从荒滩到科创热土 改革开放的璀璨明珠

郑茂典

40年前，这里是一片荒滩蕉林，广州经济技术开发区（以下简称“广州经开区”）还未“出生”；40年后，这里已经崛起成为全国经济技术开发区的翘楚，多项主要经济指标位居榜首，规模以上工业总产值接近9000亿元，成为高新技术产业聚集的科创热土。

广州经开区从2万元起家，到2017年成为全国首家财税破千亿元的开发区，再到今日，广州经开区创造了多项“全国第一”，财税总收入、科技创新、营商环境、知识产权保护、上市企业总数在全国排名均名列前茅。

艰苦创业 在困境中崛起

1984年3月，中央召开沿海开放城市座谈会，提出要参照经济特区的经验，进一步对外开放包括广州在内的14个沿海港口城市，在这些沿海港口城市中选择一块地方，按照经济特区的政策兴办经济技术开发区，广州经开区作为首批14个国家级经济技术开发区之一应运而生，就此拉开了广州经开区从起步到腾飞的序幕。

当时办公经费捉襟见肘，租用东方宾馆副楼的一个会议室1262房间作为筹备领导小组的第一处办公室……这样，广州经开区开启了筚路蓝缕的创业之路。为解决办公经费问题，筹备小组向政府写一张条子，要求划拨办公经费1万元。在1984年，万元户已经算很富裕了，但是对于开发区的筹备而言，1万元确实显得太寒酸。于是，当时筹备小组组长在“一万元”的“一”字上添了一横，便成了“二万元”，成为开发区的第一笔经费。

作为第一批踏过荒滩蕉林的创业者，他们花了3年时间，把整个西区平均填高了3米，除挖掉北边将军岭3个山包取土石外，还把东江、珠江江底的泥沙连水一起抽上来，待水退后留下沙子，使早期的西区工地就像一片沙滩。就这样，广州经开区建设初期实现了较大发展，奠定了依靠自身积累实现滚动发展的基础。

如果说1995年以前是广州经开区的第一次创业时期，那么从1996年开始，广州经开区则进入了第二次创业的全面发展阶段。

1995年11月，国务院特区办在广州经开区召开沿海14个经济技术开发区工作座谈会，交流和研究了各开发区进行第二次创业的思路，掀开了全国经济技术开发区第二次创业的序幕。1997年，中共十五大要求经济特区要在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在全国前列，当好改革开放的排头兵。在这一发展阶段，广州经开区研究制定了《第二次创业发展纲要》，确定了致力于实现由经济开发向技术开发的转变，大力发展科学技术。通过发展科学技术，改善产业结构、产品结构，扩大产出规模，实现产业升级的发展战略。

在这一阶段，广州经开区累计完成固定资产投资210.6亿元，累计实现合同利用外资55.61亿美元，实际利用外资31.35亿美元，有34个国家和地区的企业在广州经开区投资设厂。

广州经开区是与国际市场紧密相连的开放区域，对外贸易日益频繁，出口创汇不断扩大。经过多年的发展，广州经开区出口市场逐步走向多元化。2000年，广州经开区共有进出口企业251家，出口市场已扩大到126个国家和地区，贸易伙伴遍及世界五大洲。

随着区域产业结构的不断优化、产品质量和档次的提升，广州经开区出口产品结构得到优化，出口商品逐步走向以机电产品和高新技术产品为主，其中2000年机电产品出口额达4.7亿美元，占全区出口总额的52%；高新技术产品出口占全区出口总额的近37%。广州经开区1991—2000年累计完成进出口总额为90.85亿美元，其中出口总额达45.24亿美元。2000年出口总额为8.88亿美元，是1991年的4.5倍。

坚持实体 培育工业领头羊

自2000年以来，广州经开区始终坚持实体立区和制造业当家。经过数十年的坚持和追求，如今，广州经开区已崛起成为广州的工业领头羊，工业总产值超过广州市的40%，年均增长两位数以上。2023年以来，广州经开区陆续引进百亿元级项目10个，全区累计签约项目超400个。

目前，广州经开区已形成汽车制造、新型显示、绿色能源、新材料、美妆大健康五大千亿元级和集成电路、生物医药、高端装备三大500亿元级产业集群，工业总产值接近9000亿元。

