加强创新主体地位和作用

曹婷

央企具备很强的创新能力、创新实力和组织平台优势，是新型举国体制下高水平科技自立自强的核心力量。加强创新主体地位和作用，提升科技创新的能力和实力，有利于克服原始创新能力不足、创新资源聚合不够、创新转化效率偏低等问题，真正实现高水平科技自立自强。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在2023年12月召开的中央企业负责人会议上提出，着力加大科技创新工作力度，全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用。

科技创新是新时代央企的重大使命。从各央企2024年重点任务的部署导向来看，央企勇担重任，进一步加强创新主体地位和作用，在关键核心技术创新突破、优化科技创新体制机制和高层次人才引育等方面不断加大工作力度。

加大关键核心技术“硬科技”突破

科技创新离不开突破关键核心技术。关键核心技术攻关是系统工程，具有高投入、长周期、复杂性和战略性等突出特点，央企聚焦原始创新久久为功，加大研发投入，2022年、2023年连续两年研发投入均超过万亿元，持续攻坚克难，在各行业各领域攻克了一批关键核心技术。

2024年，央企早启动、早谋划、早部署，以更大决心更大力气推动科技创新，纷纷牵头推动关键技术突破与赶超，促进“从0到1”的原始创新能力提升，勇当科技创新排头兵。

中交集团党委书记、董事长王彤宙表示，科技自主创新不仅是发展所需，也是生存所需，要把科技创新摆在前所未有的突出位置，多措并举加快建设“科技型”世界一流企业，要坚持“四个面向”，立足“国家战略所需、行业发展所向、中交自身所能”，加大核心科技攻关和原创技术策源地打造力度，在深远海工程、深地工程建设、核心软件、补强产业链断点、堵点等方面取得更大突破，以高水平科技自立自强提升服务国家战略的功能价值。

中国华电党组书记、董事长江毅表示，要加大关键核心技术创新突破。坚持以新型电力系统为依托，积极参与国家重大攻关任务，积极开展电力工控软件、燃机“卡脖子”关键部件研制、电氢耦合关键技术及下游场景应用创新联合体组建，努力打造产业链链长。积极推动“华电睿”系列国产电力工控产品市场应用。

中汽中心党委书记、董事长安铁成提出，要把握前沿趋势，攻关硬核技术。围绕产业趋势和市场要求，“往远处看”“往实里干”，聚焦基础性、紧迫性、前沿性方向，强化核心技术突破，发挥高水平科技自立自强国家队作用。

中汽中心进一步明确了“路线图”：2024年在科技创新布局方面，加大基础研究布局力度，全力推进关键核心技术攻关，借助行业专家资源，对集团内部科研布局做出科学研判和明确安排。优化提升立项评审标准，提高立项竞争门槛，鼓励高端人才引用和产研的深度融合。

中国建材党委副书记、董事、总经理李新华表示，要加强基础研究和应用基础研究，加强原创性引领性技术供给，加大高水平研发平台建设力度和高层次科技人才引育力度，全方位打造非金属材料原创技术策源地。

中国航信近年来以重大关键技术自主创新为牵引，扎实推进科技创新能力提升“登峰行动计划”及“六个一”科技创新重点工作，集聚力量开展关键核心技术攻关，深度参与智慧民航建设，取得了一批高水平科技成果。中国航信党委副书记、总经理、股份公司董事长黄荣顺表示，要牢牢把握实现高水平科技自立自强这一主线，加快推进各项科技创新重点工作，包括加快打赢关键核心技术攻坚战，加快战略性新兴产业和未来产业布局等。

优化体制机制“软制度”改革

加大科技创新工作力度，发挥企业科技创新主体作用，需要加快构建企业主导的科技创新体系，从“软制度”上为科研活动注入源头活水。此前，央企深化科研领域简政放权，建立健全“我要创新”的体制机制。一些央企内部设立科技创新专项奖金，通过科技体制机制改革，激发科研人员干事创业的内生动力。

