低碳经济视角下德州产业转型升级策略

李伟

[摘要]  从当前德州市的经济发展状况看，以简单加工为主的制造业仍然在产业结构中占据非常大的比重，不符合低碳经济背景下的产业结构要求，经济增长仍然依赖增加劳动力数量和原材料数量来带动，企业的自主创新能力和科技研发能力较低，产品还处于产业链和利益链的低端。德州市产业发展对低碳经济的推动作用不强，因此需要继续优化产业结构、发展低碳产业、提升能源效率，通过产业转型促进低碳经济的不断发展。

[关键词]  低碳经济；数字产业；产业升级；产业转型

[基金项目]  德州市现代服务业软科学研究基地项目研究成果；2023年德州市哲学社会科学研究课题“财税政策对数字产业发展影响机理及对策研究”（项目编号：2023DZZS074）阶段性成果

[作者单位]  山东华宇工学院

随着工业化的不断推进，经济、社会、教育、医疗等领域得到前所未有的发展，但是能源使用、环境污染和气候变化等问题却愈发严峻，对人类社会的可持续发展造成了非常大的威胁。低碳经济和产业转型成为经济社会未来的发展趋势，对区域经济发展提出了较大的挑战，但同时也提供了巨大的发展机遇。低碳经济作为技术和产业方面的变革，全国各地应当紧抓这一发展机遇，实现经济发展方式的转变和综合竞争力的提升。

德州市经济发展现状

近年来，德州市经济发展水平不断向好，地区生产总值从2016年的2601.16亿元增长至2020年的3078.99亿元。从增长速度来看，德州市生产总值的增长速度从2016年至2019年始终处于较高水平，经济增长速度较快。2016年德州市的经济增长速度达到6.7%，但是在2020年下降至1.9%，其主要原因是疫情的冲击。此外，在低碳经济背景下，各级政府出台了新的产业发展政策促进产业转型，经济发展逐渐进入经济增长稳定、产业结构调整、发展方式转型的重要阶段，经济发展态势与国内外发展态势保持一致。

产业发展现状。从德州市三次产业结构看，德州市已经形成了以第三产业为主导产业的经济发展模式。统计数据显示，德州市第三产业所占的比重由2016年的44.5%上升至2020年的49.2%，第三产业所占的比重呈现出逐年上升的趋势。第一产业呈现出缓慢波动的态势，第二产业所占的比重逐年下降，由2016年的43.6%下降至2020年的40.2%，符合低碳经济背景下产业升级的方向，对低碳经济发展产生重要的推动作用。各行业内部应当加快结构调整速度，在大力发展服务业的基础上，通过促进产业集聚和技术创新等途径促进产业升级和低碳经济发展。

能源消耗情况。工业一直是能源消耗的主要行业，从德州市工业企业原煤消耗情况来看，2016—2018年工业企业原煤消耗情况有所下降，而2018—2020年又有所上升，甚至超过2016年的消耗量，这表明德州市并未实现经济增长与能源消耗的全面脱钩。从工业总产值增速和能耗增速的比较视角来看，2020年工业总产值1906.49亿元，比上年增长1.9%，而2020年工业企业原煤消耗量1562.5万吨，比上年增长6.25%，原煤消耗量增长率大于工业总产值的增长量，这说明工业产值的增加仍然在依赖能源的大量消耗。

污染排放情况。自2016年以来，德州市的工业废气排放数量逐年增加，由2016年的3062.9亿立方米增加至2020年的5894.6亿立方米，增加92.45%，远高于工业产值的增长速度，这说明工业发展并未实现与污染排放脱钩。在废气治理方面，德州市废气治理设施数量逐渐增加，由2016年的918套增加至2020年的3417套，增加了272%，可以看出德州市对废气治理的重视程度和处理能力大幅提升，但是工业废气的排放量仍未得到完全控制。工业仍然是导致大气污染的主要行业，高污染行业仍然占据较大比重，低污染行业应得到快速发展。

低碳经济与产业转型理论基础

可持续发展理论。随着经济的高速发展，严重的能源资源和生态环境问题逐渐显现，可持续发展理论得到空前重视。可持续发展理论要求经济社会发展既能满足当代人需求，又能满足后代人的索取能力。低碳经济涉及经济、技术、社会、生态、政治等多个方面，这些方面是相互影响、相互促进的，核心是实现经济和生态的协调发展。经济的发展能够为技术进步和生态改善等提供资金和物质支撑，而技术进步和生态环境的改善为经济和社会发展提供优良的空间。可持续发展理论强调经济同社会、生态等方面的协调稳定，在资源节约和生态保护的基础上实现经济发展，而低碳经济是实现经济持续稳定发展、缓解资源能源紧缺、保护生态环境的重要途径。

