出现了很多问题。概述了山东省乡村农业在数字经济背景下的发展现状，并提出了相应的对策，以促进山东省乡村农业在数字经济时代的持续健康发展。

关键词：数字经济；乡村建设；山东省

中图分类号：F49 文献标志码：B文章编号：2095–3305（2024）03–00-03

在21世纪的信息化浪潮中，数字乡村建设作为数字中国建设的重要组成部分，是实现乡村振兴，加快农业农村现代化的重要推动力。当前，数字经济正以鲜明的创新性与强大的渗透力正在深刻改变着全球经济的面貌。数字经济不仅在城市中展现出强大的活力，还成为乡村地区高质量发展的新动力。随着互联网的普及和移动通信技术的快速发展，中央经济工作会议明确提出，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。这为以数字乡村建设推动农业农村现代化指明了方向，乡村地区因此迎来了前所未有的机遇。数字经济的融入，促进了乡村地区信息畅通和资源配置的优化，提高了农产品生产效率，拓展了农产品销售渠道，推动了农业产业的升级转型，极大地激发了乡村地区的内生增长动力和创新活力，对乡村产业的高质量发展具有深远的战略意义。以山东省为例，详细分析了数字经济在推动乡村农业高质量发展面临的困境，并提出切实可行的对策。

1 山东省数字经济发展现状

2023年10月，山东省出台了《山东省数字农业突破行动实施方案（2023—2025）》，深入贯彻落实全省数字经济高质量发展工作会议精神，不断加快数字农业突破发展，并取得了显著成效。

1.1 农业生产效率提高

作为我国农业强省，山东省积极响应国家政策，采用数字化、智能化和现代化的方式促进农业产业的增长。山东省已经投资了近10万台的农业机械应用数码终端设备，并且建立了530多个智慧农业应用基地，形成了一系列前沿的发展方式。此外，山东省认定智慧畜牧业应用基地3个、智能牧场95个，大中型畜牧养殖和加工企业全链条数字化改造普遍完成，130多个国家级与省级海洋牧场全部实现数字化管控。

基于农业物联网、大数据和云计算等技术，山东省在各地区建立智慧农业管理平台，综合应用北斗导航、卫星遥感、5G等现代信息技术，为农业信息化提供实时质量监测、病害虫情预警、无人机植保等服务，切实保障农产品的质量和产量[1]。此外，山东省还安装多种智能设施设备，全面提高农业生产的机械化、智能化和数字化水平，助力乡村振兴。

基于此，山东省高中低产区实现了均衡增产，粮食产量达到449.5 kg/667 m2，2023年粮食总产量达

565.55亿kg，同比增加11.15亿kg，全省规模以上农产品加工企业达到万余家，国家优势特色集群达到7个。

1.2 农产品销售渠道拓展

近年来，数字经济在农业领域的应用空间逐渐扩大，影响广泛，电商平台、直播带货、京东超市等各类特色渠道正在大幅度拓展农产品的销售渠道，使农产品在产地、流通、销售等环节得到快速流转。山东省借助数字化构建“好品山东、和美乡村”齐鲁农超山东农副产品展示交易平台，该平台打破了地域限制，应用区块链、物联网等技术，实现对农产品源头可追溯，全程可控，精选山东农业优质产品，显著提高食品安全水平和用户信任度，并搭建桥梁集聚山东省各类农产品加工企业，连接市场和用户，实现供需的精准匹配，切实推进农产品的品牌建设和数字化建设，拓展优质农产品的销售渠道，减少中间环节，降低交易成本，提高了农产品交易的便捷程度，增加了农民经济收入，对解决“三农”问题具有重要

意义[2]。

1.3 农业产业转型升级

农业的数字化转型作为农业高质量发展的重要趋势，正积极推动农业产业组织和商业模式创新，各类数字场景、新业态不断涌现，发展迅速，不仅优化了农业生产流程，而且提高了农业生产的效率和可持续性，对乡村振兴具有重要作用。

2023年10月，山东省农业农村厅出台了《山东省数字农业突破行动实施方案（2023—2025）》，积极推动全省农产品全产业链的数字化发展，加快构建各个环节互联互通、高效协同的数字化发展体系。此外，山东省不断推进以数字技术赋能的订单农业[3]、休闲农业、创新农业，利用短视频、直播带货、电商等新型方式，以及5G网络、百兆光纤宽带全覆盖等基础设施建设，切实拓展农产品交易渠道，优化农产品交易模式，并积极围绕优势特色农业，创新数字化管理模式，推动全产业链转型升级。

