以“最小最大”和“有限无限”来展现中国智慧中国气派的执政文明新形态

摘 要：从遵循党的创新理论出发，执政文明新形态特指在中国共产党执政进程中，力求以最小资源消耗占用，来主动自觉地寻求最大执政责任的治国理政方式。人们所普遍享有的获得感、幸福感和安全感不断增长，正是这种新形态执政文明的重要标志和不可分割的内在组成部分。执政文明新形态需要理论方法的支持和技术保障。中国特色的执政文明新形态具有重要政治经济和社会舆论导向等重大意义。挖掘重大时代主题，围绕“最大最小”和“有限无限”执政文明新形态展开深入调研，促进成果转化，可以分解出系列化的问题清单或者对策建议，特别是要在深入领会习近平经济思想的前提下，关注重大时代主题，开动脑筋，独立思考，力求创新，为建言献策提供利国利民而又切实可行的合格答卷。

关键词：执政文明新形态；中国智慧；时代发展；中国特色；创新理念

本文索引：宋则.以“最小最大”和“有限无限”来展现中国智慧中国气派的执政文明新形态[J].中国商论，2024（12）：-035.

中图分类号：F124 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）06（b）--04

在传承创新源远流长和中华优秀传统文化所凝聚而成的中华文明新形态中，中国共产党执政文明新形态无疑是最为核心的极大亮点，也是激发笔者长期观察与思考、发现与创作的核心要点。这一问题事关重大，“事关党的创新理论”，所以有必要在党的领导下组织社会力量集体攻关，进行深入的专项调研，并做全方位的专门阐释，亟待广泛深入研究，促进成果转化。只有实事求是紧密结合党的十八大、十九大和二十大以来的最新实践反复深入调查研究、才能把这一最为重大的核心要害问题讲深讲透。

1 中国特色中国智慧中国气派的执政文明新形态

2023年10月8日，习近平总书记对宣传思想文化工作作出了一系列重要指示，集中表达了其富于深邃远见的文化思想。总书记强调，新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，必须要有新气象新作为。要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，从而对用党的创新理论武装全党要有新气象新作为提出了更高要求。其中，用党的创新理论从经济学视角探讨中国特色的执政文明新形态，是理论工作者义不容辞的历史责任。

对此，有学者认为，要把“建设中华民族现代文明”的提法与“创造人类文明新形态”联系起来把握，前者是后者的基本内容，后者是前者的世界意义。因此，要正确理解我们党关于中国式现代化“创造了人类文明新形态”的时态表述。笔者感觉这种主张颇有道理，因为中国式现代化进程内涵丰富，并与时俱进地正在创造着人类文明不曾有过的全新形态。笔者认为，党和国家执政文明新形态是人类文明新形态中最重要的、具有决定意义的组成部分，因为遵从中华人民共和国宪法和中国共产党党章，必须坚持中国共产党的集中统一领导。因此，中国引领的人类文明新形态必然首先集中体现为党和国家执政文明新形态。

从遵循党的创新理论出发，执政文明新形态是笔者从经济学视角首次尝试提出执政文明新形态的经济学表述。所给出的经济学定义是“特指在中国共产党执政进程中，力求以最小资源消耗占用，来主动自觉地寻求最大执政责任的治国理政方式。”因而代表了迄今为止所有执政文明的最高境界，就内涵外延来说，其所涉及的内容范围十分丰富广阔，是中国共产党执政体系能力创新的最集中体现。这种执政文明新形态既不同于中国以往过度僵硬行政化的、传统指令性计划体制中低效能、高成本的陈旧做法，也不同于标榜自由主义主导的西方国家的做法。因而可简要表述为以尽可能低的有限宝贵执政资源消耗占用来支撑尽可能多的无限执政责任。这也是本文标题中冠以“最大最小”和“有限无限”的真正由来。人们普遍享有的获得感、幸福感和安全感不断增长，正是这种新形态执政文明的重要标志和不可分割的内在组成部分。

