沁阳火电：当好系统改革“试验田”

曹婷

河南、山西交界的太行山脚下，豫西北的山川之间，有一座“老三线”发电厂异地扩建的国家电投河南公司沁阳发电分公司（以下简称沁阳发电分公司）。2019年、2020 年，该公司两台世界先进的百万千瓦超超临界煤电机组相继实现投产。

“必须充分认识当前的严峻形势，切实增强危机感和责任感，实施系统改革，全力打一场生存保卫战。”经历行业周期波动时，2022 年底，国家电投集团就沁阳发电改革工作召开视频专题部署会“问诊把脉”，将其作为火电扭亏脱困的试点单位，通过 5 个部门、21 名专家指导，解疑释惑、精准点穴，以前所未有的决心和力度，开启了贯通基层、直击痛点、破题纾困的攻坚进程。

梳理业务、精简班组，实行绩效包干、揭榜挂帅、即时奖励，推进三项制度改革……经过两轮改革，伴随着煤价下行，沁阳发电分公司 2023 年盈利 2 亿多元，摸索出了一套适合企业发展的成功经验，从“试验田”成长为国电投改革的“示范田”。

国家电投集团河南电力有限公司党委书记、董事长王捍忠表示，在国家电投集团、国家电投河南公司的有力支持下，沁阳发电分公司通过控降煤价拼成本、市场营销拼实力、“应干不包”拼管理，精准“瘦身”管理层，挥舞薪酬分配“指挥棒”，树立“劳动为荣，工人为本”的理念，在价值观上赋予劳动以崇高地位，在资源配置上向一线劳动者大力倾斜，在改革目标上倡导企业和员工“双赢”。

变中求进 改革释放新活力

位于河南沁阳市的沁阳发电分公司，是河南省和国家电投“十三五”重点火电建设项目。该企业北侧紧邻焦柳铁路，太焦、侯月铁路在此交汇，南临 306省道，多条高速公路和省道形成路网，公路、铁路运输便利，山西和陕西煤炭外运至此非常方便，具备建设路口电厂的优越条件。

与多数传统火电企业一样，2021 年煤炭价格大幅上涨，发电的成本居高不下。同时，沁阳发电分公司机制不灵活、管理粗放。“当时，企业已经到了生死存亡的紧要关头。”国家电投河南公司首席改革官乔永生反复表示，企业不消灭亏损，亏损就会消灭企业。

2022 年，亏损的第二年年底，时任国家电投董事、党组副书记，现任国家电投总经理栗宝卿以“挂点包干”负责人身份，组织召开了针对沁阳发电扭亏脱困的调研会。河南公司董事长王捍忠亲自带队深入沁阳发电基层一线调研一周，与员工同吃同住，研究制定破解良方。

“在集团和河南公司的大力支持和帮助下，沁阳发电按照关于深化改革的各项工作要求，坚定年度利润目标不动摇，举行改革誓师大会，拉开了持续纵深推进企业改革的序幕。”沁阳发电分公司总经理安琨介绍。

信心，比黄金更宝贵。沁阳发电分公司以思想破冰为引领，直面问题，查找原因，树立信心。安琨告诉《国资报告》记者，公司领导班子分头深入生产班组，與广大干部员工座谈交流，开展全员思想大讨论。逐渐找出 18 个影响企业利润的重点方面，从最迫切的问题落脚，划定煤价控降、增收节支、产业转型等三大核心领域，厘清 31 条具体实施路径，找到抓手、找准切入点，改革的蓝图渐次铺展。

三项制度改革是沁阳发电分公司改革的关键。组织机构改革首当其冲，该公司重新界定和梳理了与生产型、经营型企业定位相匹配融合的管理架构：清晰层级、定岗定编、明确职责、压减 3 个职能部门、精简 12 个岗位设置。并建立向关键岗位、生产一线倾斜的差异化薪酬分配机制，绩效包干、揭榜挂帅、即时奖励等激励措施全面铺开，精准指向“拉车扛活”“埋头苦干”的突出贡献者。

