学分银行服务福建省学习型乡村建设的探索研究

陈文芳

摘要：党的二十大报告提出，建设全民终身学习的学习型社会。学习型乡村是学习型社会的重要组成部分，是推进全民终身学习的重要组成部分，是创建学习型社会的重要基石，是学习型社会建设的关键和难点。文章从建设学习型社会出发，论述了学分银行服务福建省学习型乡村建设的意义，提出了学分银行服务福建省学习型乡村建设的措施，以期对学分银行服务福建省学习型乡村建设提供参考借鉴。

学习型社会是美国学者罗伯特·哈钦斯于1968年首次提出的，联合国教科文组织国际教育发展委员会编著的《学会生存》中，把学习型社会作为未来社会的构想和教育的目标。学习型社会要求人们的学习行为是社会化、普遍化的，它要求学习的持续性和长久性，要求全面保持竞争力和创新动力，同时需要相应的机制保障学习型社会的形态。习近平总书记在党的二十大报告中提出，建设全民终身学习的学习型社会。学习型乡村是学习型社会的重要组成部分，学习型乡村建设是推进全民终身学习的重要组成部分，是创建学习型社会的重要基石，是学习型社会建设的关键和难点。学分银行是模拟和借鉴银行的机理、功能和特点，以学分为计量单位，通过对学习成果进行分类、分等级描述和对照相应的标准体系，对学习者获得的各类学习成果认证赋值，以实现学习成果积累与转换的管理制度[1]。学分银行作为终身教育“立交桥”，在终身教育理念的指引下，在服务福建省学习型乡村建设方面具有积极的推动作用。福建省终身教育学分银行成立于2018年9月，是福建省终身教育体系的重要组成部分，由福建开放大学负责牵头实施。学分银行是面向福建省全体人民开展学习成果认证、积累与转换的公共服务平台。学分银行为福建省学习型乡村建设提供了强有力的支撑和有效的服务，通过建设符合福建省乡村特色的学分银行，可以扎实推进福建省学习型乡村的建设。福建省学习型乡村建设也为学分银行的的应用探索拓展了领域，为其提供了更加广阔的舞台，二者相互促进，共同发展。

学分银行服务福建省学习型乡村建设的意义

学习型乡村建设以终身学习为理论依据，通过终身学习理论，指导福建省学习型乡村的建设，凸显福建省乡村居民个性化学习需求，深化福建省学习型乡村建设的实践，完善和充实福建省学习型乡村建设的理论和实践。依据学分银行的相关理论和探索，可以探索一条具有福建省特色的学习型乡村建设的道路和方法，拓展学习型乡村建设的新视角和新视野[2]。

促进农民终身学习目标的实现

在福建省学习型乡村建设的探索和实践过程中，学分银行通过服务福建省学习型乡村建设的实践，有助于实现国家《“十四五”推进农业农村现代化规划》国发〔2021〕25号关于“建立短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通的农民教育培训制度，促进农民终身学习”目标的实现[3]。同时，有助于《福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案》（闽政文〔2022〕288号）所提出的依托福建开放大学开展农民学分银行试点，设立学分认定标准、“学分银行”合作联盟，完善学分转换和课程建设标准，推动农民培训与职业教育有效衔接，促进农民终身学习目标的落实[4]。

推进福建省学习型乡村建设的规范化

学分银行对学习成果认定制定统一的标准推进学习型乡村培训的规范化建设。学分银行对学习成果认定制定统一的标准，有利于各种学习成果的学分科学合理的认定。目前，福建省学习型乡村培训不规范，主要由国家开放大学、社区大学和农业学校等实施，缺乏统一的培训标准。学分银行可以通过组建专家委员会，聘请不同行业和领域的专家学者，制定基于福建省学习型乡村培训所需的知识和技能的标准，提升福建省学习型乡村培训的规范化。学分银行根据学习成果认定统一标准对福建省学习型乡村培训进行认定，需要对培训主体进行资质审核，审核通过了才具备权限，才有资格开展学分认定工作。为了方便不同培训学习成果的学分认定，学分银行需要对照标准进行学分计算。

