充分发挥国有投资公司作用 推进发展新质生产力

党的十八大以来，习近平总书记就经济发展提出一系列新理念新思想新战略，习近平经济思想的内涵不断丰富，成为推动中国式现代化伟大进程的根本遵循和行动指南。

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。”习近平总书记在中央政治局集体学习时阐明了发展新质生产力和高质量发展这个“新时代的硬道理”之间的紧密关系。习近平总书记创造性地提出的新质生产力理论，深刻阐明了发展新质生产力同科技创新和产业创新的关系；深刻论述了新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而孕育；着重强调了发展新质生产力是推动高质量发展的必然要求和重要手段。新质生产力其本质就是先进生产力，其特点就是创新，其关键就是质优。新质生产力理论，使推动高质量发展有了更加明确的方向和抓手，为我们在实践中建设现代化产业体系提供了根本遵循。

本文试图从国有投资公司角度，解读新质生产力的内涵和时代背景，提出国有投资公司及其行业组织发展新质生产力的历史使命，以及重要着力点和发展路径。

深刻认识新质生产力的丰富内涵和时代背景

生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，涉及领域新、范围广、技术含量高，通过前沿性技术和颠覆性技术等高新技术的产生和应用，形成产品创新，并延伸到生产方式、管理模式、商业模式等多个层面，催生新产业、新业态、新模式，推动产业體系向高质量、高效率、可持续方向发展，赋能产业转型升级，有力支撑现代化产业体系，创造新的社会生产时代。新质生产力的提出，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，具有深刻的时代背景。

准确把握新时代新征程中国式现代化的历史方位。新质生产力适应新发展阶段经济高质量发展要求，以科技创新引领产业结构升级，带动新经济增长点不断涌现，它完美诠释了新发展理念，有助于打通国内经济循环体系中的难点、堵点和痛点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为中国式现代化建设贡献强大的内生动力。

准确把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇。当前，以人工智能、新材料技术、分子工程、石墨烯、虚拟现实、量子信息技术、可控核聚变、清洁能源以及生物技术等为技术突破口的新科技革命和全球产业变革正在孕育兴起，新一轮科技革命为生产力实现质的飞跃提供了充分可能，传统产业转型升级、新兴产业快速发展，也为新质生产力的发展提供了广阔的空间和市场。发展新质生产力，有助于我们把握技术革命和产业变革的重大机遇，加速推动经济发展模式转变为依靠科技创新和效率提升的集约式增长，促进经济高质量发展。

顺应绿色低碳可持续发展的时代潮流。习近平总书记指出“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”。当前，全球气候变化、资源短缺等问题严重影响人类社会的生存和发展，绿色低碳可持续发展成为时代发展趋势和共识。新质生产力贯彻绿色发展理念，强调可持续发展，推动信息化、网络化、数字化、智能化，不仅能够提高生产效率、促进经济增长，还能降低资源消耗，减少环境污染，实现经济、社会、环境的协调发展，是实现“3060双碳”目标，更好建设生态文明的重要支撑。

积极塑造国际竞争新优势。发展先进生产力是当今世界各国争夺未来发展先机的战略选择。新质生产力顺应高端化、智能化、绿色化、融合化的产业发展趋势，增强关键领域和技术上的自主创新能力，保障产业链安全和供应链韧性，有助于促进高水平科技自立自强、提质增速，加快构建现代化产业体系，有效应对外部风险和挑战，在日趋激烈的国际竞争中，塑造中国的国际竞争新优势。

发挥国有投资公司优势，推进发展新质生产力

改革是企业前行的动力。与国家开发投资公司一样，大多数国有投资公司是投融资体制改革产物，天然具有改革的基因。近年来，国有投资公司通过国企改革三年行动和深化改革提升行动，改革成效显著，公司治理水平、企业活力、监督体系、员工知识结构、资产证券化程度都有了很大提升。

投资导向是国有投资公司的重要功能，结构调整是国有投资公司永恒的主题。国有投资公司的功能是发挥投资引导和结构调整作用，服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，开展投资融资、产业培育和资本运作。近年来，国有投资公司持续推动产业集聚、化解过剩产能和转型升级，培育核心竞争力和创新能力，积极参与国际竞争，着力提升国有资本控制力、影响力，通过进优退劣、进新退旧，在能源、交通、基础设施建设等传统业务的基础上，逐步进入生物技术、健康养老、检验检测、低空经济、智能大数据、人力资源等新产业、新赛道，为更好地服务国家战略，促进国有资本合理流动，优化国有资本布局作出了积极贡献。与此同时，各省市陆续组建了专门的新产业投资公司，国有投资公司群体不断壮大，规模和实力不断增长，产业链生态圈的影响不断扩大，在国民经济中的作用日益彰显。以中国投资协会国有投资公司专业委员会（以下简称“国投委”）会员为例，2018—2023年，国投委会员单位的资产同比增长61%，利润同比增长46%，营业收入同比增长110%。这表明国有投资公司的资产质量和运营效果是好的，为培育发展新质生产力发展奠定了深厚物质基础。

