临沂市现代农业经济与生态文明建设融合发展路径

于孝保

（临沂市河东区农业农村局，山东临沂 276034）

临沂市位于山东省南部，地处鲁、苏、豫、皖4 省交界处，是山东省的重要农业基地。近年来，临沂市积极推进现代农业经济发展，同时注重生态文明建设，取得了显著的成效。然而，临沂市的现代农业经济与生态文明建设仍面临着资源环境压力、农业生产方式落后、生态保护制度缺失等严峻的挑战。因此，如何实现临沂市现代农业经济与生态文明建设的融合发展，则成为一个重要的课题。

1 现状

1.1 现代农业经济发展现状

1）临沂市农业资源丰富，农业产业结构调整步伐加快，以粮食作物为主、经济作物和特色农产品为辅的农业生产格局已经形成。粮食作物以小麦、玉米为主，经济作物以棉花、油菜、花生为主，特色农产品以苹果、葡萄、核桃等为主。临沂市的农业产值占地区生产总值的比重较大，农业对地区经济发展的贡献率较高。2）在农业生产过程中，临沂市大力推广农业科技成果，提高农业生产效率。同时，临沂市农机装备总量持续快速增加、功能不断完善，农业机械化程度不断提高，农业生产效率大幅度提升。3）临沂市农业产业化经营水平不断提高，农业产业链条不断向上下游延伸，从而提高了农产品的附加值，增加了农民收入。临沂市已经形成以粮食、经济作物、特色农产品为主的农业产业化经营链条[1]。

1.2 生态文明建设现状

临沂市高度重视生态文明建设，坚持绿色发展，积极推进生态文明建设。临沂市的生态文明建设主要体现在4 个方面。1）生态保护与修复。临沂市加强了生态保护与修复工作，实施退耕还林、水土保持等生态工程，保护和改善生态环境。同时，临沂市加强湿地保护，建设湿地公园，增强了湿地生态系统的服务功能。2）绿色产业发展。临沂市大力发展循环农业、生态农业，推广绿色农业生产技术，提高了农业生产的绿色化水平。同时，临沂市积极发展绿色旅游、绿色建筑等产业，推动绿色经济发展。3）环境治理与污染防治。临沂市加强环境治理与污染防治工作，实施大气、水、土壤污染防治工程，提高了环境质量[2]。临沂市加强农村环境治理，推进农村生活污水、垃圾处理设施建设，改善了农村人居环境。4）生态文明制度建设。临沂市加强生态文明制度建设，完善生态环境保护法律法规体系，建立健全生态文明建设的长效机制。同时，临沂市加强生态文明建设的组织领导，建立生态文明建设领导小组，统筹推进生态文明建设工作。

2 存在的问题

2.1 农业生产方式落后

1）临沂市大部分农民仍然采用传统的种植方式，缺乏现代化的农业技术和设备。这种生产方式不仅效率低下，而且难以适应市场需求的变化。此外，由于缺乏科学指导和管理，农作物的产量和品质难以得到有效提升。2）临沂市的许多农民仍然以家庭为单位进行农业生产，种植面积较小，生产效益较低。同时，农田利用率不高，存在着大量的闲置土地和低效利用的土地。这种小规模、分散的生产方式不仅限制了农业生产的规模效应，而且增加了生产成本和市场风险[3]。3）虽然临沂市拥有一些农业科研机构和高等院校，但其科研成果在农业生产中的应用仍然较为有限。同时，农民的科技素质和创新能力也相对较低，缺乏对新技术、新品种的接受和应用能力。这导致了农业生产方式滞后和农业竞争力不足。4）尽管政府在农业领域投入了大量的资金和资源，但政策的制定和执行存在一定的问题。政府对农业的支持力度不够，农民的生产积极性不高；政府制定的农业政策过于烦琐和复杂，农民难以理解和应用。这使得农业生产方式的改进和发展受到了一定的制约。

