培育高素质“新农人” 助力乡村全面振兴

徐曙海

乡村振兴，关键在人。新时代需要“新农人”，新时代呼唤“新农人”。近年来，镇江市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，结合实际全面谋划培育“新农人”，为全面推进乡村振兴提供人才队伍保证。

一是遵循发展规律，建立培育体系。2014年12月，习近平总书记亲临镇江视察，勉励我市农业专家赵亚夫“把论文写在大地上”。2023年全国两会期间，习近平总书记在听取我市全国人大代表魏巧发言后指出，“现在推进乡村振兴，需要大量的人才和优质劳动力”。全国两会结束后不久，省农业农村厅出台指导意见提出，加快培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代“新农人”。我们把握“新农人”的内涵和范围，把“新农人”定位为“具有新思维、新理念、新知识，能运用新方法、新技术、新品种、新设备的高素质涉农人才”，不以其年龄、性别、生产经营规模划界，而以其具备的技能和所能发挥的作用为标准，选择乡村治理骨干和新型农业生产经营主体带头人作为重点对象进行孵化培养。针对“新农人”成长特点，确立了“帮解决问题、不指手画脚，帮上下沟通、不越俎代庖，帮雪中送炭、不锦上添花，帮优质服务、不拔苗助长”的“四帮四不”培育原则；成立了培育新时代“新农人”工作专班，制定了《镇江市选拔培养优秀“新农人”计划》和《镇江市培育壮大新时代“新农人”队伍专项行动方案》，初步构建起“新农人”全链条培育体系。

二是突出引育并重，壮大群体规模。“十三五”以来，深入实施“金山英才”计划，聚焦现代农业发展需求，累计引进农业领域高层次人才83名，其中博士学位占比达到90%；建立了高素质农民人才库，依托镇江市数字农业农村实践基地等载体，加强农民培训，累计培训高素质农民7万余人次；在全省率先出台《选拔培养优秀乡土人才计划》，将81名“土专家”“田秀才”纳入农民培育师资队伍，累计选拔培养市级以上优秀乡土人才566人；分层分类开展职业技能竞赛100余项，120名涉农人才获评市级以上技术能手。

三是强化示范引领，优化成长环境。扎实推进新型农业经营主体提升行动，培育发展农民专业合作社2710家、家庭农场4501家，其中市级以上示范社192家、市级以上示范家庭农场603家。建成省级以上“星创天地”16家，培育创业领军人物式导师30人，为广大农民创新创业提供专业指导服务。坚决破除“四唯”倾向，建立以同行评价为基础的业内职称评价机制，推出“乡村振兴技艺师”系列职称，累计评定高级职称97人；实施优秀“新农人”培养计划，2023年首批选拔31名对象纳入优秀“新农人”培养计划名单，魏巧获得“全国农业农村劳动模范”称号，华梦丽获得“全国乡村振兴青年先锋标兵”称号。镇江市被列为全省“新农人”培养重点支持城市。

踏上新征程，我们全面学习贯彻习近平总书记关于“三農”工作的重要论述，紧紧抓住人才这个关键，构建“引、育、留、用”全链条“新农人”培养模式，久久为功、守正创新，培育更多有文化、有技术、有梦想、有情怀的“新农人”，加快打造以人才振兴引领乡村全面振兴的镇江样板。

一是以求贤若渴之心吸纳“新农人”涌入“农门”。镇江敞开胸怀欢迎一切优秀农业人才，充分发挥人才“镇兴”政策效应，给予来镇留镇人才“真金白银”支持、真情实意礼遇。坚持不拘一格引才。欢迎返乡下乡大学生、城市能人、退伍军人、在乡创业乡贤、农业新型经营主体带头人等群体来镇，在创业补贴、财税优惠等方面予以倾力支持。坚持点面结合引才。联合在镇高校强化现代农业发展理念宣传，常态化举办农业农村创新创业大赛，引导在校学生全面了解农村现状和发展趋势，转变“轻农弃农”思想，厚植爱农情怀、练就兴农本领；实施农村医学生和乡村师范生定向培养计划，注重培养现代高效农业、农产品精深加工、农业信息化建设等农业领域急需人才，支持他们在乡村振兴舞台上建功立业。坚持五湖四海引才。加大“走出去”招才引智力度，加强与农业科研院所、重点农业企业合作，实施“柔性引才”工程，引进更多“候鸟型”人才；实施大学生“聚镇”计划，在国内重点农业高校设立人才工作站，举办高校大学生集中“云招引”、招才引智“镇江日”等引才活动，发掘和引进更多农业人才。