面对新时代提出的新任务、新课题，国有投资公司应充分发挥国有投资公司的资本优势、改革优势、治理优势、生态优势，抢抓战略机遇，做好耐心资本、长期资本、战略资本，实现资金链、人才链、创新链、产业链的融合，强化“价值创造与科技创新”双轮驱动，大力推进发展新质生产力，为发展中国式现代化，构建现代化产业体系，建成社会主义现代化强国目标作出新贡献。

争当发展新质生产力的先锋队

近年来，国有投资公司淘汰了一批过剩生产力、重复生产力、低效生产力，有效发力数字生产力、智能生产力、绿色生产力，业务结构不断优化。同时，我们也要看到，国有投资公司控股新兴产业领域的头部企业还比较少，在打造原创技术策源地，争当现代产业链链长方面，基础比较薄弱，还有很大的提升空间。用资本的力量推动科技和产业循环，改造现有生产力、催生新质生产力，是国有投资公司新的时代使命和历史担当。

一是要做新技术的孵化者。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的技术创新。国有投资公司要加大在科技研发上的投入，设立研发中心、实验室，加强对关键核心技术，如人工智能、量子信息、生物技术、新能源等领域的攻关，打造原创技术策源地，增强自主创新能力。

二是要做人才资源的培养者。发展新质生产力，最终要靠人才。技术迭代不断加快，对人才的创新能力、学习能力和适应能力提出了更高的要求。国有投资公司要完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，加大高端人才引进力度，补齐关键技术领域人才缺口，采取开放灵活的引进政策，促进拔尖创新人才成长和科技人才队伍壮大，为发展新质生产力积蓄高端人才。

三是要做新兴产业的引领者。产业是经济之本，是生产力变革的具体表现形式。发展新质生产力，要紧紧围绕构建现代化产业体系，壮大战略性新兴产业、发展未来产业，筑牢实体经济之基。在投资方向上，国有投资公司既要关注在新一轮科技革命和产业变革中孕育兴起的新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，也要开辟类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业新赛道，同时要广泛应用数智技术、绿色技术，推动传统产业向更高效、更环保、更智能的方向发展。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。各地国有投资公司应根据当地的产业基础和资源禀赋，制定相应的发展策略，形成特色鲜明的新质生产力发展模式。在投资方式上，国有投资公司要通过直接投资和基金投资的“双轮驱动”，投资具有高增长潜力的相关领域，为新兴技术的研发和商业化过程提供长期稳定的资金支持。在投资节奏上，要坚持长期主义，尽量投新、投早、投硬科技、投新赛道，培育形成更多专精特新、隐形冠军、单项冠军、独角兽企业。

四是要做制度的创新者。只有适宜的制度土壤，创新的种子才能生根发芽。国有投资公司大多是改革试点单位，要向改革要活力，持續优化创新环境，实施创新政策，建立容错机制，推动科技创新和制度创新两个轮子一起转，形成全员参与的良好创新氛围，激发企业和社会各界的创新动力和创造潜能，推动新技术、新业态、新模式不断开花结果。

五是要做创新生态的共建者。新质生产力的发展需要良好的创新生态。国有投资公司业务面广、投资企业众多、资本实力强，要发挥在创新生态系统中的连接器、孵化器、倍增器作用，有效促进实体企业、科技企业、平台企业、中介机构、大众创业者、金融机构等创新主体的良性互动，促进不同行业和领域间的知识共享、技术交流，强化跨企业、跨领域协同，促进创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，努力建设具有生态主导力和产业链控制力的国有投资公司。

发展新质生产力，任重道远，需要国投委发挥行业组织作用，推进会员单位同心同向，共同发力。国投委是国有投资公司的行业组织，成立27年来，一直以国有投资公司的桥梁、纽带、窗口为己任，制定行业标准、组织行业交流、推进会员合作。2022年以来，国投委组织开展了央地合作的“大道同行”活动，邀请国投委会员单位、政府部门、科研机构、行业组织、各类企业共同参与，旨在扩大发展的朋友圈，营造产业生态圈，打通科技、金融、产业的通道，打造开放的朋友圈、合作的生态圈，得到了参与各方的广泛欢迎。

面向未来，国投委将通过行业组织的连接作用，发挥国有投资公司业务多、企业多、应用场景多的优势，构建良好的行业生态，为国有投资公司提供优质的行业底座支撑，助力新质生产力加速发展。