让老百姓听得懂、信得过、用得上

缪天凯

《黄金时间——改革政策e解读》（以下简称《黄金时间》）节目于2018年6月由江苏省委改革办和江苏省广电总台联合推出。节目邀请省级机关单位负责人、市县基层典型人物、专家学者，以访谈的形式全方位、多层面解读改革政策，让老百姓知晓改革进展、用好改革政策、分享改革红利。节目的电视收视率一直居于同时段领先位置，截至2023年底，视频网络点击量突破5.2亿人次，累计话题阅读量过亿。相关节目话题多次登上微博热搜榜，受到观众普遍好评，曾荣获中国新闻奖、全国广播电视“百佳”栏目奖等多个业界最高奖项，业内不少专家学者高度评价，认为这是一档“开创性、现象级”的融媒体政策解读类栏目。

《黄金时间》成功的背后是什么？在时间的标尺上，五年是一个重要刻度。沿着这个标尺，我们把时间拉回到2018年。这一年正是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，当时中央密集推出的改革举措中，每年需要江苏落实的改革方案近400个。各政策的制定部门有非常强烈的宣传诉求，希望政策能快速地传达下去、传播开来，企业、百姓也有了解政策的强烈需求。在这种背景下，《黄金时间》定位政策解读、聚焦百姓诉求、强化问题导向，正向塑造政府创新政务服务的崭新形象，密切了各部门与广大群众的联系，为实现省级机关与新闻媒体优势互补、合作共赢做出了一个优秀的范例。

一、搭建一个“用得上”的解读平台

《黄金时间》重点关注中央精神在江苏的落地落实，把脉经济社会发展，聚焦民生热门话题，对江苏近年来出台的一系列改革政策进行权威梳理和解读。

对于刚出炉的新政策，社会关注度较高，但往往在政策理解上会出现偏差。节目以此为切口，请政策制定者和实施者现身权威发声，对政策来龙去脉、发展走向、效果预期等进行解读，正面回应社会关切。就像在2023年初，江苏省人民政府印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》（简称“42条”），旨在提振发展信心，推动经济运行率先好转。节目紧抓时效，围绕“42条”政策，快速反应。比如，小微企业如何减负？物流企业的成本怎么进一步降低？外贸企业出海拓市场，能获得哪些支持？“42条”里还有哪些对应的政策，让你找工作、看医生、出游购物能享受到便利和实惠？针对不同类型的企业和不同需求的人群提出的问题，分别推出《@企业“42条”政策这样用》《@你我他“42条”政策这样用》两期节目，邀请厅局进行分众化解读和回应。让企业、百姓能够及时知晓政策，精准使用政策。

对于已经实施了一段时间的政策，节目则坚持问题导向，及时回应社会关注的堵点、痛点，手把手教会观众如何使用政策。比如《养老保险如何更保险》这期节目中，解读嘉宾现场和主持人一起计算自己能拿多少养老金，通过一来一回的解读和算账，观众很容易理解“多缴多得，长缴多得”这个养老金的原则。在《资助育人让每个孩子都有“出彩人生”》节目中，详细介绍了不同学龄段的各类资助项目，教会困难学子如何分辨、申请自己适合的项目。

我们常说，宣传工作要讲正面宣传，什么是正面？只有契合老百姓的需求，这个正面才有意义、才有价值。而《黄金时间》做的就是让政策和老百姓的需求结合起来，包括像营商环境、制造业集群，这些看似跟老百姓生活没有关系的政策，节目也会通过详细的解读分析，让大家知道，这些政策也许就可以幫助你的工作、改善你的生活。

二、开辟一条政府和群众“双向奔赴”的渠道

《黄金时间》注重把群众关注的焦点和改革政策的重点结合起来，主动设置议题，其内容既有省委、省政府推出的重大政策，如省“十四五”规划、长江大保护、科技体制改革，也有群众关心的具体改革举措，如医保、就业、社会救助、新高考方案，可以说，做到了上承省委、省政府，下接企业、百姓。

就拿“长江大保护”这个主题来说，大家都知道长江要十年禁渔，但是对于这项举措还是有不少百姓有一些不理解的地方，如：长江为什么要禁渔？为什么是“十年”禁渔，要不要禁这么长时间？有些人也在担心，禁渔怎么禁？在哪些水域禁？渔民上岸后生活如何保障？老百姓产生的各式各样的困惑，都在节目中得到了解答。节目把群众想知道的答案摆出来，让广大观众了解各职能部门已经做了什么、正在做什么、下一步还将做什么。这样不仅让政策的出台背景和依据更明晰，更是让百姓理解，从而主动配合相关政策落实，同时还能对执行政策的基层工作人员进行具体、实用的指导，从而推动政策的进一步落地见效。

节目专门在江苏新闻微信公众号设立“黄金时间问吧”专区，吸引网友通过“问吧”小程序进行讨论、爆料，通过网络收集群众关心的政策问题，再与相关厅局开展深度合作，针对性地制作相应的节目释疑解惑。节目播出后，相关厅局会对网友的问题留言一一回应，形成节目全流程“有问必答”闭环，让参与节目的观众有更为直接的获得感，从而形成更强收视黏性，进一步掌握了宣传主动。

三、融合多元视听创新政务服务的媒体实践

一个政策本身，因其严谨性，行文属于文件语言体系，简单地说就是老百姓看起来费劲。为了让这个节目看着不费劲，《黄金时间》通过合理设计节目环节、强化现场互动，大量使用动画短片、服务小贴士、名词解释、政策链接等个性化、场景化描述手段等多种形式，配以互动式讲故事的形式解读权威严谨的政策，更适合年轻人的观看习惯和审美情趣。例如，《守正创新非遗正“年轻”》一集中，《延禧攻略》《骊歌行》等古装剧里使用的头饰道具绒花被带到了访谈现场，配以剧照，让观众更直观地感受在古装剧中惊艳“绽放”的非遗技艺。

在融媒体的循环系统内，电视只是集中展现的关键一环。节目进一步顺应信息传播移动化、阅读碎片化的新形势，将新媒体端作为节目传播“新战场”，把更多优质内容向互联网集聚、向移动端倾斜。每一期节目，都会进行二次加工，制作若干条短视频、若干网络推文、若干条海报推送等各种形式传播产品，通过江苏新闻社媒矩阵、荔枝新闻、我苏客户端、微博等多个平台在播前、播中、播后进行推送和碎片化、分众化传播；同时与厅局官微、官博形成良性互动、同步转发，根据不同平台特点针对性地推送节目精彩内容，延长传播链，全面打通节目到受众的“最后一公里”。所有政策短视频还集纳在江苏新闻微信公众号下拉菜单“黄金时间”专区的“政策工具箱”板块，形成真正的网络“政策工具库”。当网友遇到“怎么办”的难题时，能想到通过《黄金时间》专区检索相关视频，从而反哺整个节目的知名度和影响力，成为群众和企业了解党委政府重要改革举措的“信息源”、用好改革政策的“知识库”。

改革是一场艰难的创新，而关于改革政策的传播也是一种创新。创新不是可有可无的装饰，所有的创新都是对真实世界现实问题最真诚的回答。《黄金时间》回答了改革政策谁在用、为何用、如何用，做到了让百姓“听得懂、信得过、用得上”。