2024年全国两会国资国企关键词

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在今年全国两会期间，国资国企代表委员围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实政府工作报告，立足“国之大者”，聚焦中国式现代化，深入探讨深化改革、加快发展新质生产力、科教兴国、数字经济、扩大对外开放、防范风险、乡村全面振兴、生态文明建设、改善民生等热点话题，建言献策，共商国是。

加快发展新质生产力 当好科技创新国家队和主力军

自去年9月习近平总书记首次提出“新质生产力”这一概念以来，新质生产力已经成为各界关注的焦点。战略性新兴产业和未来产业是形成新质生产力的主阵地，代表新一轮科技革命和产业变革的方向。近年来，我国战略性新兴产业加快培育壮大，有效释放了经济发展新动能。

今年的政府工作报告提出，要大力推进现代产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。与会代表围绕上述话题建言献策。

目前，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%，已经成长为国民经济的重要支柱产业。广州、深圳等地区战略性新兴产业增加值占地区生产总值超过30%。

全国政协委员，中国工程院院士，中国石化党组书记、董事长马永生认为，战略性新兴产业发展带动新质生产力快速形成，有效释放了经济发展新动能，但仍面临低水平投入和重复建设问题突出、财税支持覆盖面不全、金融机构信贷体系与战略性新兴产业企业的匹配性不足等问题。对此，马永生建议加强战略性新兴产业的顶层设计，加大对重点领域的支持力度，建立多层次、多元化的科技金融体系。以现有科技金融试点产品为基础，逐步形成体系化的战略性新兴产业科技金融服务方案，支持科技成果转化。

当前，随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进，人工智能、云计算、大数据、量子科技等新技术迅猛发展，为加快发展新质生产力提供了重要支撑。今年的政府工作报告提出，开展“人工智能+”行动。日前，国务院国资委召开专题推进会表示，对“人工智能+”等国家急需或紧缺的、具有较强基础支撑作用的领域，要不断加大投入，有力提高国有企业战略支撑作用。

全国政协委员，中国电信党组书记、董事长柯瑞文表示，算力是支撑发展新质生产力的重要基石。他建议加快建设全国一体化算力互联网，加强顶层设计、优化算力布局、建立市场化运作机制，破解區域布局、算力调度、资源分配等方面存在的难点堵点。加快关键核心技术攻关，进一步打通“科技—产品—产业”大循环，培育发展新质生产力的新动能。

人工智能领域是发展新质生产力的重要战场。在这方面，国有企业肩负重要使命，面临严峻挑战。

如何把握好AI等新一代信息技术深度融入经济社会各领域全环节、促进生产力变革带来的重要契机？全国政协常委，中国移动党组书记、董事长杨杰建议：统筹推进计算智能、感知智能、认知智能、运动智能的协同发展，加快推动人工智能惠及千家万户、赋能千行百业，充分发挥企业科技创新主体作用，以AI高水平安全保障AI高质量发展。

全国人大代表，中国电信湖北公司党委书记、总经理张敏认为，人工智能在催生大量新产业、新业态、新模式的同时，所带来的伴生安全和赋能安全风险不断加剧。她建议进一步增强人工智能技术安全应用的法治保障能力，增强关键信息基础设施智能化安全保护的监管能力，增强关键信息基础设施智能化全域方案的解决能力，增强关键信息基础设施智能化保护人才的培养能力，以“智能化网络安全防御”积极防范化解“智能化网络安全攻击”。

全国人大代表，中国移动河南公司党委书记、董事长、总经理楼向平同样关注人工智能安全问题。他认为，当前，人工智能领域法律法规有待完善，同时缺乏统一的可信人工智能技术标准和评估体系。他建议构建系统化的人工智能法律法规体系，构建统一的可信人工智能技术标准和评估体系，加强内生安全防御技术研究，实现人工智能“生成即安全”。

在全国人大代表，中车株洲所党委书记、董事长李东林看来，尽管我国在人工智能领域取得了显著成就，但与欧洲和美国等发达国家相比，在制造业领域的应用效果仍存在一定差距，存在人才短缺、区域研发资源不均衡以及缺乏相关资质认定等较为突出的问题。他建议相关部门提供政策支持和引导，如设立校企联合人工智能学院，加强区域研发资源配置，完善行业资质认定机制等。

