新会计制度下高职院校财务预算管理体系改革探究

马斐然 李鹏

摘要：财务预算管理作为高职院校日常运营的重要环节，对学校的稳定和持续发展具有重要影响。为提升预算编制工作质量，本文阐述了高职院校财务预算管理的重要性及工作内容、新会计制度对财务管理工作的影响、财务预算管理体系的建设现状以及构建策略，以供参考。

关键词：高职院校；新会计制度；预算；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240725

随着我国教育体制的深化改革，高职院校作为培养专业人才的重要基地，其财务预算管理日益受到广泛关注。但在高职院校财务预算编制工作中经常出现一些问题，不仅会影响财务管理效率，也会制约教育功能的发挥。因此，在当前高职院校财务预算管理体系的建设中，应重点构建完善的预算管理制度及编制科学的预算管理体系等，确保高职院校财务预算管理的有效性和科学性，推动院校的可持续发展。

一、高职院校财务预算管理的相关概述

财务预算管理是高职院校各项管理工作的基础，它通过合理分配学校资源提高资金使用效益，保障各项工作的顺利进行。而新《企业会计准则》与原《企业会计制度》相比，主要变化包括：第一，扩大了适用范围，由原来的国有大中型企业，扩大到所有的国有企业和上市公司；第二，对准则中的一些概念进行了修改，例如，“固定资产”“长期股权投资”等；第三，对部分会计科目进行了修订，例如，“无形资产”“投资性房地产”等；第四，明确了有关资产减值损失的转回的规定，增加了应冲减当期收益的固定资产折旧和无形资产摊销；第五，在相关条款中增加了对固定资产和无形资产取得成本计量的规定；第六，增加了关于股份支付费用的相关规定；第七，增加了企业合并中接受投资企业的会计处理规定。

对于高职院校来说，在新会计制度下做好财务预算管理工作极为重要，主要体现在以下几个方面：第一，通过科学的财务预算管理，可以有效避免资金浪费和违规使用，确保资金的安全和有效利用；第二，以培养专业性人才的主阵地，涉及各方面的需求和发展规划，例如，引用多种教学设备、建立实习基地等，需要精细的财务预算进行合理配置，使有限的教育资源发挥最大效益；第三，各部门的工作目标与财务预算挂钩，通过财务预算管理可促进各部门之间的协同合作，提高整体的管理效率；第四，决策是高职院校管理工作中的主要内容之一，任何重大的决策需要一定的参考依据，其中财务预算的编制、执行和分析可以为学校管理层提供决策依据，提高决策的科学性和准确性。

基于上述分析，高职院校财务预算管理的主要工作内容包括：第一，采用科学的预算编制方法，结合学校实际需求和发展规划提高预算的准确性和可操作性；第二，建立健全预算执行监督机制，实时监控预算执行情况，确保预算的有效执行；第三，定期分析预算执行情况，将分析结果及时反馈给相关部门，为决策提供有力支持；第四，利用信息技术手段提高预算管理效率，通过建立预算管理信息系统实现数据的实时更新和共享。

而在新会计制度下，为确保财务预算管理工作的顺利开展，需要实现财务预算的合理化编制、构建完善的预算管理制度、建立科学的财务预算监督体系，以提高资金运营效率，进而促进高校教育事业的全面发展。

二、新会计制度对财务管理工作的影响

（一）新会计制度对财务管理目标的影响

新会计制度强调了财务管理目标的多元化，不仅追求经济效益，还注重社会责任和环保等方面的考量，这一转变促使企业更加注重长期发展，而不仅仅是短期经济利益。对此，高职院校的财务预算管理目标也会朝着多元化方向发展，除了考虑自身的经济效益外，还会考虑到可持续发展，包括对学生未来职业的影响、社会效益等方面，且会基于多种目标作出更明智的决策。

（二）新会计制度对财务管理模式的影响

第一，优化财务报表体系，使其更加全面、准确地反映财务状况和经营成果，这有助于提高财务信息的透明度和可比性，为决策者提供更有价值的信息。第二，新会计制度要求充分评估各类风险，并采取相應的控制措施，促使加强风险管理，提高抵御风险的能力。第三，新会计制度强调内部控制的重要性，要求建立健全内部控制体系，确保财务信息的真实性和完整性，以此提升治理水平和管理效率。第四，对会计信息的质量和时效性提出了更高需求，促使加快财务管理信息化建设，提高数据处理能力和信息传递速度。

