培育壮大战新产业

潘伟

伴随着我国经济发展从高速度增长进入到高质量发展的新阶段，在当前培育壮大战略性新兴产业，在长远谋划布局未来产业，加快以科技、创新、人才等为核心的新质生产力形成，成为经济增长的新动能所在。

近年来，在国务院国资委的指导和推动下，中央企业加快建设现代化产业体系，以空前力度加快布局战略性新兴产业和未来产业，持续推进传统产业升级转型。

2024年，国务院国资委进一步聚焦培育发展新质生产力，布局培育战略性新兴产业和未来产业，推动央企产业焕新升级。梳理各央企年度工作会议报告发现，各中央企业坚持传统产业和战新产业两端发力，系统谋划，制定包括项目和具体时间等在内的详细工作方案，明确战略性新兴产业投入和营收所占比重，推动国有资本向战略性新兴产业领域集中，围绕主责主业积极推动战略性新兴产业实现跨越式发展。

坚持“两端”发力 加强传统产业强基转型

培育壮大前瞻性、战略性新兴产业，要妥善处理新兴产业和传统产业的关系。国务院国资委提出，要坚持战略性新兴产业与传统产业两端发力，加快推动传统产业强基转型，推动战略性新兴产业实现新突破。

面向2024年，各央企坚持先立后破，纷纷提出加强推进传统产业的升级转型，筑牢发展培育战略性新兴产业的底盘。

“2024年，中国五矿要坚守实体经济之本，把握新质生产力之要，在传统与新兴两端发力，提高产业发展的含金量和含新量。”中国五矿党组书记、董事长翁祖亮表示，传统产业要向新技术新业态新模式转型，增强产业新动力。传统产业是产业的底盘、国民经济的底座，是需要守住的赛道。要沿着高端化智能化绿色化方向强基转型升级，通过设备更新、工艺升级、数字赋能等提高产业竞争力。

中国南水北调集团党组书记、董事长蒋旭光表示，立足自身特点，加快推进水利传统基础设施和基础产业改造升级，激发效益效能，推动高质量发展。坚持智能化发展，加快推进数字赋能，促进数字经济与传统水利基础设施深度融合。

中国建材党委副书记、总经理李新华表示，2024年，中国建材将坚持“两端”发力、进退整合，持续推进布局优化和结构调整，全力以赴发展战略性新兴产业，坚定不移推进传统产业强基转型，加快“走出去”步伐，加快数字化转型。

各央企还将着眼新技术新模式和新市场，以战略性新兴产业的战略性布局和关键点的战术性突破带动传统产业转型升级。

翁祖亮表示，战新产业要向新能源新材料新基建领域发力，开辟产业新赛道，在电池原料、硬质合金、硅基材料、生态环保、检验检测等具体方向上抢位发展、错位发展。

“要立足传统产业持续发力‘两新市场，培育一批科技领军企业、专精特新‘小巨人企业、制造业单项冠军企业，提升全产业链服务能力。”中国铁建党委书记、董事长戴和根表示，“要借力发展战略性新兴产业、未来产业的技术积累和资源积累，加快推动传统产业强基转型，实现数字化、智能化、绿色化发展。”

矿冶集团党委书记、董事长韩龙表示，当前矿产资源等传统产业仍然是经济发展的“基本盘”。坚持以科技创新赋能矿产资源综合开发利用，大力发展现代生产性服务业，加快数智技术赋能、强化绿色低碳发展，推动传统矿业向高端化、智能化、绿色化转型升级。

聚焦主责主业 培育新产业开辟新赛道

战略性新兴产业涉及诸多行业领域。中央经济工作会议明确提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。

中央企业的主责主业和优势禀赋，也涉及能源、电力、化工、建筑、装备制造、航运、生物医药等诸多领域。这决定了各大央企在培育壮大战略性新兴产业时，必须坚定立足自身实际，推进主责主业相关、上下游产业链相关和关键核心技术相关的投资布局。

建筑央企加强布局建筑业相关的战略性新兴产业，发力建筑材料、装备和新能源，推动建造智能化綠色化升级转型。

“围绕主责主业积极布局战略性新兴产业和未来产业。”中国中铁党委书记、董事长陈云表示，着力构建“引领智能建造、智慧运维发展，做强高端装备、节能环保、新材料、新能源四大产业”的“2+4”战略性新兴产业体系，要研究制定中国中铁新质生产力考核评价标准。要积极融入未来产业启航行动，围绕重点技术、重大工程、典型场景3张清单，重点布局地下空间利用和深部矿产资源勘探开发领域方向，力争突破一批关键技术、形成一批标志性产品。

中交集团党委书记、董事长王彤宙表示，紧跟央企产业焕新行动和未来产业启航行动，积极对接“9+6”重点领域布局，加快在节能环保、水利水电、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业和深海深地等未来产业的前瞻性布局。

中国安能党委副书记、总经理周庆丰说：“要聚焦主责主业，积极参与国家重大科研、规划编制，在工程、应急两个领域，加快抢占事关全局性的科技先机，努力发展新质生产力、推进战略性新兴产业。要突出成果转化，跟进布局、孵化培育，形成新业态，打造新引擎，加快确立中国安能在全国应急救援领域的原创策源地的功能地位。”

在制造、能源等领域，相关央企也提出了各自的举措。

通用技术集团党组书记、董事长于旭波提出：“加大高端数控机床、纤维新材料、生物制药、健康产业新业态、高端医疗器械等产业布局，增强体系化发展能力，打造更多‘国之重器。”