重大技术装备是关系国民经济命脉和国家战略安全的国之重器，是产业升级和科技进步的重要支撑，其广泛应用对产业链上下游形成拉动效应，推动新质生产力形成具有重要作用。为更好地支持首台（套）重大技术装备研制和应用推广，全国政协委员，国机集团党委书记、董事长张晓仑建议：统筹协调推进首台（套）重大技术装备攻关工作，努力实现设计一体化、研发不中断、迭代快升级；持续完善首台（套）重大技术装备保险补偿政策，减少产品成果产业化过程中面临的不确定性风险；加大首台（套）重大技术装备应用推广支持力度，持续推进首台（套）重大装备的质量提升和规模生产，推动首台（套）重大技术装备产业创新高质量发展。

人才是第一资源。今年的政府工作报告对全方位培养用好人才作出部署。企业特别是中央企业是科技创新的国家队和主力军，中央企业拥有120万科技人才。3月8日，国务院国资委党委召开中央企业人才工作部署会。提出要大力聚集各方面优秀人才，不断激发人才创新创造活力，切实提升人才工作对国资央企中心任务的支撑保障作用，为中央企业增强核心功能、提高核心竞争力、发展新质生产力、助力中国式现代化建设提供人才保证。全国两会期间，来自国资国企的代表委员们对人才培养提出了切实建议。

全国人大代表，通用技术集团党组书记、董事长于旭波认为，企业始终站在科技研发、科技成果转化的最前沿，能够了解“真需求”，接触到“真问题”。要充分发挥企业创新主体作用，进一步完善产教融合人才培养方式。他建议进一步深化工程教育改革，支持制造业转制院所、行业领军企业成为能够自主培养硕博士的学位授予单位，能够申请硕博士专业学位授权点。同时，调整新增硕士学位授予单位的基本条件，支持拥有国家科研平台、落实党中央决策部署、承担国家重要科研任务的转制院所、行业领军企业直接申请硕士学位授予单位，不将本科生培养质量、学士学位授权年限作为限制条件。

如何更好发挥转制科研院所在工程科技人才培养方面的优势作用、提高卓越工程师培养质效？全国人大代表，矿冶科技集团首席科学家沈政昌院士建议：成立中国工程院研究生院，统筹引领工程技术领域转制科研院所研究生培养；适当增加转制科研院所研究生招生指标，促进工程科技人才实现规模化、体系化培养；完善相关法律法规，充分发挥转制科研院所在我国研究生培养中的优势和作用。

全国政协委员，中国船舶科学研究中心研究员叶聪在“委员通道”上告诉记者，自己的团队成员平均年龄为34岁，有几个还是“95后”。对青年科学人才的培养是他履职关注的重点之一。在叶聪看来，科技创新，既要迎难而上敢“啃”硬骨头，更要重视培育颠覆性的原创科研成果。“我建议在深海的科研工作中加大科研人员的选题和组队的自由度，打破学科界限，让更多科研人员参与到深海装备的研发过程中来。从基础研究到技术攻关到项目装备的实施，直到成果的产出，有一个通畅的链条。”叶聪说。

全国人大代表，中国一汽首席技能大师杨永修认为，当前汽车行业正处于转型的关键期，高技能人才的需求在不断增强，这对人才培养体系提出了新要求。作为从职业院校毕业、在一线成长起来的技术工人代表，杨永修建议，围绕高端产业和高新技术等领域开发高端技术技能岗位，以能力论英雄，畅通职业本科层次人才高端就业通道，进而改善职业本科教育社会认可度较低、缺乏社会知名度的现状，满足企业对人才的需求。

全国人大代表，厦门集装箱码头集团有限公司党委委员、工会主席冯鸿昌认为，随着我国数字经济快速发展，数字化高技能人才短缺问题日益突出，建议加快出台数字领域高技能人才“数字工匠”培育政策，包括制定专项培育计划，建立导向激励机制，完善人才评价体系等。

把握数字化机遇 加速推动传统产业转型升级

在推进中国式现代化的征程上，不仅要布局和培育战略性新兴产业、未来产业，也要全力推动传统产业向智能化、高端化转型升级，走新型工业化道路，塑造新发展格局下的新动能新优势。来自国资国企的全国两会代表委员针对加大力度支持和推进制造业、建筑业等传统产业的智能化转型积极建言献策。

东北地区作为我国重要老工业基地，在重型装备制造领域具有显著优势。全国政协委员，哈电集团党委书记、董事长曹志安表示：“建好建强重型装备生产制造基地，是推进建设制造强国的重中之重，是维护国家产业安全的现实需要，是推进东北振兴的有力举措。”他建议，促进东北大中小企业融通发展，加快推进重型装备企业数字化转型，支持重型装备企业攻克关键核心技术，加大金融、财税领域对重型装备制造业的支持力度。

全国政协委员，中国中化党组书记、董事长李凡荣围绕加快我国数字农业高质量发展等提出有关提案，建议通过支持数字农业基础设施建设，健全农业农村数据共享机制，完善产学研合作机制，强化数字农业人才队伍建设等举措，加快我国数字农业高质量发展。

