高质量发展背景下公共图书馆服务发展的新思路

张丽

公共图书馆作为信息资源的集散地和文化交流的重要场所，承担着牢固树立人民群众文化自信、满足人民的美好生活的需要这一职能。随着时代的发展，公共图书馆面临用户的需求日益增加、提高服务质量、提升服务效能等挑战。现对公共图书馆的服务模式、服务内容和服务管理等方面进行探讨，并提出一些建议和措施，以期促进公共图书馆的高质量发展。

公共图书馆是我国重要的公共文化场所和服务机构，为广大人民群众提供丰富的知识信息和文化服务，满足其多样化需求。随着信息技术的不断发展和社会形势的不断变化，人民群众对公共图书馆的服务要求也越来越高。习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在此背景下，公共图书馆需要不断创新和改进，提高自身公共文化服务的水平，满足人民日益增长的精神文化需求。

公共图书馆服务的意义

资源分享与知识普及

公共图书馆是知识的储存和传播中心，为广大人民群众提供图书、期刊、报纸、影像资料等各种资源。通过提供免费的阅读和借阅服务，公共图书馆帮助人们获取知识和信息，推动了社会的教育和文化发展。公共图书馆的存在使得知识和文化不再是少数人的特权，而是人人都能享有的文化权益。

社区凝聚与社交交流

公共图书馆不仅是提供图书借阅的场所，还是人们学习和交流的重要场所。公共图书馆通过举办各种文化活动，促进了人们的相互交流，增进了人们的社交联系，增强了社区凝聚力。公共图书馆的作用不仅能提供知识，还能营造城乡文化氛围。

培养人们的阅读习惯与信息素养

公共图书馆是培养人们阅读兴趣和提高其文化素养的重要场所。通过提供丰富的图书和文献资源，公共图书馆引导人们培养良好的阅读习惯，并让他们了解如何获取和利用信息。公共图书馆通过举办培训班、公开课、讲座等活动，帮助人们拓宽知识获取渠道，提升文化素养，提高其在社会中的适应能力和竞争力。

公共图书馆服务面临的挑战

用户需求的多样性

随着社会的发展，人民群众对公共图书馆的需求日益多样化，对于知识、信息、文化和教育的需求也越来越多样化。主要体现在群众对知识的需求不再只限于学术研究，还包括课业辅导、个人兴趣等方面；对休闲娱乐及对生活实用技能的需求也变得越来越多样化；获取知识的方式也不再局限于传统的纸质图书，群众需要更多的数字资源、多媒体资料和满足个性化需求的服务。为此，公共图书馆需要紧跟时代发展步伐，及时更新资源，以满足群众的多样化需求。

数字资源管理的复杂性

随着数字化时代的到来，公共图书馆面临着需要管理大量数字资源的挑战。随着互联网技术的发展，数字资源的增长呈现爆炸式的增长趋势。据《数字中国发展报告（2022年）》统计，2022年我国数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总产量的10.5%，位居世界第二。截至2022年底，我国数据存储量达724.5EB，同比增长21.1%，占全球数据总存储量的14.4%，我国大数据产业规模达1.57万亿元，同比增长18%。因此，数字资源的爆炸式增长，给公共图书馆服务带来了新的挑战。数字资源包括数字图书、电子期刊、数字化档案等多种形式的资源，需要图书馆用相应的技术和设备来收集、存储、组织和传播这些资源。但由于资金和技术的匮乏，如何长期保存数字资源成为大部分公共图书馆亟待解决的问题。数字资源的获取和使用要遵守《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规的规定，确保获取和使用数字资源的合法性，防止侵权行为的发生，这对公共图书馆而言也是一个复杂的管理问题。

人力和经费的不足

由于公共图书馆的服务范围不断扩大，人力和经费的不足成了制约公共图书馆发展的主要因素之一。目前我国市级和县级公共图书馆都存在明显的工作人员缺乏的现象。另一个问题是人员结构和能力与现代公共图书馆的发展需求不匹配。公共图书馆已经转向了数字化、多元化发展，但人员结构并没有进行相应的调整，缺乏信息技术、文化创意、市场营销、阅读推广等方面的专业人才。专业人才的缺乏导致公共图书馆服务能力不足，适应性不强，使得阅读推广服务和信息技术服务无法深入开展。

