同心助力推进农业现代化走在前

吴永红

强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求，殷切希望江苏在高质量发展上继续走在前列。时隔4个月，习近平总书记赴江苏苏州、南京等地考察调研，并听取江苏省委、省政府工作汇报。这也是党的十八大以来，习近平总书记第四次到江苏考察。此次考察中，习近平总书记提出“四个新”的重大任务，要求江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

“四个走在前”“四个新”重大任务，都对农业现代化提出了重大要求。深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，要牢牢把握新时代新征程党的使命任务，深刻领会习近平总书记对江苏工作的肯定、勉励和要求，把坚定紧跟总书记奋进新征程的信心和决心转化为担当作为的政协实际行动，深学细悟、牢记嘱托，科学指引、履职见效，充分发挥人民政协专门协商机构作用，着力以政协之能服务江苏之为，助力高水平建设农业强省，全面推进乡村振兴，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

一、牢记殷切嘱托，在深学细悟中加强思想政治引领

人民政协因团结而生，依团结而存，靠团结而兴。助力高水平建设农业强省，全面推进乡村振兴，奋力推进在农业现代化上走在前，要充分发挥人民政协统一战线组织功能，深刻认识团结奋斗的时代要求，牢记习近平总书记殷切嘱托，坚持大团结大联合，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，在深学细悟中筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。按照江苏省委部署要求，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻把握习近平总书记重要讲话重要指示的精髓要义、丰富内涵、实践要求，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神上来，把智慧和力量凝聚到高水平建设农业强省、全面推进乡村振兴工作任务上来。

结合履职重点学。组织委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本，着重学习《习近平谈治国理政》关于乡村振兴的重点篇目、重要章节，学好用好习近平总书记《论“三农”工作》，及时学习习近平总书记关于乡村建设、乡村治理、粮食安全、农业农村现代化等最新重要讲话精神，引导委员深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，做到学有所思、学有所获。

健全机制系统学。开展丰富多彩的委员读书学习活动，用好政协常委会会议、季度学习座谈、委员课堂等学思践悟平台，完善专门委员会分党组学习、主任会议集体学习和学习座谈会机制，落实以自我教育、自我提高为主旨的委员学习研讨制度和集中轮训机制，实现理论学习制度化长效化，推动形成党组织一体学、党员委员联系党外委员学、系统联动互促学的生动局面。

研讨交流深入学。充分发挥省政协人才荟萃、智力密集的优势，统筹市县政协对口专门委员会、“三农”工作者以及涉农高校和科研院所力量，聚焦习近平总书记“三农”工作重要论述的理论阐发，聚焦党的二十大涉农领域的精神解析，聚焦党领导乡村振兴成就经验的挖掘提炼，聚焦高水平建设农业强省，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，开展深入研究和专题研讨，形成一系列重点理论文章和较高质量理论研究成果，用习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神感召人引领人，筑同心强信心，聚共识增共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，汇聚同心同德共建高水平农业强省的磅礴力量。

二、同心感恩奋进，在科学指引中更好服务中心大局

习近平总书记指出，江苏拥有产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范。新使命、新期待，从“四个走在前”到“四个新”，都是习近平总书记对江苏工作的殷切期望，为江苏现代化建设指明了方向路径，也为政协组织服务中心大局提供了科学指引。“四个走在前”其中之一是“在推进农业现代化上走在前”，“四个新”的重大任务，每一个方面都与农业农村工作密切相關。习近平总书记在讲到科技创新上取得新突破时，要求江苏深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强种业新技术新产品研发，开展种业核心技术攻关，强化农业科技和装备支撑，发展优质高效现代农业，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，为保障国家粮食安全做贡献。围绕中心、服务大局是人民政协的职责所系和使命所在。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，就要在聚焦中心大局、找准履职着力重点、坚持履职为民方面下功夫，全面落实省委第十四次党代会和省委十四届四次全会工作部署，充分发挥政协专门协商机构作用，不断提升建言资政水平。

聚焦中心任务。发挥政协职能作用，坚持向中心聚焦、为大局发力，准确把握高水平建设农业强省、奋力推进农业现代化走在前的重大部署和目标任务。聚焦“农业强”，抓住耕地和种子两个要害，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地和永久基本农田红线，加强高标准农田建设，健全种粮农民收益保障和主产区利益补偿机制，提升粮食和重要农产品稳定安全供给能力。深入推进优质粮食工程，深化实施粮食绿色高质高效创建，加强粮食收储能力建设和全链条全环节节粮减损，全面提升农业防灾减灾能力。树立大食物观，构建多元食物供给体系，高质量发展设施农业，提升“米袋子”“菜篮子”产品供需调节、调运和应急保障能力。推进畜牧业高质量发展，加快推进海洋牧场和渔港经济区建设，积极发展远洋渔业。加快培育“新农人”，持续开展农业关键核心技术联合攻关，为农业发展提供科技和装备支撑。聚焦“农村美”，学习运用“千万工程”经验，优化镇村规划布局，农村人居环境整治、农村基础设施提档升级，建设宜居宜业和美乡村。积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，大力发展乡村特色产业。推进产业生态化和生态产业化，将良好的生态环境转换为推动产业发展的重要动力，更好地实现经济社会发展与人口、资源、环境的协调发展。聚焦“农民富”，强化科技和改革双轮驱动，深化农村土地制度改革，做足“土特产”文章，做实“富民强村”帮促行动，把增值收益更多留在农村、留给农民。