“根据《战略性新兴产业分类（2018）》， 中国航材涉及的战略性新兴产业主要分布于新一代信息技术产业、高端装备制造产业和相关服务业三大类产业领域。要以‘五个一建设为抓手，加快打造‘四个一批工程， 切实推进战新产业跨越式发展、未来产业加速孵化。”中国航材党委副书记、总经理任宇说。

中核集团党组书记、董事长余剑锋表示，要充分发挥完整体系优势，加快推动核工业产业高质量发展。推动全产业链各环节加快发展，加快培育战略性新兴产业和未来产业，全速推进数字核工业建设，加大资本运作力度。

中国华能提出，坚持战略导向，力争实现“三个新突破”：在产业布局发展上实现新突破；在关键核心技术攻关上实现新突破；在构建良好产业生态上实现新突破。

在服务业方面，中国物流集团表示，聚焦人工智能应用，围绕网络货运、智慧仓储、智能物流装备制造、轨道交通服务、包装检测服务等业务，推进重大科技项目实施，强化自主创新、集成创新，多措并举发展物流相关战新产业，加快形成新质生产力。

中国诚通党委副书记、总经理郭祥玉表示，中国诚通的基金板块要围绕培育战略性新兴产业增强投资管理能力。金融板块要更好发挥以融促产服务功能。要积极争取和有效利用金融资源和工具，以服务国资央企为方向，围绕战略性新兴产业和未来产业、科技创新等方面，开展资产证券化、股权债权融资、并购重组、指数产品等金融服务。

推动资本集中投入 明确投资营收目标

国有经济的布局优化和结构调整，必然要求中央企业在行业中观层次上，要继续加大对战略性新兴产业的投入规模和投入力度。

国务院国资委多次强调，推动国有资本向三个领域集中。其中，“三个集中”明确提出国有资本“向前瞻性战略性新兴产业集中”。不久前召开的中央企业负责人会议上，国务院国资委提出更加注重提升“五个价值”，其中包括更加注重提升“战略性新兴产业收入和增加值占比”。

梳理各央企工作会议报告发现，诸多中央企业均明确提出，2024年乃至未来一定时期内，战略性新兴产业投入达到一定比重和增速。

东方电气党组书记、董事长俞培根表示，在国务院国资委任务部署基础上，要突破路径依赖，力争开辟新领域、新赛道。要强化投资、科研对战新产业的支持带动作用，确保年度战略性新兴产业投资增幅高于总投资增幅，研发投入增幅高于总研发投入增幅。

“密切关注中央企业战略性重组和专业化整合进程，积极抢抓新能源等战新产业发展机遇，全力争取中央资本经营预算对未来产业培育和关键核心技术攻坚的资金支持。”中国大唐党组书记、董事长邹磊说。

中国航信表示，要整合内部资源，全面梳理公司业务资源储备，将优势资源向战略性新兴产业和未来产业集中。加强基础资源保障投入力度，优先支持战略性新兴产业和未来产业的资金投入、人才投入和技术投入。

中国有色集团党委书记、董事长奚正平强调，战新产业和未来产业的布局“不能从零开始，不能单打独斗”，要充分发挥创新联合体的作用，学习借鉴已有研究成果和产业化应用场景，选择有权威、有实力的研发机构进行深度绑定开展长期合作，调研具有市场前景、志同道合的科技型企业实施并购或参股，加快战新和未来产业培育。

过去一年，中国中检聚焦战略性新兴产业，抢占新领域新赛道。新的一年，中国中检党委书记、董事长许增德提出：“2024全年战略性新兴产业投资规模增速必须高于集团总投资增速一定数额的百分点。”

一些央企还明确提出了战略性新兴产业的营收占比要达到的目标。

中国华电党组书记、董事长江毅表示，要大力实施创新驱动发展战略，以科技创新推动产业创新，加快培育壮大战略性新兴产业，大力推进数智化、人工智能AI与能源电力融合赋能，加快建设“数智华电”，加快形成新质生产力。

俞培根表示，贯彻落实国家发展战新产业的战略部署，制定完善集团公司配套制度与措施，充分鼓励和支持战略性新兴产业和未来产业发展。按可比口径计算，2024年战略性新兴产业营收占比要提升到一定标准。

国投党组书记、董事长付刚峰说，国投2024年新增投资的一大部分要用于战略性新兴产业，要确保战略性新兴产业投资增速高于总投资增速一定标准以上、营收占比提高一定比重以上。

央企纷纷提出，推动战略性新兴产业投资项目落地，以科技创新平台为落脚点促进自主创新。

中国电气装备党委书记、董事长白忠泉要求，推进战略规划与投资有效联动，把握投资重点和方向，持续加大战略性新兴产业投资力度，落实3至5项影响大、支撑作用强的投资项目，加快推动产业转型升级。

关于旗下投资公司投资业务布局，中国化学工程表示，要坚持以投资拉动主业、带动战新产业。投资公司要明确定位和发展方向，挖掘战新产业领域成长性好的优质企业提早布局，打造专业化科技创新孵化平台。

中国中检党委书记、董事长许增德表示，要在人工智能、网络安全、仪器装备、医学健康、生物安全等战略性新兴产业领域落地一定数量的股权投资项目。对培育周期长、有利于做强做优主业的项目，可以降低短期回報要求。