“最大最小”和“有限无限”由党的使命和宗旨所决定。尽管中国仍属于社会主义初级阶段的发展中国家，物质基础不平衡、不充分状况依然存在，但是经过开天辟地的革命、翻天覆地的建设、改天换地的改革开放，经过几代人接续的英勇斗争、流血牺牲、千辛万苦、千难万险、艰苦奋斗，中国已经从站起来、富起来，到强起来，进入了举足轻重、影响巨大、软硬实力兼备的世界大国行列，从长期被蔑视、被边缘化的国家走到了世界舞台的中央。如今的中国人扬眉吐气、充满了自信骄傲的自豪感，成为了一举一动都让对手不敢小觑的耀眼主角。

重温经济基础决定上层建筑基本原理就会发现，我国目前独树一帜的执政文明新形态不但具有强大的政治上层建筑保证，而且拥有了雄厚的经济基础和丰富的物质技术保障。正因为如此，由执政党的性质品格所决定的执政文明新形态一方面是更加讲求勤政爱民、勤政为民、勤俭执政、节约集约执政；另一方面是更加紧紧依靠人民，敢于承担勤政为民的无限责任。当然，这也对共产党人提出了极高的要求，就是从战争年代不惜流血牺牲，到和平年代不惜个人私利，在执政过程中不仅不能与民争利，还必须以尽可能低的执政资源消耗占用，“花最少的钱办更多的事”，承担尽可能多的执政责任。探讨这个“投入产出”执政文明新形态的经济学，就是没有自己特殊利益与特权的执政党永恒的主题。因而也是中共执政党独辟蹊径、独树一帜令其他政党望尘莫及自惭形秽的骄傲自豪之所在。

中国特色社会主义基础再雄厚，物质再丰富，国家再强大，也绝不容许铺张浪费、奢靡执政。以大力弘扬中华优秀传统文化美德和一脉相承的延安精神，必须充满敬畏、如履薄冰、殚精竭虑确保执政资源取之于民，用之于民，并尽可能少取多与，勤政为民。时时处处精打细算，要始终坚持“过紧日子”的思想，绝不容忍任何特权、奢靡贪污腐化堕落等可耻行为；绝不容忍不负责任、失职渎职草率决策造成损失浪费的行为。

“最大最小”和“有限无限”的执政文明新形态是中国共产党执政体系能力不断创新的最生动体现。因而更讲求投入产出的效率效能方法论，不断提高系统化高质量的治理体系和治理能力水平；增强统筹兼顾综合配套立体全面的治理意识理念，创建雷厉风行、高效科学管用、简洁明快 ，便于操作切实可行的评价指标体系。

“最大最小”和“有限无限”执政文明新形态可以通过种种有效途径来实现。比如简政放权、优化政府机构设置，转变政府职能，深化行政体制改革，大幅度大面积持续不断地降低行政成本乃至全社会的经济运行成本。

再比如，数字经济能够让执政文明新形态如虎添翼。在数字经济时代实行科技创新可以全方位增强社会生产效率、提升居民生活便利化，大幅度提高政府效能。利用数字技术智能化、全方位、大面积、深层次打破执政文明过程中经济时空的局限，突破体制机制弊端，降低成本，以一当十，加快资金周转，加快经济运行节奏，形成向“流通要财富、要效能”，创建以加快节奏周转速度为主要特征的动态化新财富观；从以往慢吞吞的静态化经济运行中挖掘出的巨大财富潜能，以进一步增强国民经济的新动能、巧实力和高效率的动态财富观。

还比如杜绝短期行为，实行公开透明、增强社会预期，实行长周期战略，放水养鱼、降低企业个人税费负担，激发增长活力与后劲。同时不断优化经济时空布局，优化产业产品结构和地区结构，大力发展高技术、新兴战略产业等。

“最大最小”和“有限无限”执政文明新形态从源头上决定了财政货币政策，国际收支，物价就业，收入分配，产业结构，创新能力，生态环境等一系列促进资源优化配置的大政方针，确保国民经济良性循环的健康长远发展。而当国际大循环不畅通时，就千方百计深挖国内超大规模市场潜力，充分发挥国内自循环能力，因此增加城乡居民收入，促进振兴国内消费始终是所有大政方针的首要着力点。因此，商贸流通服务业创新发展的业绩如何将事关流通发展全局，事关这些促消费效果能否很好落地的最后一公里。