推进福建省学习型乡村建设的精准化

通过对学分银行个人学习档案库进行大数据分析，挖掘出最符合福建省需求的学习型乡村建设项目，例如，最实用的农业生产培训、最受欢迎的技能培训和最感兴趣的文化娱乐项目等标志性培训课程，推送给各地乡村，推进福建省学习型乡村建设的精准化。学分银行还可以通过大数据分析，精准找到需要帮扶的乡村居民，可以精准分析出乡村居民的需求。例如，有的乡村居民已经持有初级技能证书，就可以引导并帮助其进行针对性的培训，以便其获取中级技能证书。学分银行还可以通过大数据分析，根据不同乡村居民的年龄、文化程度、工作性质等进行分类，精准地开展有针对性的分层培训。同时，学分银行可以根据乡村居民所接受的各种类型的学习活动，有效地整合各种类型的学习资源，形成有效覆盖的乡村教育网络，使得乡村居民可以精准学习自己所感兴趣的知识和技能，提高乡村居民学习的积极性和主动性，提高乡村居民的生产能力和工作技能，提升乡村居民的整体综合文化素养。

推进福建省学习型乡村建设的公平化

通过学分银行可以为乡村居民通过优质的教育资源，推进福建省学习型乡村建设的公平化。福建省乡村居民的教育机会比城市居民少，教育资源也不如城市居民多，通过学分银行可以较好地解决城乡教育机会均等和缩小教育资源的不均衡问题。学分银行可以有效地整合高等教育、成人教育、继续教育、职业教育、技能培训、创新创业等优质教育资源，服务福建省学习型乡村建设。通过学分银行，可以对接引入慕课平台，将优质的教育资源提供给乡村居民学习。通过学分银行引入职业院校优质的1+X证书教育资源，引导乡村居民考取技能证书。通过学分银行引入职业院校技能课程教育资源，指导乡村居民掌握相关职业技能，提高生产技术水平。福建省乡村居民可以结合自身的实际情况，根据自身个性化的需要到适合自己的学校接受不同类型的教育和培训。乡村居民可以在农闲和工休的时间自主选择自己喜欢的相关课程进行学习，充分调动福建省乡村居民的学习热情，扎实推进福建省学习型乡村的建设。

推进福建省学习型乡村建设的常态化

学分银行积极对乡村居民各种各样的学习成果进行学分的认定，推进福建省学习型乡村建设的常态化。学分银行按照统一标准对乡村居民平时接受的各种教育、培训和学习积极进行学分认定，无论是学历教育还是非学历教育；无论是生产培训还是非生产培训；无论是文化知识学习还是其他形式的学习，都可以存储到乡村居民的个人终身学习账户里，同时，可以将学习成果进行学分认定、记录，当学分累积到一定的量，乡村居民可以根据需要申请转换为学历证书、技能证书、学分证明和奖励，推进了乡村居民学习的常态化。学分银行还可以通过推进特色课程来推进福建省学习型乡村建设的常态化，如通过推进课证融通课程帮助乡村居民获取职业资格证书提升就业能力；通过推进生产技能课程来提高乡村居民的生产效益；通过推进养生保健课程来提高乡村居民的生活品质；通过推进优秀文化课程来提高乡村居民的文化素质。

学分银行服务福建省学习型乡村建设的措施

积极探索学分银行服务福建省学习型乡村建设的模式和机制，积极挖掘、建设和培育有福建省特色的学习型乡村建设项目，积极探索具有福建省地方特色的学习型乡村建设激励机制，是我们为之不断努力的方向。

建立全覆盖的服务网络

学分银行通过建立覆盖全省乡村的服务网络，可以便捷地服务福建省学习型乡村建设。学分银行的服务网络可以依托福建开放大学的行政区划来进行设置，分别设立福建省分部、各地市分中心、各县区学习中心和各乡镇街道教学点。福建省各乡镇街道的教学点负责当地乡村居民的学分银行开户工作，对申请开立个人终身学习账户的乡村居民身份信息进行核实并准确无误的录入系统，对乡村居民的各类学习成果的认证申请进行受理并进行初步的审查。