2 山东省农业发展面临的问题

2.1 地区间农业数字化两极分化严重

虽然山东省总体上农业数字化发展迅速，但实际上，山东省各地区之间农业数字化水平不均衡，甚至呈现两极分化趋势。从总体来看，山东省以济南市、青岛市为代表的地区农业产业数字化转型发展速度较快，而东营市、日照市、滨州市等地区农业产业数字化进程较慢，整体呈现出两极分化的趋势。从分区域来看，在三大经济圈中，省会经济圈济南市发展尤其突出，拉高了整个经济圈的农业数字化发展水平，但其他6个地区发展水平相当，都处于全省中下水平，其区域的差异问题相对胶东经济圈更加突出；胶东经济区区域数字经济发展差异最大，但差异变化较为稳定，发展动力更强[4]。

2.2 农业数字化基础设施建设的投入不足

随着物联网、大数据、人工智能等领域的快速进步，山东省农业数字化发展进程不断加快，济南市、青岛市2个国家级互联网骨干直联点开通运行，山东省成为全国首个“双纽扣”省份。建设新型基础设施项目100个、总投资1 124亿元，累计开通5G基站16.2万个。枣庄、济宁、威海等12个城市入选国家“千兆城市”，数量居全国第二。然而，山东省乡镇地区数字仓储物流设施、智慧生鲜冷链设施、智慧农田设施建设基础薄弱，无法满足数字乡村建设要求[5]。不仅如此，山东省部分偏远乡村由于居住分散，数字技术支撑能力不足，5G网络基础设施建设成本高，导致企业投资不足，数字经济背景下山东省的基础设施建设仍存在较大的发展空间[6]。

2.3 农民数字素养不高与人才短缺

山东省农村地区当前数字化产品和生活服务供给不足，农民生活应用场景单一，导致智慧化水平不高。山东省农民年龄较大，他们虽然具备丰富的农业生产经验，但受教育程度不高，对数字技术和产品的应用能力不足，数字素养不高，不利于数字技术在当地的推广和应用。此外，数字农业的发展还对人才的需求日益增加，但由于人才培养机制与数字经济融合度不高，农业行业具有特殊性，农业人才的收入水平和职业发展空间相对有限，难以吸引和留住高素质的人才。同时，社会对农业行业的认知度不高，也影响了农业人才的社会地位和吸引力，使得山东省农村还缺少大量具备数字化技能和农业生产经验的高质量人才，导致乡村在数字经济发展缺乏必要的智力支持和人才储备，使得当地农业发展缺乏前进的动力和创新的活力。

2.4 数字农业企业发展缓慢

山东省数字化、智能化的农业企业规模仍然较小，受到区域位置和农业产业性质的影响，这类企业对高学历高技能的复合型人才吸引力不足，并且创新意识薄弱，导致企业自主研发成果较少，不具备关键生产技术，使得产品的附加值不高、品牌效应不高，缺乏市场竞争力和品牌影响力[7]。

3 数字经济背景下山东省农业高质量发展的对策

3.1 促进地区数字农业协同均衡发展

第一，坚持建立数字乡村试点，将数字化进程较快、数字基础较好的地区作为数字乡村示范点，引导优秀特色产业、现代农业产业园等项目资源集聚，打造面向全省的优秀数字农业转型的样板示范点、引领区，积极带领数字化农业发展能力不足的地区朝着智能化、现代化、数字化方向发展。第二，政府应当积极组织各地区的合作与交流活动。如定期举办经济区发展论坛、数字农业技术研讨会等，为各经济区提供交流思想、分享经验的平台，促进数字农业技术的普及和应用，推动各经济区在数字农业领域协同发展。第三，当地政府应加大对山东省数字农业发展相对滞后地区如枣庄市、聊城市、德州市的扶持力度。针对这些地区面临资金短缺、技术落后等问题，建立用于支持数字技术推广和人才培养的专项基金。第四，为数字化发展进程相对缓慢的地区制定相应的税收优惠政策，减轻企业和农民在数字农业领域的税负，吸引更多的资本和人才投入数字农业建设。

3.2 加大对农业数字化基础设施建设的投入

第一，政府应积极出台相关政策，明确山东省当前和未来乡村数字化建设的要求、目标和重点任务，并建立专项资金进行扶持，切实降低农民和企业的投资成本，调动其参与乡村基础设施建设和数字化建设的积极性。第二，政府应不断优化投资结构，确保资金的合理利用，如优先支持乡村5G通信网络建设和冷链物流建设，提高农村当地的网络覆盖率和信号质量，降低农产品运输成本，促进农业数字化发展。第三，政府应加强对当地农村基础设施建设的定期监管、评估和优化，及时发现并解决问题，确保基础设施的质量和安全性。第四，政府可以联合高校、科研机构和企业，积极研发农业数字化的新技术和新模式，共同推动农业数字技术的研发和创新，为当地农业发展提供更多先进、实用的技术解决方案，以此提高农业数字化基础设施的技术水平。