当前，我国钢铁、建材等基础产业在全球处于并跑、领跑位置，持续推进我国制造业向全球价值链中高端迈进，加速实现新型工业化，必须加快优势基础产业转型，以新质生产力构筑发展新优势。

全国人大代表，中国工程院院士，中国建材首席科学家，中建材玻璃新材料研究总院党委书记、院长彭寿建议，应加大重点基础领域数字化转型支持力度，充分发挥基础产业海量数据、丰富场景和庞大市场优势，以新生产要素赋能新型工业化。他还建议面向国家重大需求，加大基础领域新材料、新技术战略转型与应用推广。

智能建造是数字技术与工程建筑深度融合的重要载体。全国人大代表，中国建筑第三工程局党委书记、董事长陈卫国认为，要以构建智能建造产业体系为抓手，推动“数字住建”落地，培育建筑业新质生产力，为加快实现“中国建造2035”提供有力保障。对此，他建议：强化智能建造产业体系顶层设计，丰富智能建造产业体系建设政策工具箱，推进智能建造全生命周期数字化监管，实施数字审批和智慧应用，培育智能建造产业集群。

随着以智能化为特征的第四次工业革命到来，在未来10至20年，我国桥梁工程产业将步入创新、转型和升级的重要战略机遇期。另外，根据“双碳”战略的需求，在海洋、高原、水源地等生态敏感区以及人口稠密的城市核心区建桥，传统的建造方式已无法满足越来越高的环保要求。全国政协委员，中国工程院院士，中国中铁首席科学家秦顺全表示，我们迫切需要强化桥梁绿色建造技术创新，并将智能建造与绿色建造相融合，从材料、结构、施工装备及工艺等方面进行提升，做到资源节约、环境友好，从而实现桥梁建造方式由粗放型向集约型、集约型向智能化、绿色化转型升级。

目前，建设新型电力系统仍然面临着多方面的制约因素。为此，全国人大代表，國网山西省电力公司党委书记、董事长王政涛建议：政府、社会、企业多方协同，源网荷储各环节联合发力，加快建设数智化坚强电网，统筹发展常规电源与新能源，有序建设分布式新能源，持续完善需求响应政策机制，出台可调节负荷接入新型负荷管理系统的专项支持政策等。

数字经济是继农业经济、工业经济之后的重要经济形态。相关研究报告显示，目前我国数字经济规模超过50万亿元，总量稳居世界第二，占我国GDP比重达到41.5%。以新技术、新产业、新业态、新模式等为特征的数字经济，越来越成为重要的经济增长极。

今年的政府工作报告提出，深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。来自国资国企的全国两会代表委员就推进制造业、建筑业、服务业数字化转型，实现企业数字化赋能，健全数据基础制度，建设数字基础设施等提出了宝贵建议。

随着数字经济时代的全面开启，算力已经像水、电、燃气一样成为关键的基础设施。全国人大代表，中国铁塔党委书记、董事长张志勇表示，从调研情况看，目前算力基础设施建设主要集中在大型集中式数据中心和算力枢纽节点，边缘算力基础设施建设刚刚起步，存在边缘算力基础设施缺乏统筹规划、边缘算力供需匹配不均、边缘算力应用不足、边缘算力基础设施共建共享不足等几方面挑战。张志勇提出建议：加强边缘算力基础设施统筹规划建设，探索建立算力供需对接机制，加大培育边缘算力创新应用，促进边缘算力基础设施共建共享。

在国家相关政策的引导下，国有企业不断加快数字化转型步伐。全国人大代表，兵器装备集团红宇精工高级工程师邵洪婷建议：设立数字化转型专项资金。扶持传统产业国企数字化人才队伍建设。加强数字化转型指导。建立征信良好的数字化服务供应商目录，供企业参考选用。

不断强化保障能力 更好服务国家战略

推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，是国有企业改革深化提升行动的鲜明导向。围绕今年政府工作报告中的有关要求，对于如何进一步完善电力、通信、互联网、水、粮等应急保障系统，强化科技创新、提高保障能力等，来自国资国企的代表委员们提出了切实建议。

新能源大规模、高比例发展的综合效益巨大，但对于电力系统来说，将带来调节难度大、消纳困难、外送通道不足、运行风险复杂等一系列挑战，如何实现稳定安全可靠的远距离大容量电力输送成为关键所在。全国政协委员，南方电网党组书记、董事长孟振平建议：加强中长期能源电力规划顶层设计，加强特高压柔性直流输电关键技术及装备研发，加快特高压柔性直流100%纯送新能源示范工程建设。