制定统一的认定和转换标准

学分银行成立专家委员会，聘请不同行业和领域的专家学者，制定服务福建省学习型乡村建设所需的学分认定和转换的统一标准。学分银行通过制定制定统一的标准，可以规范学分认定和转换的操作流程，并形成和完善操作制度规范。标准的制定可以促进福建省学习型乡村建设，可以融通和衔接不同的教育类型和职业培训，提升乡村居民的职业技能和文化素养。学分银行通过制定课程标准、学分认定和转换标准，对不同类型、不同专业和不同学科制定具体的学分认定和转换的标准和方法，对各种教育和培训进行严格的审核，以便确认和评定相应的具体学分，并把学分认定的标准和具体认定的方法向社会公布[5]。乡村居民可以依据学分银行制定的学分认定和学分转换的标准和办法，根据自身的需求有针对性地接受各种教育和培训，并对存储在学分银行里面的学分进行转换，极大地提高乡村居民学习的积极性和主动性，进而使得学分银行服务福建省学习型乡村建设的功效得到充分的发挥。

引导各类教育机构有效融入

学分银行将乡村居民接受的各类教育机构的学习成果认定为相应的学分，并存入各个乡村居民的个人终身学习账户，有效地推动各类教育机构融入福建省学习型乡村建设。各类教育机构为乡村居民提供的教育和培训，需要符合学分银行的学分认定标准才能予以确认并记录，这将引导各类教育机构按照学分银行制定的标准来开展工作。学分银行在制定标准时可以对促进福建省学习型乡村建设的项目予以倾斜，引导各类教育机构有效融入福建省学习型乡村建设。学分银行制定出有利于服务福建省学习型乡村建设方向的学习成果认定标准，并向社会公布，引导设立在乡村的各继续教育机构、社区教育机构、成人教育机构、培训机构、考试机构有效融入福建省学习型乡村建设。学分银行通过大数据分析出福建省乡村的教育需求，引导各类教育机构合理设置、积极开发、及时引进适合乡村居民的教育课程，提高乡村教育的品质，打造有福建特色的高水平品牌教育课程，为福建省学习型乡村建设添砖加瓦。

提供便捷的服务

学分银行通过线下和线上全方位为乡村居民便捷的贴心服务。学分银行通过覆盖全省乡村的服务网点，为乡村居民提供便捷的线下服务。乡村居民可以到就近的学分银行服务点开设个人终身学习账户，用于完整记录自己的终身学习档案。乡村居民也可以下载学分银行的APP，通过网上服务大厅线上办理相关的业务。学分银行同时为各类成人学校、培训学校、职业学校、社区学校、考试机构开通功能齐全的管理账户，方便各教育机构开展工作。

学分银行通过建立全覆盖的服务网络、制定统一的认定和转换标准、引导各类教育机构有效融入和提供便捷的服务可以有效地推进福建省学习型乡村的建设。在福建省推进乡村全面振兴进程中，学分银行可以发挥自身的优势，为福建省学习型乡村建设添砖加瓦。

参考文献：

[1]唐亚南，吴南中.学分银行服务农民教育的内容、形式和途径[J].两岸终身教育，2022，25（03）：15-23.

[2]中国政府网.国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知[EB/OL].（2021-11-21）[2024-02-10].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_5675948.htm.

[3]福建省人民政府.福建省人民政府关于印发福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案的通知[EB/OL].（2022-07-04）[2024-02-10].http：//fujian.gov.cn/zwgk/ghjh/ghxx/202207/t20220704_5943828.htm.

[4]厉毅.学分银行服务学习型乡村建设的功能和路径选择[J].中国职业技术教育，2020（09）：82-87.

[5]厉毅.乡村振兴视野下学分银行应用研究[J].中国职业技术教育，2019（36）：58-62+96.

2022年度中共福建省委教育工作委员会“我为建设新福建献良策”（统一战线专项）课题“学分银行服务福建省学习型乡村建设的探索研究”（JAT22137）。

（作者单位：福建开放大学文经学院）