二是以精细育才之举助力“新农人”逐梦沃野。坚持以现代农业需求为导向，系统实施“新农人”培育工程，让更多“新农人”加速成长、脱颖而出。打造高标准培育基地。聚力打造农业产业孵化平台，建设亚夫“新农人”学院、“新农人”教育实践基地等载体，集聚农业创新资源，瞄准育种、循环农业、数字农业等关键技术和科技前沿，针对性开展实验教学，为农业职业经理人、农村电商经营人员、农业技术人员等提供更多实习机会，让大家在实践中提升农业技能。开展高素质教育教学。分层分类开展新型农业经营主体、返乡创业者等职业技能培训，壮大“土专家”“田秀才”“乡创客”等师资队伍规模，采用“面对面+手把手”“田间地头+流动课堂”“互动交流+答疑解惑”“实地调查+现场指导”等教学模式传授农业技术、解决农业难题，让农业知识更加实用适用、入心入脑。推进高水平合作共建。引导和支持涉农高校、农业龙头企业等开展人才联合培养、特色学科共建、科技协同攻关，组建农业创新联盟，利用联盟规模化、专业化优势帮助农户解决发展难题，推动农业高质量发展驶入“快车道”。

三是以真情实意之策吸引“新农人”安营扎寨。坚持换位思考，聚焦农业人才所需，竭尽地方政府所能，从要素保障、创业成长、融资支持、项目运营等方面提供全方位服务，让广大农业人才“愿意留”“留得住”。以有力保障留人。统筹农村土地资源，深化农村土地制度改革，大力盘活抛荒田、山林等闲置资源，鼓励农村土地复合利用、集约利用，尽量满足农业用地指标需求；优化“财政+保险+银行”合作机制，用好“苏农贷”“镇农贷”和“三农”助力贷等金融工具，创新开发“新农人”一体化综合金融服务应用。以优质环境留人。努力破除城乡人才双向流动的制度藩篱，加快推进新型城镇化建设，推动各类优质公共服务资源下沉农村，提高农村教育、医疗等保障水平。用心打造一流营商环境，深化农业领域并联审批、容缺审批等改革，推动更多农业事项“高效办成一件事”，促进企业增效、农民增收。以优厚礼遇留人。畅通“新农人”婚恋交友、子女上学、老人赡养等服务保障，着力解决好生活中的“关键小事”，彰显人文关怀。积极推荐政治素质好、社会贡献大的“新农人”作为“两代表一委员”和各类评优评先人选，增强“新农人”社会荣誉感和责任感。

四是以知人善用之为激发“新农人”内生动力。优化用人机制，搭建广阔发展平台，激发“新农人”主动性、创造性，真正实现人尽其才、才尽其用。注重树典型“引用”。支持农业龙头企业孵化培育农业创新创业主体，培养更多农业农村科技创业带头人。举办“十佳农民”“百名优秀新农人”等评选活动，以榜样的力量激励广大农业人才拼搏进取、再创佳绩。注重优机制“重用”。创新乡村人才评价机制，完善乡村人才职称评价体系，建立新型农业经营主体带动农户发展绩效评价机制，将新型农业经营主体带动小农户数量和成效作为政府项目扶持、资金支持的重要依据。注重聚合力“巧用”。支持建立“新农人”产业发展联盟、联合会等民间组织，坚持“一县一业”“一镇一特”“一村一品”错位发展战略，组建“人才＋技术＋产业”聚合平台，让分散发展的各类农业生产经营主体攥指成拳、抱团发展。

（作者系中共镇江市委副书记、市长）

责任编辑：贾潇潇