全国政协委员，中国华能党组书记、董事长温枢刚也建议，强化保障能源安全使命，适应新型能源体系和新型电力系统特点，增强电力、热力、煤炭安全供应能力，发挥煤电机组兜底保障和系统调节作用，提升清洁发电水平，确保在关键时刻顶得上、发得出、稳得住。

水资源供应保障能力不足已成为加快构建新发展格局、实现高质量发展的明显短板，迫切需要按照党中央关于网络型基础设施“联网、补网、强链”的决策部署，加快优化水网基础设施布局、结构、功能和系统集成，加快构建国家水网。全国政协委员，时任中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光建议，建立国家水网规划建设协调推进机制，强化部门协同和上下联动，通盘考虑、分区施策，结合经济社会发展和项目前期工作进展等，科学有序推动各级水网工程统筹规划、协同建设。同时，要以国家水网主骨架大动脉建设为牵引，加快推进国家水网建设。

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源开发事关国计民生和国家安全，但战略性矿产资源勘查体制机制尚未健全。全国政协委员，中国黄金协会会长，中国黄金党委书记、董事长卢进指出：“推动战略性矿产资源勘查投入体制机制综合配套改革，对实现企业增储上产、保障国家矿产资源安全具有重大战略意义。”他建议，出台系列鼓励勘查投入的保障性举措，推动建立专门风险勘查基金。

全国政协委员，中国核电党委书记、董事长卢铁忠表示：“我国现在正处于由核大国向核强国奋进的关键时期，核电作为核能和平利用的能源形式，面临更加严峻的国际竞争态势，我们需要在基础科研、核能原创技术发展等方面加强投入，尽快取得卓有成效的原始创新成果，整体提升我国核科技研发实力和核心竞争力，为核技术参与国际竞争提供强力的技术支撑。”为此，他建议把核能纳入国家绿色政策体系，助力美丽中国建设。同时，建议大力发展快堆技术，保障能源安全，顺利实现碳中和。

经过多年发展，我国农机装备整体水平得到大幅提升，但农机行业供给总量过剩和结构性短缺的矛盾依然突出。为加快推动我国农机装备高质量发展及农业机械化向全程全面高质高效转型升级，全国人大代表，中国一拖党委书记、董事长刘继国建议国家从农机农业整体产业层级统筹考虑，强化顶层设计：一是以“优机优补”为方向，增加200马力及以上全自动变速（含国产化4速及以上动力换挡、无级变速、混合动力等）具有自主知识产权的智能拖拉机的分类分档，提高补贴标准，鼓励企业对短板弱项装备及“卡脖子”技术的研发应用；二是对现有拖拉机生产企业工厂条件审核标准进行升级；三是加大对农机企业在技术及产品研发创新方面的支持力度。

作为支撑和保障数字技术广泛应用的关键基础软件，操作系统对于发展新质生产力至关重要。全国政协委员，麒麟软件党委书记、董事长谌志华认为，必须加速推动国产操作系统发展，尽快确保主流产品实现由“可用”到“好用”。谌志华建议，一方面，充分发挥新型举国体制优势，依托技术成熟、安全可信、生态丰富、市场认可的现有产品，做好一款国产操作系統拳头产品。另一方面，通过产品收敛降低软硬件及应用场景开发适配难度，加速实现生态突破。

全国人大代表、中国信息通信科技集团教授级高级工程师刘武表示，我国光电子信息产业已进入蓬勃发展和交叉融合创新期，产业已显现出广阔发展前景和充满想象力的演进趋势。因此，需要前瞻布局，加大创新投入，抢占制高点。刘武建议：建立重点产业链供应链的风险预警和应对机制，动态研判关键环节和核心产品的供应链安全性；指导和支持重点企业加强对生产所需关键原材料、零部件的梳理和备份，保障产业链供应链安全稳定；聚焦光电子信息产业对外依存度高的核心装备、材料、工具，积极开拓供给来源，寻求替代渠道，做好产业链备份；建立人才和企业储备，围绕产业链建成集群，形成丰富而有活力的产业生态。

在新一轮科技革命的浪潮中，创新活力和动力涌现出由电向光转换、由电子时代迈向光子时代的发展趋势和特征，相关光学光电子技术的成本占比预计将达到或超过70%。先进光学光电子技术已成为推动传统产业转型升级和促进现代产业发展进步的高新技术。全国人大代表，中国兵器装备集团所属中光学党委书记、董事长李智超建议，构建先进光学光电子技术开放式创新大平台，推动先进光学光电子技术创新与产业升级良性互动，打破产业发展区域壁垒，培育打造一支具备原创性引领性特质的科技创新领军人才队伍，进一步巩固提升先进光学光电子技术的国家战略科技创新地位，为加快发展新质生产力形成产业竞争力提供支撑。

