乡村振兴战略背景下承德市特色产业发展路径研究——以蔬菜、食用菌产业为例

□文/刘斯超 刘博 唐丽丽 王梦奇 闫文君 郑鹏婧

产业兴旺是乡村振兴的基础和关键，培育农业特色产业发展是实现产业兴旺、农民增收、农业可持续发展的重要举措。为此，承德市委市政府立足本地自然资源等优势条件，因地制宜多措并举的发展特色产业，将其发展成为助力乡村振兴的支柱产业。

一、承德市特色产业发展现状

近年来，承德市深入贯彻落实河北省委省政府“发展优势特色产业集群”的决策部署，围绕“一号风景大道”生态休闲、京沈高铁沿线“平泉香菇”等5 条乡村振兴优势特色产业示范带建设，着力构建食用菌、板栗、山杏、山楂、中药材、马铃薯、肉牛、肉羊、生猪肉禽8 个绿色食品加工集群，全面建设绿色农产品供应基地，打造全产业链条，促进一、二、三产业融合发展。全市一村一品村达到936 个，培育特色农产品1084个，形成了“一县一业、一村一品”产业布局。经过多年发展，全市蔬菜播种面积101.56 万亩，总产量386 万吨，食用菌栽培面积13.8万亩，产量（干鲜混合）87万吨。下面围绕蔬菜、食用菌产业进行展开分析：

（一） 蔬菜产业

近年来，承德市蔬菜面积稳步增加、规模逐渐扩大、产量大幅提升，到2022年底，全市蔬菜播种面积达到101.6万亩，产量386万吨。

1. 产业布局。设施蔬菜已形成以黄瓜为主的等瓜菜类，以番茄、椒等为主的茄果类日光温室越冬种植和以番茄、椒等茄果类为主的塑料大棚越夏种植两大设施蔬菜特色生产茬口。露地蔬菜已形成叶菜类和根菜类时差蔬菜优势产区。全市蔬菜产业形成了“产区特色鲜明、产品种类丰富、生产四季不闲、周年上市供应”的生产格局。

2. 种植品种。蔬菜生产分布在平泉榆树林子、围场腰站等69 个重点乡镇，栽培蔬菜种类50 余种，主要种植的品种包括黄瓜、番茄、胡萝卜、白菜、甘蓝等20余个品种。目前已形成平泉密刺黄瓜、丰宁-隆化-围场越夏冷棚番茄、围场胡萝卜、丰宁-围场-隆化叶菜类、隆化-双滦草莓、丰宁-隆化麒麟瓜等6大单品优势产区。

3. 发展模式。承德市蔬菜产业发展主要以“企业（合作社）+基地+农户”的复合产业链发展模式为主，逐步形成了市场销售、基地示范、带动农户生产、龙头企业初加工的分工格局。

（二） 食用菌产业

1. 产业布局。通过多年来“食用菌产业环”和“京沈高铁”沿线食用菌产业示范带建设，形成了以平泉、宽城、兴隆、承德县为主的香菇主产区和以围场、隆化、丰宁、滦平为主的黑木耳主产区，促进“优势更突出、基地更集中”。食用菌产业处于河北省第一，全国领先地位，承德市越夏香菇享有全国定价权。

2. 种植品种。食用菌生产规模达到16 亿袋，基地覆盖80 个乡镇、760 个村、15 万农户，形成了香菇、滑子菇、杏鲍菇、双孢菇、黑木耳等多个品种互促共进的格局，产品结构多元化。

3. 发展模式。食用菌生产重点县平泉市，经过多年探索形成的“三零”产业带动机制，被农业部确定为全国十大产业扶贫范例之一在全国推广。推行“龙头企业+加盟园区+产业工人”带动机制、“龙头带动”“股份合作”“合作互助”等多种运营模式，使产前投资、产中技术和产后销售等高风险环节全部由企业或合作社承担，农户只负责生产管理的发展模式，在实现农户就近择业、农户零成本生产方面发挥了重要的作用。

