强化战略意识和功能导向

潘伟

当前国际形势变乱交织，世界百年变局加速演进。新的一年，世界经济复苏的进程仍然将在复杂动荡和分化的变局中艰难前进，充满机遇和挑战。风浪越大，中央企业作为国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”越要稳，越要发挥好国资央企的功能价值，引领好中国经济大船乘风破浪前进。

2023年12月召开的中央企业负责人会议明确提出，更加注重提升五个方面的价值，其中包括更加注重提升功能价值，进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用。

近年来，中央企业在创造企业效益和经济价值基础上，历经疫情、自然灾害、能源保供等重重考验，持续在国家重大战略实施、国民经济发展和政治社会责任履行等方面充当排头兵，挑起大梁，奋勇争先。梳理各中央企业年度工作会议的部署，聚焦改革、发展、创新，面向国内发展和国际竞争，中央企业将持续提高核心竞争力，增强核心功能，坚持价值导向，进一步提升功能价值，发挥好“三个作用”，做好国家发展的战略支撑。

强化功能定位 发挥战略性引领作用

面向国内，在推进中国式现代化的新征程上，中央企业是带动经济建设的国家队、推动科技创新的国家队、承担社会责任的国家队。积极服务国家重大战略、自觉服务党和国家工作大局是对国资央企提出的总要求。

过去的一年，中央企业承担重大项目和重大投资，完成总投资6.2万亿元，同比增长6.9%。过去的一年，全国一些地方发生了洪涝、地震等自然灾害。中央企业充分发挥专业技术设施等优势，担起救灾抢险重任，与其他抢险救援国家队力量一道，有力保障了人民群众生命财产安全。

2024年，以习近平总书记“2·26”重要批示精神为统领，遵循中央企业负责人会议五方面价值等要求，中央企业聚焦“三个总、两个途径、三个作用”，立足主责主业，发挥优势长处，牢牢把握国家战略方向，主动担起中央企业服务国家战略的重责。

各央企着眼经济社会发展全局，深度融入国家重大战略，找准企业自身功能定位。

2024年，中国中铁将全面加快“高质量中铁”建设步伐。中国中铁党委书记、董事长陈云强调：“更加突出服务党和国家发展大局这一重大使命。”他提出，中国中铁要深度融入国家区域重大战略和区域协调发展战略、新型城镇化战略、“双碳”目标等，全力推进战略性基础设施建设。

中国能建发展的新旧动能正处在升级转换的关键期。在全面把握公司发展现状的“新特征”基础上，中国能建党委书记、董事长宋海良提出：“在转方式、调结构上，要在大局下全面校准所属企业的功能定位，全面构建专业化、差异化、集群化、融合化发展的新产业布局。”

面向2024年，能源央企扛起国家能源安全保障和推动能源转型革命重任，发挥好中央企业的功能价值。

国家能源集团党组书记、董事长刘国跃表示：“紧扣行业发展重大问题，强化内联外拓，在煤炭安全绿色高效开采与水资源保护利用、低碳智能燃煤发电、智慧重载铁路、绿色低碳煤制油气等领域打造国家战略科技力量。”

中煤集团党委书记、董事长王树东表示，坚决扛起保障国家能源安全、实现“双碳”目标任务的使命担当，统筹集团公司内部外部“两个市场”，加快推进“两个联营”落地，围绕“炭-碳双链”加快构建“两个对冲”机制，实现质的有效提升和量的合理增长。

中国华能提出，突出抓好能源安全保供。强化保障能源安全使命，做到“三个坚决”：坚决扛起电热安全保供责任，坚决扛起生态环境保护责任，坚决守牢安全发展底线。

相关央企还紧扣主责主业，巩固和提升自身优势长处，深刻把握央企在国家发展大局中的独特作用。

“加快确立中国安能在全国应急救援领域的原创策源地的功能地位。”中国安能党委副书记、总经理周庆丰说。

中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光表示，深刻把握水业央企在中国式现代化全局中的独特作用，强化一期工程运营管理，着力提高综合效益，加快南水北调后续工程规划建设，积极参与国家水网建设，提高国有资本控制力影响力。

坚持国家战略需求导向，中国电气装备党委书记、董事长白忠泉说：“我们要牢牢把握新型电力系统和战略性新兴产业市场机遇，打造引领未来发展的新支柱、新动能。”

加速“走出去” 提升大國竞争力和影响力

面向国际合作和竞争，企业的竞争力是国家实力的体现，而中央企业作为承担特殊使命的国家经济力量，对于贯彻落实“走出去”战略、推动高质量共建“一带一路”、增强我国的国际竞争力和国际影响力具有重要意义。

近年来，伴随着“一带一路”倡议的实施推进，高铁、基建等逐渐成为了中国经济实力的名片和象征之一，涉及高铁生产制造、基础设施建设等方面的中央企业加速走向世界。

就建筑业而言，在目前的大环境下，“走出去”开辟海外市场，既是支撑企业可持续健康发展的现实选择，又是企业实现转型升级进而实现高质量发展的必然之路。

“以大力实施‘海外优先为战略引领，加快提升国际化经营水平。”中国铁建党委书记、董事长戴和根表示，要将发展海外作为践行国家战略、打造世界一流企业的重要途径，要加快推进海外一体化发展，要加快推进海外属地化、本土化。

中交集团党委书记、董事长王彤宙表示：“要坚持‘危地不往、 乱地不去，紧盯重点国别、重点区域，前瞻性、系统性服务高质量共建‘一带一路，既主动布局关键通道、关键港口、关键机场等基础设施互联互通项目，又加强城市给排水、流域治理、垃圾处理、海水淡化等业务开拓，健全海外业务体系。”

同样在海外业务上谋增量的还有中国化学工程。中国化学工程党委副书记、总经理文岗说：“深耕俄罗斯、印尼、中亚等传统市场，持续拓展新国别市场。”

在能源开发建设等方面，中央企业将加强国际核能合作，努力开拓国际能源市场。

在国内传统的节能环保市场竞争对手日趋多元化、清洁能源市场竞争日趋激烈的背景下，中国节能将会努力在海外市场取得突破。中国节能党委书记、董事长宋鑫表示：“要敢于‘走得远，‘借船出海，加强与国内走出去企业的联系， 积极借助他们的成熟路径在‘一带一路沿线、新兴市场等国家布局。”

主动服务国家战略，中核集团将大力开拓国内国际市场，加快构建核工业新发展格局。着力扩大国内市场规模，积极拓展国际核能合作空间，提升集团自身的国际影响力。

相关央企将高质量共建“一带一路”，加强国际化经营和国际科技合作，树立企业良好的国际化品牌形象。

“加强工程承包与供应链业务，打造国际产能合作和供应链融通的支撑力量。”国机集团党委书记、董事长张晓仑表示，落实习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛期间提出的“八个倡议”，加强对国际化经营工作的统筹谋划，编制集团国际化经营战略规划。

近年来，矿冶集团开展商标国际布局，强化品牌传播，以大型浮选机为代表的核心产品成为全球矿冶界的金色名片。矿冶集团党委书记、董事长韩龙表示，要更加主动服务国家高水平对外开放，不断拓宽矿冶科技伙伴计划朋友圈，以国际科技合作创新助力共建“一带一路”高质量发展。

中国中检党委书记、董事长许增德表示，要全球联动拓增长，坚定集团全球化、国际化战略方向，要制定实施海外运营优化专项行动。要积极参与“一带一路”质量帮扶计划项目，争取参与对美标准与合格评定对话机制、对欧食品对话机制建设。要高标准开好TIC理事会全球董事局年度会议，树立自强自信、开放包容的国际化品牌形象。