改革后，实行“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”“增人不增资，减人不减资”，同岗位收入差距达到 1.5 倍。全面构建新型经营责任制，强化市场化选人用人，37 名管理人员实行“竞争上岗、双向选择”，签订责任状。科室机关不再是香饽饽，主业的生产经营一线焕发出强大吸引力。

“我们坚决打破铁饭碗、大锅饭，薪资涨幅倾斜一线员工。”沁阳发电分公司人资部主任李海燕说，机制活起来，职工想干事，提高了劳动生产率，企业经营发展才能轻装上阵。

对火电企业来说，燃煤成本占企业总成本的七成以上，内部改革难以抵御煤价挑战。为此，沁阳发电分公司成立长协煤攻坚团队，团队 6 人走访山西、陕西、内蒙古多地的燃煤供应商，把采购计划细化到月到周，把驻矿监装、过程控制、精细化调运等关口前移。

2023 年全年长协煤兑现率 113.5%，入厂标煤单价同比下降 148.35 元 / 吨，煤价在区域对标中保持领先，创造了多项历史性突破。 2023 年，该公司已经扭亏为盈。最新数据显示，2024年1-3月，该公司完成利润6756万元，连续3个月实现盈利，创同期利润新高。

科技加持 进行数智化转型

走进沁阳发电分公司的集中控制室，只见两个机组的数据在中央大屏幕上实时显示，值班人员操作电脑实现全厂的调度安排。燃料智能化管控中心，12个 分屏幕可以看到燃料的全方位监控。煤质化验机器人，依照流程抽样、摇匀、开瓶、取样、称量、装样等精准操作，24 小时不停歇。

“公司进行了数字化转型，提高劳动效率，加强精细化管理。”沁阳发电分公司发电运行部值长于义骥介绍，前后历时 4 个月攻坚，建成入厂煤验收管控、机器人智能化验、数字化煤场 + 斗轮机无人值守等系统，实现燃料管理全流程智能化，是集团公司第一个完成“智慧燃料”建设并通过验收的企业。

燃料智能化管控系统是煤炭进场的第一步。采用全流程智能化后，在采制化方面，采用全流程智能化后，在采制化方面，从入厂煤开始：无人采样—自动卸样—机器人制样—样品存放—煤粉化验，全程采用气体输送样品，无人为干预，防范“人情煤”、“关系煤”，确保入场煤的验收结果。

起初，该公司将机器人采制化的结果与人工操作的结果对比，经过半年发现检验结果相差不大，才放心改用机器人操作。据介绍，引入智能机器人减少了人为干预，防范“人情煤”“关系煤”，确保入场煤的验收结果，目前这套智能化操作，已有不少同行来观摩了解。

除了引入设备，研发配煤掺烧也是沁阳发电公司改革的一大亮点。

配煤掺烧是消耗经济煤种、压降燃料成本、进一步提高增盈能力的方式。围绕“煤价控降”，沁阳发电分公司成立配煤掺烧攻坚组，制定专项绩效激励政策，科学有效地即时激励，技术人员纷纷响应。

锅炉在高峰时多烧优质煤，峰谷时多烧经济煤，掺烧如何配比？何时投送？ 36 岁的锅炉专工王霄霄主动请缨，揭榜挂帅。“配多少？怎么烧？什么情况必须清理设备？刚开始心里也没底。”

他和同伴不断开展配煤掺烧试验，稳燃能力差重新来，配煤成本高了重来，经过无数次失败，每天复盘结果，创新出新型配煤方案：将机组负荷划分为 5 个区间，灵活掺配 5 种煤，通过炉外配煤、分仓上煤、分时段精准上仓等方式，进行组合发电，在保障机组平稳运行的同时降低煤耗。每月可节约燃料成本近400万元，调峰技术迈入全国百万机组的第一梯队。