2.2 资源环境压力大

1）临沂市的能源消耗量巨大。由于工业和交通的发展，临沂市的能源需求量不断增加。然而，临沂市的能源供应主要依赖于煤炭和石油等化石燃料，这些能源的开采和使用对环境造成了严重的污染和破坏。此外，临沂市的能源利用效率也较低，存在着严重的能源浪费现象。2）临沂市的水资源短缺问题也十分突出。临沂市气候干燥，降水量较少，加之人口众多和经济发展的需要，导致水资源供需矛盾日益加剧。水资源的短缺不仅影响了农业生产和居民生活，还对生态环境造成了严重的影响。3）临沂市的环境污染问题亟待解决。随着工业化和城市化进程的加快，临沂市的环境污染问题日益严重。大气污染、水体污染和土壤污染等问题给临沂市的生态环境带来了巨大的压力。这不仅威胁着人们的健康和生活质量，还对临沂市的可持续发展产生了不利影响。4）临沂市的生态系统破坏问题也需要引起重视。随着经济的发展和城市化的推进，临沂市的生态系统受到了严重的破坏。森林砍伐、湿地退化和生物多样性丧失等问题使得临沂市的生态环境面临着严重的威胁。

2.3 生态保护法律法规和制度不健全

1）临沂市缺乏完善的生态保护方面的法律法规体系。虽然国家已经出台一系列关于生态保护的法律法规，但在临沂市，这些法律法规的实施和执行力度还不够。一些地方政府和相关部门对生态保护的重要性认识不足，导致法律法规的执行效果不佳；一些企业和个人对法律法规的遵守意识不强，违法行为屡禁不止。因此，临沂市需要加强对法律法规的宣传，提高各方对生态保护的认识和重视程度。2）临沂市缺乏有效的监管机制。生态保护需要有专门的机构来负责监督和管理，但临沂市的生态保护机构设置不合理。目前，该地区的生态保护工作主要由环保部门负责，但环保部门的人员和经费有限，无法满足大规模的生态保护需求。此外，各部门之间的协调机制不够完善，导致生态保护工作难以形成合力[4]。

3 融合发展策略

3.1 推进农业科技创新

1）明确农业科技创新的目标。这个目标应该是在保护生态环境的基础上，提高农业生产效率，减少对资源的依赖和对环境的影响。为实现这个目标，临沂市需要引进和推广先进的农业科技成果，如高效节水灌溉技术、精准施肥技术、生物防治技术等。这些技术可以有效提高农业生产效率，减少对水资源、农药和化肥的依赖，降低农业生产对环境的影响。2）建立一套完善的农业科技成果推广机制。这个机制应该包括科技成果的引进、试验、示范、推广等环节。在引进阶段，临沂市需要密切关注国内外农业科技发展动态，及时引进适合当地发展的先进农业科技成果。在试验阶段，需要在试验基地进行严格的试验，验证科技成果的有效性和适用性。在示范阶段，需要在示范区进行大规模的示范，让农民看到科技成果的实际效果。在推广阶段，需要通过各种方式，如培训、宣传、政策支持等，推动科技成果在更广泛的范围内得到应用。3）加强农业科技人才队伍建设。人才是推动农业科技创新的重要力量。临沂市需要通过各种方式，如教育培训、引进人才、激励机制等，吸引和培养一批具有创新精神和实践能力的农业科技人才。同时，需要加强农业科技人才的交流和合作，通过共享资源、共享信息、共享经验，提高农业科技人才的创新能力和服务水平。