公共图书馆的经费主要来自政府投入，然而在中西部地区，公共图书馆的经费投入相对不足。《2020年中国公共图书馆事业发展基础数据概览》显示，2019年全国公共图书馆财政拨款为175.33亿元，2020年为175.36亿元，年增长率仅为0.02%，2020年全国633个县级公共图书馆购书经费小于1万元。因此，缺乏经费支持使得公共图书馆无法购买所需的图书、期刊和数字资源，限制了其服务质量的提高。在财政拨款不能满足公共图书馆发展需求的情况下，公共图书馆需要通过其他途径获取经费支持，如社会捐赠、赞助等。但在现实情况下，公共图书馆可获得的非政府资金的支持相对较少，大力支持公共图书馆发展的社会力量相对缺乏。公共图书馆需要获得更多的人力和资金投入，用于资源采购、馆藏建设、读者服务等方面，以提供更好的服务。

服务质量与资源利用率与实际需求不匹配

1.需求多样化与服务单一化

随着社会的发展，读者对于公共图书馆的需求日益多样化，包括信息查找、学习交流、文化体验等多个方面。目前，我国大部分公共图书馆尤其是县级公共图书馆仍以传统的借阅服务为主，未能及时提供符合需求的多元化服务，导致服务质量与读者需求不匹配。以昭通市公共图书馆为例，在2023年的读者满意度调查中，73%的读者希望提供更多的电子数据库、电子书籍等在线资源，81%的读者认为学习交流是他们选择在公共图书馆学习的主要原因之一，65%的读者认为图书馆的阅读推广活动可以有效促进他们的文化素养提升。但就目前而言，许多公共图书馆在数字资源建设和服务、阅读推广内容丰富度和专业度上还有很大提升空间，难以满足读者的多样化需求。

2.资源配置不合理

公共图书馆作为公共文化教育资源的重要载体，要想发挥其社会教育、文化传播与传承的职能，关键在于资源的合理配置。从宏观上来说，由于地区发展不均衡，我国公共图书馆的东西部差距较大，城乡间发展不均衡。从微观上看，部分地区公共图书馆设施老化，资源利用率不高，读者流失严重，影响了公共图书馆服务质量的提高。

促进公共图书馆可持续发展的建议和措施

2021年，文旅部和国家发改委、财政部联合印发了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》明确提出了公共文化服务高质量发展在标准化建设、布局优化和空间提升、内容提升、社会参与、乡村文化治理和保障措施六个方面的任务。公共图书馆作为国家文明的标志之一，与时俱进、不断创新和改进服务、以满足群众需求、弘扬优秀文化、引领时代潮流，是其责任和义务。

服务模式创新

1.社区参与

在《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》及其他公共文化服务相关政策文件当中均有明确条文鼓励和引导社会参与公共文化服务。当前情况下，大部分公共图书馆在如何引入社会力量，如何与社会力量开展合作方面还停留在探索阶段。对于社会力量参与公共图书馆服务，不妨从社区参与开始做起。社区参与是一种重要的服务模式创新，通过鼓励社区居民参与公共图书馆的服务规划和决策，可以提高服务的针对性和满意度。通过举办社区读者座谈会和开展问卷调查等方式，了解读者的需求和反馈意见。通过社区志愿服务，缓解公共图书馆人力和资金压力。开展社区参与，需要因地制宜，符合当地实际情况。

2.创客空间

创客空间是在公共图书馆的内部设立的创意工作区域，由公共图书馆提供创意工具和资源，以激发读者的创新能力和想象力，促进公共文化服务机构与社会力量的合作。建设创客空间可以极大地丰富公共图书馆的服务内容，如3D打印、激光雕刻等技术设备和工具的提供，不仅能够满足读者的创意需求，还能够支持读者参与社区合作项目，提升读者的学习和交流体验。创客空间是新型公共文化空间的一种代表形式，依据城市发展规划和公共图书馆实际情况，按照“规模适当、布局科学、特色鲜明、形态多元”的思路建设新型公共文化空间，满足群众对公共文化服务的多元化需求。