2 执政文明新形态需要理论方法的支持和技术保障

为实现“最大最小”和“有限无限”执政文明“新形态”的重要目的和战略目标，迫切依赖各种分析决策途径作为必要工具手段，以便提供理论方法的支持和技术保障。换句话说，在深入领会习近平新时代经济思想的前提下，执政文明新形态所具有的经济学含义、视角方法、解释必须通篇贯穿经济成本收益是否合理来作诸多方案预案、思路的分析比较。终极目的就是如何以最低最高、有限无限等择善而从。

贯彻习近平总书记治国安邦的一系列重要论述方法、思路观点始终是各项决策选择的基本遵循。其中，大到共同富裕、绿水青山、乡村振兴、收入分配、创业就业、公平正义、减税降费、财税制度、依法治国。小到执政成本与效能细节的经济学分析，有限资源与无限责任的匹配比较研究，以及户籍制度、劳动收益、要素收益、基尼系数、恩格尔系数、家庭负担。增加收入和消费等，在这些场合都时刻离不开经济学理论分析框架作为参照系。正如总书记关于实现中国式现代化，要正确处理好几大关系的重要论述，就迫切需要经济系统化决策分析比较，需要统筹兼顾等理论方法来落地支撑。

可以说中国式现代化，执政文明新形态及其经济学分析是一门大学问，不仅要重视时时处处精打细算的眼前“小账”，还必须拥有雄才大略、多谋善断，敢于打破常规，汲取出前人有所为有所不为的经验教训，大胆取舍，把前瞻性、战略性、关键性的长远大账算清楚、道理讲明白。所以必须搞好顶层设计、在系统科学决策统领下，都要仰仗依赖财政货币、物价、对外收支、商贸流通业服务业等一系列经济政策落地实施，以作为可靠保障，不容有丝毫闪失。

3 提出中国特色的执政文明新形态具有重要的政治经济和社会舆论导向等重大意义

本文提出中国特色的执政文明新形态可以与西方国家长期倡导的所谓现代化就是西方化的误导划清界限，营造中国特色的政治基础和社会意识形态的舆论氛围。只有在大力弘扬中华文明新形态的基础上，才能真正实现马克思主义与中华优秀传统文化相结合，进而开创马克思主义中国化时代化的新境界。

经过深入学习和调研发现，在当前国内外复杂的新形势下，我们正在亲身经历的不仅是一场全球范围内理想信念的较量，也是执政体系、执政能力和执政文明的较量。归根到底，是百年大党独特优势能否成功破解独特难题的挑战。笔者认为，自我革命、刀刃向内不仅是我们党成功破解百年大党独有难题的致胜法宝，还为充分彰显展示百年大党独有优势、创造独有奇迹提供了先决条件，夯实了重要基础。因而更加成功彰显了我们党治国理政文明新形态和独特新优势。

中国特色的执政文明新形态的基本概念和丰富内涵已经越加清晰，并已经开创了前所未有、史无前例执政治理体系、治理能力创新的新时期、新阶段。如前所述，这是由党的使命和宗旨顺理成章所决定的，就是“巧妇要做少米之吹”，精打细算以最小的执政资源来最大限度地满足广大民众对美好生活的期盼，履行“全覆盖”的无限责任，从而开启了代表人类光明前景治国理政的中国智慧、中国方案。简要来说，就是以人民为中心，为大众谋福利，牺牲自我、不谋私利，反腐倡廉，铲除内部隐患，精打细算地讲求效能最高的“投入产出”执政理念新境界、新追求，从而独辟蹊径、独树一帜开创中国共产党治理体系能力“执政文明的新形态”。