生物医药产业的崛起就是最生动的注脚。位于广州珠江航道中段的广州国际生物岛，从一个名不见经传的江心岛成长为广州生物医药产业的核心引擎。目前，广州经开区聚集阿斯利康、龙沙、康方生物、百济神州、恒瑞医药等国内外生物医药与大健康企业超4000家，占广州生物医药产值约60%。

2023年12月，中央经济工作会议提出，要以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。近年来，广州经开区勇闯新赛道，开辟人工智能、新型储能、航空航天、低空经济等未来产业。在新型储能方面，引进孚能科技、TCL中环两大“双百亿级”项目，助推广州在光伏和储能产业实现“起步即领跑”。

广州经开区因开放而兴，在40年的奋斗历程中，广州经开区大力发展开放型经济，一大批世界500强企业相继落户，宝洁便是其中之一。1988年，宝洁成为广州经开区最早引进的跨国企业之一。30多年来，宝洁在中国实现了从无到有、从有到优的飞速发展，宝洁公司大中华区总部也设在广州经开区。2021年，宝洁大中华区智能技术创新中心在广州经开区启用，这是宝洁全球三大智能技术创新中心之一；2022年，宝洁投资设立“宝洁中国直播电商创新中心”和“宝洁国际贸易供应链控制中心”……不断增资扩产的背后，是广州经开区优越的环境给企业带来的底气和信心。

阿斯利康是世界500强生物医药跨国公司。2022年8月，阿斯利康中国南部总部正式在广州经开区运营启动。目前，阿斯利康多款创新药已被批准用于医疗机构临床使用，并与广州呼吸健康研究院国家呼吸医学中心达成战略合作。

广州经开区签约引进中生制药等一批重点项目，安利、思肯德等外企增资扩产，赛默飞粤港澳大湾区总部主体竣工，现代汽车氢燃料电池系统项目正式投产运营，费雪派克生产基地正式开工……

科技驱动 根植创新基因

近年来，广州经开区利用外资实现从“量”到“质”的全面提升——不断加速和加深的本土化，从制造生产到在地研发的转型。2023年1—11月，广州经开区实际利用外资突破30亿美元大关，同比增长约9.7%，其中高技术产业外资占比约91%，实际利用外资连续五年位居全国经开区第一位。

1984年12月28日，在广州经开区奠基典礼现场，一块梯形的灰色石头上刻着：广州经济技术开发区奠基。会场简易牌坊上有一副对联，左联是：尊重科学坚持求实态度，右联是：锐意革新发扬开拓精神。穿越历史的时空，广州经开区先行先试创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，构建以广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心为引领的战略科技平台集群，引进钟南山、张伯礼等院士118名，集聚高层次人才超1400人，培育高新技术企业超2500家，连续四年科技创新能力位居全国开发区第一。

广州经开区自2018年获批广东省首个营商环境改革创新实验区以来，营商环境改革实现从1.0到6.0迭代升级。

广州经开区政策兑现便利化、知识产权多层次融资、电水气热网联办等改革经验获全国全省复制推广，获评“全国国际化营商环境建设十佳产业园区”“企业家幸福感最强区”，营商环境便利度连续五年位居全国经开区第一。

广州经开区不断打造贴心的全链条政策服务。密集出台“高质量发展30条”“低空10条”“氢能10条”“储能10条”“元宇宙10条”“算力算法10条”等系列扶持政策，从落户奖励、研发运营支持、金融支撑、产业链聚集等方面为项目“保驾护航”。

高质量的营商环境，叠加引智引技引资招商，产生了强大的虹吸效应。数据显示，2023年上半年，广州经开区新登记经营主体2.34万户，同比增长68%，实有经营主体从五年前的9.6万户跃增到23.3万户。

除了回顾过去、立足当下、面向未来，作为广州改革开放的前沿地带，广州经开区的创业史是中国改革开放史的缩影，是中国早期改革开放的成功案例之一。

从荒滩蕉林到科创热土，广州经开区这40年来的奋斗故事，无疑是改革开放伟大征程中的一段辉煌篇章。从2万元的创办经费起步，到如今多项主要经济指标位居全国经济技术开发区前列，广州经开区的崛起不仅是一个经济发展的奇迹，更是奋斗精神的生动体现。在这40年里，广州经开区不断吸引着国内外优秀的企业和人才，形成了高新技术产业聚集的科创热土。