航空工业是知识、技术和资金密集的高科技战略性产业，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。全国政协委员，中国航空工业集团光电所研究员羊毅建议，加强顶层创新制度设计，打造创新生态制度体系；加快构建中国特色国家实验室体系，提高科技成果产出的时效性；加快推进制造业中试平台建设，为科技成果转化应用提供全要素支撑。工程技术科技期刊对引领科技创新、推动科技成果工程化转化应用具有重要作用，工程技术期刊的发展水平也在一定程度上反映一个国家在工程技术创新方面的实力和竞争力。

全国政协委员，中国有研党委书记、董事长赵晓晨建议发挥国资央企科技资源和出版机构的独特优勢，整合优化资源，着力打造我国工程技术科技期刊龙头企业，提升我国工程期刊的学术影响力和国际话语权。具体包括4个方面举措：一是建议优化整合搭建平台；二是建议实施工程期刊资源整合和质量提升行动；三是建议通过政策扶持；四是建议构建国家级工程技术创新核心知识仓库。

大力发展绿色低碳经济 深入推进美丽中国建设

“双碳”目标提出以来，我国加快发展方式绿色转型。能源行业是绿色转型的重点领域。今年的政府工作报告提出，深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

自2023年起，全国政协新增“环境资源界”这一界别，部分该界别的委员出身于国资系统。今年全国两会期间，他们与其他来自国资国企的代表委员一道，围绕新能源配储、清洁能源大基地建设等重点议题建言献策。

当前，能源绿色低碳转型步伐持续加快，储能是构建新型电力系统的重要支撑。全国政协委员，中国大唐党组书记、董事长邹磊建议，新型储能政策导向亟须从“单纯激励开发建设”向“激励高质量建设和高效率利用并重”转变。一是着眼于提高利用率，优先发展独立共享储能，实现新型储能的区域统筹规划布局和数智化技术应用；二是着眼于建设科学的成本回收机制，完善电力市场产品设计和交易机制；三是着眼于解决储能配比“一刀切”问题，加强发展模式创新探索。

今年是“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出10周年，高质量推进能源产供储销体系建设，面临着新形势、新任务和新挑战，主要表现在主体能源保障要更“充足”，战略能源发展要更“安全”，新型电力系统建设要更“稳定”，能耗控制要更“严格”。全国政协委员，国家能源投资集团有限责任公司党组书记、董事长刘国跃建议，聚焦“三个发力、三大链条”，推动能源行业高质量发展，一是在规模稳定性上发力，加快形成能源安全链；二是在多元融合性上发力，加快形成能源绿色链；三是在先进高效性上发力，加快形成能源科技链。

全国政协委员，东方电气集团党组书记、董事长俞培根建议，要持续加强和完善产业管理，进一步优化新能源产业发展环境。他表示，氢能作为一种洁净环保、可储存、可再生的二次能源，具有来源广泛、大规模存储稳定等特点。当前，全球范围正兴起氢能发展热潮，我国氢能产业发展也已具备较好的基础，技术不断升级迭代，预计将进入发展快车道，有望成为万亿级的大产业。为加快推进发展方式绿色转型，助力国家“双碳”目标高质量实现，有必要进一步推动氢能产业高质量发展，破除管理制度体系、支持政策体系、与风光等新能源有效协同等方面的制约因素，持续壮大新能源领域新质生产力。

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。全国政协委员，中国广核集团有限公司党委书记、董事长杨长利围绕“把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程各方面”的要求，建议我国尽早将核电纳入绿色电力证书体系，实现绿证对非化石能源电力的全覆盖。进一步优化科技创新布局，着力提升产业链韧性和推动产业转型升级，积极开展新技术、新工具、新工艺等创新应用，强化战略科研专项的牵引作用。同时，积极推进先进技术与商业模式、管理机制的有机融合，综合发力，加快实现“清洁能源+”战略在更多典型场景落地。

新型电力系统是建设新型能源体系、服务碳达峰碳中和的重要载体。全国政协委员，国网福建电力党委书记、董事长阮前途认为，实现2035年新型电力系统基本建成的目标，需要应对新能源消纳压力剧增、电力保供难度加大、新能源使用成本持续上升等新情况。对此，他建议加快新型电力系统省级示范区建设，完善评价体系及技术标准，健全可持续发展的市场机制。