3.个性化服务

个性化服务是根据读者的兴趣和需求，提供个性化的图书推荐、订阅服务等，以满足读者的个性化需求。现代信息技术的发展让公共图书馆个性化服务快速发展。公共图书馆可以收集读者的借阅历史、阅读兴趣等信息，利用算法为读者提供个性化的图书推荐服务和订阅服务，让读者及时获取感兴趣的图书资源。公共图书馆还可以建立个人学习档案，记录读者的阅读历史和阅读习惯，为读者提供个性化的阅读建议。还可以为读者提供参考咨询服务，通过在线平台解答读者的问题，为读者提供学术支持。

服务内容拓展

公共图书馆的高质量发展需要其不断拓展服务内容，以满足读者多样化的需求。数字图书馆服务、社区文化活动推广和个性化服务是当前公共图书馆服务内容拓展的重要方向。通过不断创新、整合社会资源，公共图书馆可以更好地为社会公众提供高质量、多样化的服务。

1.数字图书馆服务

随着信息技术的快速发展，公共图书馆逐渐走向数字化。公共图书馆通过数字化技术，提供电子图书、电子期刊、多媒体资源等在线资源，使读者可以随时随地获取所需的图书和资料。以昭通市图书馆为例，数字图书馆在年轻人中广受欢迎，图书续借、线上展览、线上观影、线上诵读活动等服务在读者中大受好评。数字图书馆在提供传统纸质图书之外，还能为读者提供在线阅读、在线借阅、远程参与培训和学术交流等服务。通过了解读者的信息需求并整合互联网资源，公共图书馆可以为读者提供更全面、便捷的服务，提高服务质量和读者满意度。随着公共文化服务的发展，推进智慧图书馆建设也将是未来公共图书馆的发展方向之一。

2.社区文化活动推广

公共图书馆在服务内容拓展中还应重点关注地方文化活动的推广。通过举办各类文化活动，公共图书馆能够促进居民的文化素养提升，推动地方文化建设的高质量发展。公共图书馆可以结合本地特色资源，如历史文化、民俗传统等，组织丰富多样的文化活动，如讲座、展览、读书会、艺术表演等，吸引更多读者。公共图书馆加强与学校、社会组织、企业等社会各界力量的合作，通过开展合作项目，共同推进地区文化建设，形成良好的文化氛围。

服务管理优化

1.加强数字资源管理能力

面对数字化时代的挑战，公共图书馆需要加强数字资源管理能力。这包括数字资源的收集和整理、数字化技术的应用和管理、数字版权管理等方面。公共图书馆需要不断提升工作人员的专业素质和技术能力，以适应数字化时代的发展。公共图书馆的馆藏资源是其核心优势之一，合理规划和管理馆藏资源可以提高资源利用效率和读者的访问便利性。利用新兴技术，公共图书馆可以更加便捷地整理各类资源，确保公共图书馆馆藏资源能够满足读者需求。

2.促进资源的多元化和持续化

公共图书馆需要得到更多的资源和资金支持，以缓解人力和经费不足的问题。在积极争取政府部门的支持和投入以外，还需要大力推动社会力量参与公共图书馆的发展。公共图书馆可以通过开展各种项目合作和志愿合作，为资源采购和服务提供更多的资金支持和人力支持。在公共文化服务中，公共图书馆不仅要与文化馆、博物馆等其他公共文化服务机构形成联盟，也需要与卫生、教育、工会等其他公共服务领域的部门加强合作，拓宽服务渠道和资源渠道，为读者提供更为便捷的公共服务。

3.强化人才培养

为了提高公共图书馆的服务水平和服务质量，必须强化人才培养。第一，需要对公共图书馆的工作人员开展培训活动，培养其专业能力。第二，通过建立长期有效的人才培养机制，提升工作人员的专业知识和技能，并建立人才储备库，使其更好地适应公共图书馆服务的变化。第三，加强公共图书馆工作人员管理和服务管理，以职业素质和专业服务软实力提升公共图书馆整体服务水平。

公共图书馆是公共文化服务的重要机构，在公共文化高质量发展的背景下，在文化强国目标的指引下，应进一步推动公共图书馆的高质量发展，从理论指导实践，创新服务模式，拓展服务内容，强化服务管理等方面出发，以优质服务推动公共图书馆的高质量发展。

（作者单位：昭通市图书馆）