提出中国特色的执政文明新形态还来源于自我革命、自我纠错的伟大实践和巨大政治勇气。由于种种原因，一段时期以来，某些政绩观和从政理念存在本末倒置的巨大误区，走过弯路。如今庆幸的是，经过刀刃向内反腐倡廉及长期艰苦努力，被动局面已经得到根本扭转。执政文明新形态，政绩观评价体系标准导向更加清晰透明；能者上、劣者汰、庸者下，责权利关系更加科学合理，更便于识别运用；曾经本末倒置南辕北辙的乱作为得到纠正，一事当前，对上级负责，还是对人民负责，已经成为伪命题，不再对立纠结。

新一届党中央在新的历史条件下守正创新，传承了赢得胜利的红色基因，使得新时代中国特色的执政党蕴涵了廉洁高效的巨大潜能，能够以有限的资源消耗，提供着履职为人民服务的无限责任，从而破解了如何以有限治理资源来承担无限治理责任的世界顶级难题。中国共产党实行两个结合，传承创新马克思主义和中国优秀传统文化紧密融合，独辟蹊径独树一帜，创造了无与伦比的执政文明新形态。坚持共同富裕，实现公平正义，满足人民美好生活向往，用非常有限的行政资源承担了几近无限的行政责任，创造了古今中外的执政新文明的光辉奇迹。几亿农民迅速摆脱了贫困，实现了小康，并且趁热打铁走上了乡村振兴的幸福康庄大道。与此同时，在党中央的坚强领导下，统筹兼顾、沉着应对一系列国内外风险挑战，成功经受了抗击疫情大流行、抗震救灾、防洪抢险等重大突发事件的严峻考验。脱贫攻坚全覆盖，不使一村一人掉队，更是执政文明新形态最优秀的经典案例。

因此，遵循二十大报告提出的执政规律，深入研究展示中国共产党敢于担当、善于担当的执政文明新形态，有着巨大的理论和实践意义，理应成为社会各界持续关注的重大时代主题。

4 深入挖掘重大时代主题，围绕“最大最小”和“有限无限”执政文明新形态展开深入调研，促进成果转化，需要分解出系列化的问题清单或者对策建议

如何破解“最大最小”和“有限无限”矛盾，即执政文明新形态以有限治理资源承担无限治理责任矛盾的密码，探索低成本高效率新形态的治理体系能力创新。以百年变局最新成果说清楚中国无限责任政府治理体系能力等理论政策的来龙去脉。这是个统领全局的重大理论和政策问题。如何联系顶层设计，大胆探索，在各个层级各个领域都能主动对接这一重大时代主题，有待进一步提上日程。

切实解决好凡事找市长还是找市场这个现实难题。改革的具体实践不断发问，如何做到执政党和政府事无巨细无微不至，以人民为宗旨、为中心，勇于承担法理上的不可以推卸的无限责任义务，同时又能避免自然逻辑衍生出的权力膨胀，并孽生腐败。如何形成统一大市场，切实解决好有为政府与有效市场之间的内在融洽关系。

如何坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，同样毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。如何正确处理好民营经济铺天盖地与公有制经济顶天立地之间相辅相成、互相成就、促进提升的双赢关系。为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，从而体现巩固发展公有制经济与鼓励、支持、引导非公有制经济相统一，效率与公平相统一。

如何统筹兼顾公平与效率的关系就是极其重要的核心要害。对此习近平指出“中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。”对此，如何把握好分寸，要把统筹兼顾公平与效率战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。

因此在具体的实践操作中，做大蛋糕与切分好共同富裕蛋糕的矛盾至关重要。权衡利弊、因地制宜、兴利除弊同样挑战化解艺术。其中，财税政策智慧的关键是要把长远的大账算清楚哪个更划算。例如问题可归结为，是短期行为，竭泽而渔，急于从眼前的“小蛋糕里切出一大块”，还是放水养鱼，长远地从“大蛋糕里切出一小块”。显然前者的做法更加划算诱人。习近平总书记一再呼吁倡导的“绿水青山就是金山银山”互相成就、两者兼得也是这个道理。倘若实现公平正义，贫富差距缩小，就促进社会和谐，激发创业活力效率，有利于分好蛋糕，共同富裕两个目标兼得。反之，贫富差距悬殊矛盾加剧，势必造成社会动荡损害创业效率，陷于顾此失彼的被动局面。两个目标尽失。