产业生命周期和优化升级理论。产业的发展和演化一般会经历孕育期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段，而产业结构是各产业在生命周期中形成的数量关系和技术关系。产业结构通常会呈现出交互更迭、不断变化的特点，产业之间的数量关系和技术关系经历从量变到质变的转化过程。在产业生命周期中，特别是在成熟期和衰退期，产业结构不断优化升级，新的主导产业代替旧的主导产业，体现出产业结构不断演化的局面。产业结构优化的结果是产业结构逐渐达到新的水平，更有助于经济和社会的可持续发展。

产业转型与低碳经济互动理论。产业转型和低碳经济之间是相互依存、相互影响的，产业转型是低碳经济发展的基础，低碳经济为产业转型指明了方向。产业转型通过技术创新使产业结构逐渐向高层次演变，使技术水平和能源效率不断提升，通过促进高新技术产业的发展来发展低碳经济。第二产业在国民经济中占据较大比重，而第二产业的能源消耗数量是非常大的，因此应当通过节能减排和技术进步实现第二产业升级。同时，低碳经济从要素投入、政策导向和技术进步等方面对产业升级发挥促进作用，因此应当按照低碳经济的根本要求对产业结构进行调整，以实现低碳经济的不断发展。

德州市产业转型升级路径

加大低碳教育和宣传力度。德州市应当加强居民的低碳意识，培养居民的低碳行为习惯。首先应提高居民的思想认识水平，通过多种渠道向居民宣传低碳经济理念和节能减排方法，让他们充分认识到低碳经济给社会和个人带来的益处。其次要加强对政府工作人员和企业管理人员等的教育培训，使他们了解节能减排是我国可持续发展的需要和解决我国环境污染问题的重要手段。相关部门应引导企业按照国家政策和法规开展生产活动，采用先进的技术来提高资源利用效率，大幅度减少能源消耗。再次可以通过报纸、电视和广播等媒体宣传低碳经济理念和节能方法，提高公众对低碳经济的认识水平和参与热情。

培育新兴产业，打造新的经济增长点。德州市要加快转变经济增长的方式，走低碳发展之路。政府相关部门和科研机构应当提供良好的制度保障和技术支持，大力推进低碳科技进步和绿色技术创新，加快发展节能环保、清洁能源、清洁生产等绿色产业。积极发展循环经济及绿色经济，不断推动经济结构调整和优化升级。德州市可以在城区及县域建设产业集群，形成专业分工和紧密合作的生产运作模式，同时在市域范围内确定主导产业和关联产业，不断培育新兴产业，形成新的经济增长点。

优化能源结构，调整产业结构。对于现有的产业结构，德州市应当进行不断调整，并使现有产业逐步转型为低碳产业，通过合理的产业布局和优化能源结构，有效降低污染物的排放量。德州市可以通过创建低碳园区、建设低碳社区等方式引导企业发展绿色经济、循环经济和低碳经济，推动经济向低消耗、低污染、高附加值的方向转变，实现经济可持续发展。德州市应当继续推进循环经济的发展，打造绿色产业链条，完善循环型产业体系，鼓励企业采用清洁生产工艺和循环利用生产流程，加快技术创新和成果转化，推动绿色技术成果在生产中得到运用，同时加强区域内资源整合和产业布局优化，在市域范围内规划循环经济发展路径。

加快构建低碳产业集群。德州市应当加快构建低碳产业集群，特别是低碳工业产业集群，努力提升各类产业的市场竞争力。德州市可以发挥市场、资金、政策等要素在产业集群建设中的作用，进一步强化各企业之间的关联度和带动性，实现产业的集聚和产业升级。德州市应当根据产业水平、技术水平和劳动力水平确定重点产业和主导产业，结合现有企业发展优势建立低碳产业园区，重点关注关键生产环节的价值增值，以实现产业链的扩展和延伸。德州市应重点推动现有产业园区和产业集群同周边区域的合作，实现产业的协作发展和资源有效配置，加强配套服务体系和服务设施的监视水平，形成产业园区建设同城市建设的协调发展，推动区域经济的持续性增长。

低碳经济是未来经济发展的方向，是实现可持续发展的重要途径。因此，德州市要在低碳经济视角下积极转变观念、调整产业结构、发展新兴产业，以科技进步为动力、以创新为依托，大力推进低碳技术的研发和推广应用，促进产业的转型升级，更好地促进经济健康发展。