2024年，各央企围绕国务院国资委的部署，在机制上实施更大优化，释放科技创新活力，加大力度提升创新整体效能。

王彤宙表示，科技创新体制机制要实现更大优化。切实发挥考核激励“指挥棒”作用，在考核指标设计上充分体现对科技创新的极端重视和强有力支持，制定针对性强、力度大、科技人员期盼的创新支持政策，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，推动科研人员一心一意搞科研。构建以实效为导向的科技创新工作体系，围绕产业链部署创新链，强化科研“真投入”和科研成果“真推广、真应用”，持续提高高质量发展的“科技含量”，释放可持续发展的“创新增量”，以科技创新驱动不断扩大领先优势。

保利集团结合国务院国资委有关科技创新支持政策，明确2024年不断完善集团科技创新体制机制，加快配齐各项激励措施。积极发挥集团科技委、科技专家库等机构作用，为集团重要科技创新决策提供决策支持和组织保障。加快探索对科技创新“一企一策”考核方式，出台鼓励基础研究、应用基础研究投入的有关制度；用好集团科技创新基金，加大对科技创新和国务院国资委“9+6”重点项目的支持力度。

中汽中心党委副书记、总经理陆梅表示，要进一步推动科技创新工作的分级分类考核方法出台，强化科研项目事中事后监管评价，充分用足、用好、用活各类科研激励政策，持续加强科研领军人才引进、培育和选用力度，为集团科技实力跃升注入强劲动能。

引育科技人才提升创新整体效能

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，国务院国资委多次召开科技人才表彰会，倡导加大高水平科技人才队伍建设，并在2022年的央企人才会上提出要以科技人才队伍为重点，突出培养造就高精尖人才。

在2023年央企加大科技创新人才培养力度的基础上，2024年各央企重点推进高水平人才队伍建设，提升创新整体效能，并提出大力实施人才强企战略，打造专业领域的人才高地，

中国物流集团党委书记、董事长李洪凤表示，针对各类专业技术人才，加大市场化选聘力度，用好用活政策“工具箱”，探索管用有效的差异化激励机制，全力打造综合物流领域人才高地。

江毅表示，启动实施“8090”工程。健全完善人才培养体系和职业发展通道框架体系，既通过结构性调配人才，更加强自身人才培养，充分发挥各个层级主动性创造性，“一企一策”有效解决人力资源优化配置问题。

中汽中心持续推动以人才工程为核心的特色科技人才培養，培育体制系统性变革，加快制定软、硬学术领域差异化人才评选标准；聚焦关键核心技术领域和战略性新兴产业方向，加快遴选并建立科技骨干人才库，着力加强不同梯次的科技人才储备，锻造不同领域的科技人才链条。

中国东航党组书记、董事长王志清表示，要建齐各专业领域人才队伍，建强“主力军”。让专业的人干专业的事，统筹抓好经营管理、专业技术、服务技能、科技创新等各方面人才队伍建设，大力培育五星机长、卓越工程师、科创骨干、销售冠军、服务明星等领军型人才，积极探索分级人才培养办法，畅通职业发展通道，让优秀人才有荣誉、有激励、有成长通道。

高水平科技人才推动创新发展，为创新整体效能提供人才支撑。在提升创新整体效能方面，2024年央企也有明确的部署。

江毅表示，要系统性提升创新整体效能。深入研究和用好国家出台的一系列科技创新政策，结合实际完善科技创新激励保障政策，抓好研发投入等同利润加回、专利转化运用等政策落地实施，加强高层次科技人才专项激励，结合实际研究职务科技成果赋权改革试点政策。积极牵头和参与创新联合体，提升协同创新能力。

中国东航党组副书记、总经理李养民表示，要做好强协同，增强管理效能。鼓励“跨前一步”，各系统之间主动搭把手、互相补好台。

王彤宙表示，依托国家级创新平台打造创新联合体，加强与知名高校、科研院所进行协同创新、融合创新，不断提升科技平台聚集创新资源的“强磁场”作用。