3.2 优化农业产业结构

根据临沂市的资源优势，优化农业产业结构，发展特色农业，提高农业产值，是实现临沂市现代农业经济与生态文明建设融合发展的重要实践途径之一。对此，临沂市可以从3 个方面着手。1）发展特色农业，提高农产品附加值。临沂市资源丰富，气候适宜，具有发展特色农业的优越条件。因此，临沂市可根据当地的自然条件和资源优势，大力发展特色农业，如优质水果、绿色蔬菜、特色养殖等，提高农产品的附加值，增加农民收入。同时，要加强农产品品牌建设，提升临沂市农产品的市场竞争力。2）推进农业产业化经营，实现产业链延伸。农业产业化经营是农业产业结构优化的重要途径。因此，临沂市要引导农民发展多种形式的农业合作经济组织，推动农业生产经营规模化、集约化、专业化。同时，要加强农业产业链的建设，实现从种植、养殖、加工、销售到物流的全产业链发展，提高农业产业的整体效益。3）深化农村改革，激发农业发展活力。深化农村改革是农业产业结构优化的动力源泉。因此，临沂市要深化农村土地制度改革，完善农村土地流转机制，促进土地资源的合理配置。同时，要深化农村金融改革，拓宽农民融资渠道，降低农业生产成本。此外，要深化农村集体产权制度改革，激发农民参与农业生产的积极性和创造性[5]。

3.3 加强农业生态环境保护

1）加强农业污染防治。农业污染是影响农业生态环境的重要因素。临沂市应该加强对农业生产过程中产生的废弃物、化肥、农药等污染物的管理和控制，推广绿色生产方式，减少化肥、农药的使用量，提高农业生产的绿色化水平。同时，加强农田水利设施建设，提高农田排水和灌溉能力，减少农业非点源污染。2）保护耕地资源。耕地是农业生产的基础，也是农业生态环境的重要组成部分。临沂市应该加强耕地资源的保护，严格控制非农用地对耕地的占用。加强土地整治工作，提高耕地质量，保障农业可持续发展。同时，加强农田水土保持工作，防止水土流失，保护农田生态环境。3）发展生态农业。生态农业是实现农业生态环境保护的有效途径。临沂市应该积极推广生态农业模式，如有机农业、循环农业等，以提高农产品的质量安全，实现农业生产与生态环境的和谐发展。同时，加强生态农业技术的研发和推广，提高农民的环保意识和技能。4）加强农业生态保护区建设。建设农业生态保护区是保护农业生态环境的重要手段。临沂市应该加强农业生态保护区的规划和建设，划定合理的生态保护红线，保护重要的生态功能区和生物多样性。同时，加强农业生态保护区的管理，建立健全生态保护区监测和评估体系，确保生态保护区有效运行。

3.4 完善生态保护法律法规和制度体系

为完善生态保护法律法规和制度体系，临沂市需要从法治建设、机构设置、科技支撑、社会监督等多方面进行努力，只有这样才能有效保护当地的生态环境，实现经济社会可持续发展。1）加强生态环境保护法律法规的建设。法律是保护生态环境的最有力武器，应该制定和完善一系列生态环境保护法律法规，明确规定生态环境保护的权利和义务，对破坏生态环境的行为进行严厉的法律制裁。同时，需要加强生态环境保护法律法规的宣传和教育，提高公众的环保意识。2）建立健全生态环境保护管理机构。生态环境保护是一项系统工程，需要有专门的机构来进行组织和管理。临沂市应该设立专门的生态环境保护部门，负责生态环境保护的规划、监督和管理工作。同时，应该加强生态环境保护部门的人员培训，提高其专业素质和工作能力。3）加强生态环境保护的科技支撑。科技是第一生产力，也是保护生态环境的重要手段。临沂市应该加大对生态环境保护科技研究的投入力度，鼓励和支持科研机构和企业开展生态环境保护科技研究，推动生态环境保护科技成果的转化和应用。4）加强生态环境保护的社会监督。社会公众是生态环境保护的重要力量，临沂市应该充分发挥社会公众的监督作用，鼓励公众参与生态环境保护，通过举报、投诉等方式，对破坏生态环境的行为进行监督和制约。

4 结语

临沂市现代农业经济与生态文明建设的融合发展是一项系统工程，需要政府、企业和农民共同努力，共同参与，只有这样才能真正实现现代农业经济与生态文明建设的融合发展。临沂市现代农业经济与生态文明建设的融合发展，需要从农业科技创新、农业产业结构优化、农村生态环境保护等方面入手，实现农业生产与环境保护的和谐共生，推动临沂市农业经济健康可持续发展。