随着能源低碳转型不断推进，能源生产从主要依靠资源转变为更多依靠装备，电力装备成为落实“双碳”战略、实现能源强国建设目标的重要基础和支撑。全国人大代表，中国电气装备所属平高集团首席工匠，平高电气机械制造事业部党委副书记、副总经理胡中辉建议加快构建环保型电力装备大规模应用场景，全方位加大环保电力装备产业布局力度，持续推进完善碳排放管理与监管体系建设。

加快构建多元化绿色能源供应体系，是保障能源安全、推动绿色转型的内在要求。全国人大代表，中国船舶第七一八研究所科技委主任郭建增建议组建海洋氢能产业发展国家队，加快建设一支海洋氢能产业人才队伍，加快出台海洋氢能发展总体实施方案。

全国人大代表，福建福化古雷石油化工有限公司党群人资部负责人郭晶晶建议，加快推进光伏发电、氢能等产业高质量发展，努力构建太阳能、风能、氢能、生物能等多元化能源供应体系。

今年的政府工作报告提出：“大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。”除供给端的能源结构调整之外，消费端工业、交通、建筑等领域的节能降碳也至关重要。来自国资国企的代表委员纷纷为此建言献策。

据全国政协委员，中国中车党委书记、董事长孙永才介绍，由中国中车牵头，联合相关科研院所和产业链企业，实现了永磁牵引系统、碳化硅变流、二氧化碳空调等新技术的突破，且已具备大规模应用推广基础。如果应用这些技术，保守测算，全年城市轨道交通可节约耗电量56.5亿度，减少二氧化碳排放480万吨。他建议由国家有关部委牵头，会同相关部委和企业，研究制定新技术应用规范和政策支持方案，同时，加强新技术的推广力度，引导地方政府及相关城轨用户进行新造车辆采购时，对新技术优先选用、应用尽用，实现城市轨道交通绿色低碳转型升级，促进经济社会发展全面绿色转型。

随着我国推动实施“双碳”绿色发展和国际海事组织（IMO）温室气体减排目标措施正式生效，航运业正在加大实现低碳、零碳的绿色燃料路径探索。全国人大代表，中远海运船员管理有限公司上海分公司船长倪迪建议，通过强化顶层设计，缩短探索路径，统筹产业资源，推进绿色金融，积极推动参与脱碳国际规则的谈判与制定等，积极在国内推动船用绿色燃料生产及其供应链建设，不仅有助于航运业加快脱碳，也将对我国能源结构调整和保障国家能源安全起到促进作用。

实现钢铁行业绿色低碳转型，已成为解决环境、能源和资源瓶颈问题的关键，同时也将成为塑造钢铁企业高质量发展核心竞争力的必然选择。

废钢是可循环使用的綠色再生资源，每使用1吨废钢，可减少1.6吨二氧化碳排放。全国政协委员，中国宝武党委书记、董事长胡望明认为，建立和完善废钢等再生资源回收利用体系，对提高综合回收利用率，促进钢铁、有色等传统产业绿色转型，实现“双碳”目标具有重要意义。然而，当前我国再生资源回收领域存在着标准体系不健全、产业扶持政策体系有待完善、行业缺乏龙头企业带动等问题。对此，胡望明建议，要培育再生资源回收利用龙头企业，依托龙头企业打造全国性再生资源交易服务平台，推进交易服务平台应用。全国人大代表，河钢集团党委副书记、总经理王兰玉建议，一是加快钢铁工业绿色转型示范区试点建设；二是健全钢铁行业绿色能源消纳的支撑体系；三是构建“一中心、多平台”的钢铁产品碳足迹认证体系；四是开展钢铁产品碳足迹登记存证试点建设，提升碳数据质量。

替代燃料作为实现水泥行业碳减排的重要技术路线之一，对水泥行业实现“双碳”目标具有重要的意义。全国人大代表，安徽海螺建材设计研究院总经理周金波建议，一是加强废弃物源头的规范管理；二是加大替代燃料产业化的政策支持力度；三是建立健全水泥行业替代燃料标准规范体系；四是鼓励替代燃料处置技术研发和装备升级迭代。

大力发展低碳建筑和零碳建筑，积极推动建筑领域深度节能降碳，是落实建筑领域碳达峰碳中和，推动建筑行业节能降碳高质量发展的重要举措。全国政协委员，北京首农食品集团知联会会长唐俊杰认为，当前我国低碳/零碳建筑推广面临两方面问题：一是行业对低碳/零碳建筑的定义和技术路径缺乏了解；二是市场主体对建设低碳/零碳建筑动力不足。对此，唐俊杰建议，完善低碳/零碳建筑建设制度体系，加强推广技术路径专业指导，构建零碳建筑技术创新体系尽快出台支持低碳/零碳建筑有力有效的激励措施。