二、蔬菜、食用菌特色产业发展存在的问题

（一） 种植成本持续走高，生产收益减少，抗市场风险能力弱

据调查，化肥、种子等春耕物资价格近几年有不同程度的上涨，其中与去年相比，化肥涨幅10%左右、种子涨幅超过20%，如二铵价格由去年的每吨3850元涨到4170 元，农资成本增长到2 万～3 万元/亩。劳动成本增长到80～130元/人/天，生产成本剧增，从而导致效益下滑。作为行销全国的鲜活农产品受全国蔬菜市场供求形势影响较大，近年来价格波动周期有明显缩短的趋势，蔬菜价格行情低迷、产品卖难甚至滞销风险时常困扰菜农，尤其是散户、小农受冲击较重。

（二） 部分棚室老旧，面临升级改造，现代化生产水平不高

承德市设施蔬菜产业从1999 年发展至今，已有20多年，原有的设施棚室已达到使用寿命，农户需要重新投入资金对棚室进行改造升级，才能继续从事蔬菜生产。若不及时改造升级，会造成棚室闲置甚至毁棚问题。据统计，设施占比低于30%，且原有设施结构不合理，棚高、肩高、跨度低，门较小，宜机化水平低，受风雪影响大。目前设施蔬菜生产主要靠人工操作，距离先进地区现代化生产水平仍有较大差距。

（三） 基层农业科技人才短缺，科技成果转化不明显，服务体系不完善

农业科技人才是农业科技创新和技术推广的主力军，基层普遍反映农技人员严重不足，人员补充难、流动慢、流失多，制约了现代农业产业的壮大。承德调研显示，该市设施农业科技人员基本上是具有多年生产经验的“老把势”，年轻技术人员缺乏，出现年龄断层，推动现代化生产发展后劲不足。基层科技服务体系不健全，部分基层技术人员、农业劳动力人员文化素质相对偏低，接受新知识、新技术能力弱。

三、特色产业发展路径

（一） 完善基础设施建设

针对承德土地资源及水资源短缺的问题，为促进蔬菜、食用菌产业的发展，以提高生产效率为前提，鼓励利用林地、盐碱地等开展设施农业建设。引导支持老旧棚室加强改造提升，提高宜机化程度。同时通过调整农机补贴政策、产业支持政策等，引导合作社购置及升级农业机械，促进农业机械规模化应用，尤其是着重改善蔬菜生产关键节点的机械设备，提高机械化程度。同时要根据地区生产特色，因地制宜的推广应用禽畜粪肥绿色还田、秸秆资源化利用、绿色防控、水肥药菌一体化精量灌溉、化肥农药减量增效等技术，兼顾现代化发展及生态环境的保护。

（二） 提升产业标准化水平

冷凉地区蔬菜、食用菌发展优势在于越夏，但是当前生产还是以散户种植为主，标准化生产技术的普及还是一大难点，种植者的生产盲目性较大，产品的标准化程度不高，造成了很多产品在储存、保鲜、包装等各个环节中的标准无法满足一些终端消费者的需求，个别年份或某个茬口会有产品滞销情况的发生，影响了种植户的积极性，因此，蔬菜食用菌的标准化生产任重道远。

（三） 健全利益联结机制

以深化土地改革为基础，探索土地流转与规模化生产，着力发挥集体经济的作用，尤其积极调动农户参与集体经济的态度，通过集体经济发展助力农户增收。探究联结机制，提高合作社服务能力。根据农户需求，培育专业化服务组织，探索服务创新能力，使农户在土地流转、集体经济等方面获利，实现利益共享。在此基础上，支持蔬菜、食用菌产业初深加工主体的健康发展，充分发挥加工业对产业发展的反哺及带动作用。

（四） 风险防范与市场开拓

农业作为弱质产业，其生产周期较长，保质期较短，使得农产品面对自然、市场双重风险，同时从事农业生产的多为散户、小型经营主体，专业化程度低，抵御风险的能力差、经济体量较小，这就需要政府要加大支持力度，以宏观手段稳定市场，减少因滞销对农户的打击，保障农户利益。要积极开拓市场，发挥资质好、规模大及品牌好的龙头企业在同一销售方面的桥梁作用，提高农超对接及农企对接能力，尤其是发挥好京津冀协同发展的有利趋势，助力本地优势特色产品进入京津市场，通过开展“六进”活动，助力产品在京市场销售氛围。