3.3 加强对农民数字素养的培养

第一，政府和企业应积极为乡村提供数字化产品和服务，注重研发数字种养、农产品质量安全管理等数字化产品，满足农民生产需求，并且聚焦乡村智慧医疗、电子商务、老年养护等领域，丰富农民生活应用场景，不断提高农民生活的智慧化水平，以此加深农民对数字技术的认识[8]。第二，应加强对山东省中年农民的重视，选取各地区“领头雁”式农民带头培养，鼓励和支持其成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，切实提升他们的数字素养，以推动数字经济的普及和应用。第三，政府应重视新时代优秀青年的返乡创业活动，建立相应的数字经济型人才鼓励机制，积极鼓励有想法、有技术的优秀人才走进乡村，为其提供实践机会，丰富其农业生产经验。第四，制定相关数字经济人才引进策略，通过资金奖励等方式，提高农业人才的收入水平、社会地位和拓展其发展空间，鼓励大学生返乡创业，优化农村高质量人才结构，将新时代创新思维带入乡村，为乡村发展注入新的活力。第五，加强对新时代数字化人才的培养。高校应切实为农业和数字经济相关专业学生设置智慧农业相关课程，如数字农业概念讲解、智能农机操作培训等；企业应积极响应政府政策方针，通过提供培训、实习、实训项目等，提升大学生的数字素养，培养出数字化农业的高复合型人才。

3.4 加大对数字农业企业扶持的力度

第一，当地政府应出台针对数字农业企业的专项扶持政策，如财政补贴、税收减免、融资支持等，降低企业发展成本，激发企业发展动力。第二，应鼓励数字农业企业加大研发投入，引进和培育高水平研发团队，开发具有自主知识产权的核心技术和产品。第三，鼓励电商企业、农产品加工企业，以及数字技术创新企业与乡村地区深度合作、良性互动，并为双方合作营造良好的氛围，促进企业与当地农业产业的共同进步。第四，当地政府应进一步简化审批流程，降低企业运营和管理成本，提高工作效率，并加强市场监管，保持市场公平竞争，保障企业合法权益。

4 结束语

农业强国是社会主义现代化强国的根基，农业农村现代化是中国现代化的重要组成部分。数字经济以独特的魅力与力量正在成为乡村振兴的强劲引擎。数字经济不仅能够促进农业生产的智能化、精准化，提升农产品的附加值，而且能带动乡村产业的创新发展，为乡村经济注入新的活力。在数字经济快速发展的背景下，山东省乡村农业已经取得了长足进步，数字化基础设施日趋完善，数字技术在农业生产领域的应用也越来越广泛，数字新业态、新场景加速涌现，取得了一系列的显著成果。然而，数字经济与农业融合的过程中同样面临着诸多挑战。为此，提出一系列具有针对性的对策，促进地区数字农业均衡发展、加大对农业数字化基础建设的投入、提升农业数字素养以及加大对数字农业企业发展的扶持力度，逐步解决当前存在的问题，推动乡村农业高质量发展，实现乡村振兴。

参考文献

[1] 刘君，王学伟.山东智慧农业发展模式、成果与政策建议研究[J].青海农技推广，2023（4）：41-45.

[2] 牛牧原.政媒企共建，助力山东农业数字化转型 “齐鲁农超”山东农副产品展示交易平台正式上线[J].全媒体探索， 2023（9）：1.

[3] 李勇，于娟娟.信用保证保险和传统农业保险助推订单农业：以寿光市蔬菜种植业为例[J].中国保险，2013（2）：56-59.

[4] 廖燕，王庆，谢云，等.农业数字化发展水平时空演变特征及区域差异：以山东省为例[J].湖北农业科学，2023，62 （10）：204-211.

[5] 刘雪艳.山东省农业基础设施对农民收入的影响及对策研究[D].淄博：山东理工大学，2022.

[6] 武永巨，夏文荣，辛广勤.农业信息化发展的制约因素分析：以德州市为例[J].福建茶叶，2019，41（11）：13-14.

[7] 张清津，王新志.以数字技术赋能山东现代农业农村现代化[J].沂蒙干部学院学报，2023（2）：19-26.

[8] 王祥.数字乡村背景下激发农民内在发展动力研究[J].现代农机，2023（6）：46-48.