加快推动改善民生 积极参与乡村振兴

保障和改善民生没有终点。今年的政府工作报告提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。民生连着民心。面对群众最关心的问题，来自国资国企的代表委员纷纷建言献策。

大力发展健康养老产业，事关国家发展大局和百姓福祉。如何更好发挥市场主体作用，推动行业高质量发展？全国政协委员，国投党组书记、董事长付刚峰建议完善养老产业配套政策，同时，加快培育行业龙头企业，坚持以养老照护和医疗服务为产业基础的多维度产业链发展方向，支持推动大型养老企业整合资源，盘活空置、低效物业，加快培育行业龙头企业，打造普惠型养老服务品牌，引领带动产业发展等。

药品医疗器械与人民健康息息相关，群众对医药健康行业有着很多新期许。如何推进生物医药产业的高质量创新？全国人大代表，国药集团国药控股党委书记、董事长于清明建议构建中国医药企业创新评价体系，加强行业政策措施的协调引导，形成鼓励创新的政策合力。就医疗器械创新产业的发展，他建议，可以通过专项计划支持国家高性能医疗器械创新平台建设，同时，出台进一步支持高端医疗器械核心零部件研发、生产、销售、使用的政策措施。

近年来我国城镇化快速发展，2023年全国常住人口城镇化率达到66%，但距离发达国家80%左右的城镇化率仍有较大差距。全国政协委员，中国能建党委书记、董事长宋海良建议，加强城市“七网融合”顶层规划，完善融合发展工作机制，强化科技创新和产业培育，打造一批标杆示范项目，支撑新型城镇化建设。

全国人大代表，福建省大数据集团党委书记、董事长钟军表示，当前，我国全面推进数字中国与乡村振兴战略相互融合、相互促进、相得益彰，持续以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，促进了农业农村现代化，助力越来越多的农民变成“新农人”、越来越多的农村变成“新农村”，成为乡村振兴强大动力。他建议，让数据“能汇聚”“能流动”“能变现”“能减碳”“能管好”，以“全国一盘棋、上下一体化”模式打通数据孤岛，完善数据确权、评估、定价制度，以数据应用场景创新加速农村普惠金融发展，统筹全国算力资源布局，适度向传统农业地区倾斜，建立完善“首席数据官”组织体系并向乡镇延伸。

全国人大代表，中国联通黑龙江省绥化市北林区分公司南城城市综合网格智家班长张施慧建议通过推广智慧农业，让农业插上科技的翅膀，特别是大力构建“联接+计算+智能”安全可靠的数字乡村基础设施，持续缩小城乡“数字鸿沟”，以实际行动点亮乡村智慧之光。比如搭建智慧农业产业聚合服务平台，建立产业技术协同创新体系。通过“以点带面”，引领行业实现高质量、规模化发展，打造全国智慧农业有标准、有方法、有流程、有评价、有效果的一体化建设新模式。

积极参与高水平对外开放 主动融入区域协调发展

今年的政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。其中，共建“一带一路”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。国资国企是中国参与“一带一路”建设的排头兵、主力军，来自国资国企的代表委员围绕为高质量共建“一带一路”注入新活力、打造新标杆、培育新动能，提出了诸多宝贵建议。

在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，国家主席习近平将“促进绿色发展”作为中国支持高质量共建“一带一路”八项行动之一，为中国企业推动“一带一路”绿色发展指明了方向。全国政协委员，中交集团党委书记、董事长王彤宙建议，支持鼓励绿色技术研发推广应用，降低全产业链碳排放和能耗，打造一批绿色“一带一路”典型项目标杆。积极向全球传递中国绿色发展信心。加快推进绿色标准对接，积极推介国内绿色投资标准，参与国际绿色标准制定，推进中国规则标准“出海”。鼓励企业通过项目建设，积极探索推动中国标准和技术国际化的模式和路径。

作为国家高端智库和从事综合性工程咨询的中央企业，自“一带一路”倡议提出以来，中咨公司就把服务共建“一带一路”作为履责担当的重要方面。全国政协委员，中咨公司党委书记、董事长苟护生表示，高质量共建“一带一路”可从以下方面发力：一是抓住新兴领域、新兴市场孕育的巨大商机；二是发挥好庞大海外资产的“乘数效应”；三是依托一批战略性项目进一步深化与共建国家的战略合作关系；四是进一步统筹用好金融工具，保障共建“一带一路”行稳致远。