由于煤泥在所有燃煤中价格低、水分大，容易粘到设备上造成堵塞。时任发电部主任李延伟牵头成立工作专班，研制出月牙铲。“自制的月牙铲比传统捅煤铲，清理速度快得多。”李延伟说，现在一看哪种煤烧多少，心里就有数了，知道大概什么时候清理堵塞。

与此同时，该公司采用先进技术提升配煤掺烧和机组灵活性，对三台原煤仓进行分割改造，分割煤仓两侧上不同煤种，根据负荷变化快速切换，提高了深度调峰、负荷快速变化的适应能力。沁阳发电分公司统计显示，2023 年，高价优质煤消耗量同比降低 10%，掺烧经济煤种 114 万吨，较去年同期提升19%，节约燃料成本 3986 万元。

乔永生表示，公司全面进行深化改革，通过揭榜挂帅的方式，推动技术攻关，提升配煤掺烧精准化，促进深度调峰提质增效，引入先进设备提效促生产等。未来，公司还会继续鼓励职工科技创新，开展技能比拼，将有创新性、实用性的成果或方法用到生产上。

集合众智 汇聚发展新动能

造成沁阳发电分公司亏损的其中一项，就是外委费用居高不下。“能包不干”“能換不修”，导致企业年均外委费用达到 5300 万元。

改革见“疗效”，需对症下药。沁阳发电分公司面向全员组织“思想破冰、发展突围、扭亏脱困”大讨论，积极倡导“位子是干出来的、工资是挣出来的、效益是奋斗出来的”价值创造导向。围绕“能干不包”“能用不修”“能修不换”，发起“我能为扭亏为盈做什么”大讨论和大实践，组织员工在技术革新、节能改造、降本增效等方面出主意、献良策。70 多项“金点子”，激发了职工想干、能干的热情。

去年底竞聘上岗的 90 后设备管理部副主任姚鑫，将两个班组优化成一个，解决人员结构性短缺，把委托出去的业务拿回来自己干，压降成本。竞聘上岗的原班长杨军禄告诉记者，去年他们班组自己干业务，压降成本 560 万元，公司即时兑现了 200 多万元的奖励。

“能拿来自己干的活，我们都抢回来。”姚鑫坦言：公司打破论资排辈，比实绩竞聘上岗，一切从岗位需求出发，能竞聘上岗是以前不敢想的事，他下决心结合个人专长干一番事业。

改革后职工的工作积极性高，像他一样充满干事创业热情的人比比皆是。杨军禄告诉《国资报告》记者，从起初改革时不明白该怎么干，到不敢相信，到相信，再到跟着公司干，工作的成就感都跟着提升了。

一批骨干人才向工作条件艰苦、工作责任重大、扭亏为盈的主阵地——生产一线回归回流。“我在新岗位上实现了自身价值，薪酬待遇也比原来好。”沁阳发电分公司原人力资源部的曹韶楠，主动申请去设备管理部的一线生产岗位当汽机主维护工，他坚信，生产岗位更能体现个人价值。

最新统计显示，今年一季度，沁阳发电分公司减少外包项目 23 个，预计全年外包费用将降低 20%，生存意识、成本意识、效益意识在企业中形成了强烈的“包围感”，价值创造、多劳多得等更多更灵活的激励方式不断涌现。一季度仅通过“能干不包”，部分员工月度绩效上涨 50%，28 名员工被提拔和重用，灵活的机制极大地振奋了一线员工的主动意识，想干事、能干事、干成事的职工得到了实惠。

“改革要紧紧依靠群众力量。”乔永生认为，点燃职工干事的热情至关重要，他把沁阳发电分公司的改革概括为：激发微观主体活力。

国家电投河南公司相关负责人表示，沁阳发电分公司的改革，动员了广大职工发挥主力军作用，让职工在改革中找到了自我新价值创造的地方。未来将边改革边总结、边总结边提升，巩固深化改革成果，全力以赴打造新时代高质量转型发展的新国企。