与此类似，在现代化的历史进程中，识别好处理好活力与秩序的关系也是一道世界性难题。当前，基于大数据人工智能技术的流通创新飞速发展日新月异，新业态新模式不断涌现，规范管理紧随其后，唯独最要紧的诚实守信却被远远甩在了后面。市场秩序活跃与混乱并存的局面日益凸显。其中，哪些属于活跃，哪些属于混乱的边界更加难以区分、识别，因而政策制定愈加被动，愈加顾此失彼、不知所错、缺乏针对性。习近平总书记提出实现中国式现代化应当而且能够实现活而不乱、活跃有序的动态平衡目标方向任务。因此，一系列利国利民而又切实可行落地见效的政策措施必须迅速跟上。围绕“最大最小”和“有限无限”执政文明新形态展开深入调研，还有很多事情要做。

如何在执政文明新形态履行无限责任的同时，还要引领社会各界探索自身文明进步变革。各行各业要紧密联系实际，围绕现代化，破解自身面临的突出问题。在现代化进程中，理想信念至关重要，是中国式现代化、中华民族伟大复兴的致胜法宝。其中，政治信仰与各行各业的行业诚信理念等，都同属心灵范畴，都属于心灵深处理念，内心世界的范畴，并且与社会主义道德行为规范有着千丝万缕的内在联系。这是现代化宏伟大业走向成功的重要保障，致胜的法宝。政治信仰与职业诚信理念其实是相通的，也是事业成败的核心关键。因而，诚信文化建设具有长期性、艰巨性。诚信文化建设的实质说到底是理想信念的重建重塑问题，在数字经济时代显得尤其重要，仍然没有过时。伟大的建党精神与行业精神也是息息相关、一脉相承的。因此，中共中央提出以自我革命引领社会革命，对于促进各行各业解决好自身面临的突出问题，化危为机、健康发展具有重大意义。

最集中、最能代表中国智慧中国气派的不外乎以下几条，看似很概括、原则、空泛，但恰是被成功实践所证明最有价值的成功密码。

（1）理想信念初心使命宗旨方向政治坚定明确。（2）战略智慧保障有力，执行策略运用灵活得力。（3）统筹兼顾能力智慧考虑周到，以人民为中心宗旨至高无上。与时俱进动态化时刻满足人民急难愁盼有求必应，对美好生活向往奋斗目标不遗余力。（4）凡事舍得奉献自己的牺牲精神，勤政为民、节约执政。（5）出台政策措施灵活有效相互衔接配套，长期稳定连续。（6）取之于民，用之于民，不隐藏夹带任何私利，紧紧依靠人民、造福人民。（7）千方百计防范于未然，惩治损公肥私欺压百姓行为，高度警惕各种各样的腐败行为，旗帜鲜明坚决反对任何形式的特权思想动向，勇于同党内违反公众利益的思想行为做坚决斗争。（8）坚持依法治国理政严肃党纪政纪，时刻听取民生民意及时纠正疏忽过失，有错必改。（9）了解关注舆情民意，畅通无阻民意表达渠道，虚心听取接受各界意见建议愿望，坚决防范发生颠覆性错误。（10）严厉党内各项规定，严厉打击形式主义官僚主义，惩治奢靡之风腐化堕落分子，清除害群之马。

以上种种战略策略政策措施得当得力、环环相扣配套齐全合理，从而保障了“最大最小”“有限无限”的落实到位。习近平总书记美好生活向往就是我们的奋斗目标。集中代表了全党的共同心声和庄严承诺，也是执政文明新形态的重要标志。

5 结语

面向未来拥有大胆探索，创新将是实现“最大最小”“有限无限”目标的最可靠保障。在更高的要求面前，学者大有用武之地，理所当然要在执政文明新形态中率先做出新贡献。在深入领会习近平经济思想的前提下，关注重大时代主题，独立思考、寻求创新，为建言献策提交利国利民而又切实可行的合格答卷。

参考文献

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