从国际形势来看，“一带一路”基础设施建设需求旺盛，工业化产能合作持续深化，为加快推动重大技术装备行业中国标准、中国技术、中国方案“走出去”，更好服务共建“一带一路”创造了有利条件。全国人大代表，国机集团所属国机重型装备集团股份有限公司党委书记、董事长韩晓军建议，以“一带一路”国家工业化产能对接为契机，进一步发挥高层对话机制作用，充分利用各种渠道支持重型装备企业参与国际业务交流，相关单位和部门在审批“一带一路”沿线项目时给予一定指导和支持，让更多国家相关媒体资源协同企业讲好中国故事，为中国标准、中国技术、中国装备“走出去”营造良好氛围。

绿色低碳一直是交通运输行业发展的重要主题。尽管已有成功案例，但中国标准还没有广泛深入国外市场。全国政协委员，中国中车首席科学家，中车株洲所总工程师冯江华建议，应该对外推进标准战略，建设“一带一路”绿色公共交通装备国际性组织，促进构建区域绿色交通装备标准体系，开展区域性标准制定工作，并以区域标准化活动为牵引向国际市场辐射，逐步打破国际技术壁垒。依托该组织创造我国在国际舞台中主导标准话题的机会，比如强化中国标准走出去、标准互认、区域标准共建等话题的讨论。

全国政协委员，河北陆港集团总经理刘瑞领在接受“委员通道”采访时介绍，中欧班列作为共建“一带一路”的标志性品牌，截至今年2月底累计开行超过了8.5万列。仅2023年，中欧班列全年开行了1.7万列，发送190万标箱，分别比同期增长了6%和18%。这条国际物流的黄金通道，连接着中国与欧洲25个国家、217个城市，带动商品加速流通，丰富了沿线群众的选择。刘瑞领表示：“现在，石家庄国际陆港以通道促贸易，以贸易聚产业，加强产业集群与枢纽布局联动，全力创建京津冀中欧班列集结中心，助力京津冀协同发展，为构建新发展格局贡献力量。”

今年的政府工作报告提出，要提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。国资央企是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，也是推动区域协调发展的重要力量。在落实中央区域协调发展战略、助力地方经济高质量发展、推动区域协调发展中，国资央企要发挥引领和带动作用，这是国资央企的职责使命，也是国资央企的实力所在。各国资国企代表委员纷纷从因地制宜的角度为助力地方经济发展建言献策。

西藏阿里地区是我国面向南亚开放的桥头堡、国家安全屏障和西部战略要地、我国矿产资源储备基地、我国西部重要的交通物流枢纽。全国政协委员，中铝集团党组书记、董事长段向东围绕加快基础设施建设、促进西藏阿里地区经济社会发展提出了四点建议：一是建议一体实施、同步推进阿里地区电网、铁路交通等基础设施建设和战略性矿产资源开发；二是建议加快藏西北电网建设，加大区外购电力度，探索提高青藏联网和川藏联网送电容量的可行性；三是建议加快新藏铁路（北线那曲—噶尔段）建设步伐，为阿里地区经济社会发展提供交通运输基础支撑；四是建议加快推进西藏阿里地区战略性矿产资源绿色、高效、可持续开发与利用，构建我国矿产资源战略储备基地。

旅游业是香港四大支柱产业之一，为进一步加快香港旅游市场恢复，促进香港长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，全国政协委员，中国旅游集团党委书记、董事长陈寅建议：优化政策，推动香港与内地联通便利化；发挥优势，推动香港旅游消费提质升级。同时，关注入境游恢复发展，提高营销宣传的精准性和有效性，打通国外游客入境游堵点，加强旅游专业外语人才队伍建设，推出更多支持入境游的具体措施。

作为扎根赣南革命老区的中央企业，中国稀土集团除了肩负着维护国家战略资源安全稳定的重任，还承载着带动老区经济社会全面发展新引擎的使命。全国政协委员，中国稀土集团党委书记、董事长敖宏建议给予赣州稀土新材料及应用国家级先进制造业集群培育提升专项资金支持，工业和信息化部、国家发改委、科技部在稀土产业重大规划、政策、项目布局以及科技创新、人才引进等方面给予赣州倾斜，并在集群品牌文化建设、跨区域合作和产融合作等方面给予支持。

2021年12月，国家发展改革委等四部委批复同意甘肃省启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，设立庆阳数据中心集群，重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求，打造面向全国的算力保障基地。全国政协委员，航天科技五院510所量子频标事业部技术总监陈江建议，加快实施庆陽至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区以及其他国家枢纽节点间“一跳直达”的直连链路建设项目；支持庆阳建设国家新型互联网交换中心；将庆阳“东数西算”产业园区升级为国家级园区，发挥资源优势，推动西部地区的经济转型升级和高质量发展。