注重协同联动。农业农村工作涉及面宽、群体大、难点多、任务重，政协履职为了更好地服务中心大局，需要加强上下联动、横向协作、多方协同。强化政協农业和农村委员会系统的协作联动，积极争取全国政协农业和农村委员会的工作指导，密切与兄弟省市政协的交流交往，互学共鉴先进经验，拓宽履职视野，强化与省内市县政协的信息沟通，形成重点课题省市县政协三级联动协同调研、成果共享机制，合力打造政协“三农”工作品牌，及时将基层的困难动态传报领导和职能部门，将基层政协履职成果分享给全省政协农委。加强与党政有关部门、智库机构的联系合作，建立走访涉农部门、科研院所经常性联系机制，双向邀请参与重要活动，积极开展工作交流，互通工作重点，确保议题选择、建言献策更有针对性、时效性，提高建言资政质量。

坚持履职为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持协商于民、协商为民，让人民群众感受到政协很近、委员很亲。进一步完善委员联系界别群众制度机制，引导委员通过座谈交流、调查研究、结对联系、线上互动等多种方式，深入界别、深入基层、深入群众，访民情、听民声、聚民意、汇民智、解民忧。综合运用协商议政、调研视察、民主监督、提案办理、社情民意信息等履职形式，助力办好民生实事、“关键小事”和农民群众的贴心事，努力把协商工作做到群众心坎上。围绕“三农”难点热点，组织开展专题协商议事活动，做到选准题、善议政、建诤言，持续用力、久久为功，履职过程中多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，既充分凝聚共识，也助力“三农”领域急难愁盼民生问题得到有效解决，共同营造同心向党、共谋新篇的社会发展氛围。

三、助力走在前列，在强基赋能中不断提升履职质效

党的二十大报告对发挥人民政协专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制等，提出明确要求。深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话重要指示精神，要与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与深入开展主题教育结合起来，深刻领会习近平总书记关于“以学促干”的重要指示精神，树牢造福人民的政绩观，鼓足干事创业的精气神，形成狠抓落实的好局面。政协专门委员会是政协工作的基础，打牢基础是提升工作质量的根本保障。要充分发挥政协专门委员会基础性作用、加强平台载体建设、推动工作创新发展，着力夯实政协履职基础，推动政协工作提质增效。

加强专门委员会队伍建设。政协委员是人民政协履行职能的主体，政协工作优势在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。在高水平建设农业强省、全面推进乡村振兴过程中贡献政协智慧和力量，就要真正发挥好委员主体作用。要建立健全主席会议成员联系常务委员、常务委员联系委员、专门委员会联系委员、委员联系界别群众“四联”工作机制，积极发挥党员委员带头示范作用。要进一步加强委员队伍建设，深入开展委员学习培训和委员读书活动，切实提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力。深化落实委员履职考核、常务委员提交履职报告、党员常务委员履职建言点评等制度，引导委员增强主体意识，落实履职责任。加强专门委员会干部队伍建设，按照专门委员会专出特色、专出质量、专出水平的工作要求，统筹谋划机关干部队伍建设，充实和调整一批年轻化、专业化干部到专门委员会，提升岗位专业匹配度，把专门委员会作为培养和锻炼机关干部的重要平台，增强政协干部能力本领和斗争精神，不断夯实政协工作基础。

加强平台建设。把搭建协商议事平台和拓展履职形式作为专门委员会工作重点。以委员为主体、专门委员会和界别为依托，建好用好委员工作室、协商议事室和数字政协平台，组织委员广泛深入参与会议发言、提交提案和反映社情民意。发展界别活动平台，研究制定加强委员联系界别群众的意见，切实发挥界别优势、行业优势和专业优势，为高水平建设农业强省、促进江苏高质量发展凝心聚力、建言献计。推进“数字+履职”，事关“三农”的专题议政性会议，组建线上主题讨论群进行网络议政，组织委员、专家学者和基层干群代表通过音视频连线进行远程协商。推进“协商议事室+履职”，建立农业和农村界“有事好商量”协商议事室，围绕“三农”领域重点难点热点问题开展专题协商议事活动。推进“委员工作室+履职”，在有专业特长的委员单位建立委员工作室，常态开展学习座谈、联系群众、公益服务等活动。用好宣传阵地平台，扩大宣传效果，更好地宣传党的路线方针政策，反映委员履职成果，展现委员履职风采，激发委员履职积极性。

加强工作创新。守正创新是推进政协工作提质增效的动力源泉。发挥政协专门协商机构作用，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，需要加强制度化、规范化、程序化等功能建设。要在制度化上迈出新步伐，推进“制度+履职”，开展制度梳理分析，研究制定或修订专门委员会工作简则、履职清单、调查研究、委员联系界别群众、委员履职服务管理等制度文件，形成职责明确、程序科学、统筹推进的制度体系，以严细深实的科学制度推动协商工作有序有效运行。要在规范化上取得新进展，深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，深化落实协商工作规则，进一步规范和完善全体会议、专题议政性常委会议、主席专题协商会议等协商议政履职活动，健全情况通报、对口联系等制度，做到协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一。要在程序化上得到新加强，建立健全“精准选题、深入调研、广泛协商、成果转化”环环相扣、有机衔接的协商工作格局，形成清晰具体的工作程序，推动协商成果采纳落实反馈，实现全流程管理，推动协商议政工作提质增效。

（作者系江苏省政协农业和农村委员会办公室主任）

责任编辑：张蔚菊