（三）新会计制度对财务风险管理的影响

新会计制度对财务风险管理的重视程度有了明显提升，主要表现在以下几个方面：第一，要求定期对资产进行减值测试，并对商誉进行减值处理，真实反映资产价值，防止资产虚增带来的财务风险。第二，规范债务重组的会计处理，要求按照公允价值计量债务重组收益和损失，降低通过债务重组调节利润的可能性，降低财务风险。第三，引入了公允价值计量属性，要求在一些特定情况下采用公允价值进行计量，以提高财务信息的真实性和相关性，为决策者提供更有价值的财务信息，然而公允价值的确定需要依靠市场和估值技术，这带来了更大的主观性和不确定性，也可能增加财务风险。第四，建立健全财务风险管理体系，明确风险管理目标、原则、流程和监控措施，加强企业对财务风险的识别、评估和控制能力，降低财务风险对经营的影响。

三、新会计制度下高职院校财务预算管理体系构建策略

（一）实现财务预算的合理化编制

财务预算的合理化编制是高职院校财务管理的重要环节，在保障学校的经济活动和事业发展方面具有重要作用。从新会计制度视域下看，财务预算编制需要做到预算精细化、透明化和规范化，要求高职院校在预算编制过程中要更加注重科学性和规范性，以满足新会计制度的要求。但是有部分高职院校预算编制不科学、不精细，预算执行不严格，预算监督不到位等，影响了财务预算的合理性和有效性。

针对以上问题，可以采取以下措施实现财务预算的合理化编制：

第一，提高预算编制的科学性和精细化水平。科学性预算要充分考虑学校的实际情况和发展需求，制定科学合理的预算方案，精细化预算要尽可能细化预算项目，提高预算的可操作性。

第二，在预算执行阶段，加强预算执行的监督和管理，建立健全预算执行监督机制，实时监控和管理预算执行情况，对于超预算或预算外支出应进行严格的审批和控制。

第三，财务管理人员的素质和能力是影响财务预算合理化编制的核心因素，高职院校应加强财务管理人员的培训和教育，提高专业素质和业务能力。在培训方式上，因材施教是培训的基础，每个参与培训的人员都有独特的知识背景和工作经验，因此，应针对个人的需求和能力进行设计。对于财务预算知识基础较弱的参与者，应注重基础知识的教学，对于已有一定基础的参与者，应提升实践能力和策略思考。学用结合是培训的关键，理论知识的学习是必要的，但在实际工作中运用这些知识同样重要。因此，培训应提供实际案例分析，让参与者在模拟环境中进行实践操作，以便更好地理解和掌握财务预算的知识和技能。在培训过程中，集中培训可以让参与者系统学习财务预算的理论知识和方法，而在职学习实践可以让其在实际工作中应用所学，加深理解和记忆，集中培训与在职学习实践相结合是提升培训效果的有效方式。

此外，课堂教学与应用研究相结合也是必要的。课堂教学提供财务预算的基本理论和方法，而应用研究鼓励参与者在实际工作中进行探索和创新，寻找解决实际问题的新思路和新方法。为了实现以上培训方式，需要建立一个学习、研究、实践、交流的平台，提供在线和线下的学习资源，例如，课程视频、案例库、在线测试等，同时也应提供实践机会，例如，模拟项目、实际工作坊等，还应有交流机制，例如，论坛、研讨会等，以促进参与者之间的交流和合作，全面培养和提升培训对象的综合素质，使他们具备合理编制财务预算的知识和技能。此外，注重引进高素质、专业化的人才，优化财务管理团队的结构。

第四，运用信息技术提高财务预算编制的效率。随着科技水平的不断提高，应加强财务管理信息化建设，通过建立财务管理系统、预算管理平台等信息化手段，实现对财务预算的实时监控和动态管理。

（二）构建完善的预算管理制度

预算管理制度作为高职院校财务管理的重要组成部分，其完善与否直接影响到学校的财务管理水平和资金使用效益。而新会计制度对高职院校预算管理具有很大影响，主要体现在以下几个方面：第一，强调预算管理的全面性、精细化和绩效导向，要求高职院校从传统的“收支管理”向“预算管理”转变，从关注“投入”向关注“产出”转变。第二，要求高职院校将所有收支纳入预算管理，并加强对财政专项资金的管理和核算，同时还要求高职院校建立健全内部控制机制，防范财务风险。第三，引入权责发生制原则，要求高职院校在预算管理上更加注重绩效评价和成本控制，实现预算管理的科学化和精细化。

所以，在新会计制度下，高职院校要构建完善的预算管理制度，以提高预算管理水平，确保预算管理工作可以高效实施。在构建预算管理制度时，可以从如下方面出发：

第一，将预算管理作为财务管理的重要内容，树立全面预算管理理念，强化全员参与意识，确保预算管理的全面性和精细化。

第二，增强财务管理人员管理意识，即强化财务人员的法制观念，不断提高财务人员的政治思想觉悟，端正自己的世界观、人生观和价值观；加强财务人员的理论知识，企业主管应对财务人员采取分层次、分期、分批地进行短期业务培训，并对财务人员进行认真的考核；加强教育培训，让财务人员从根本上掌握和了解国家财政规范、税务和统计等方面的基础知识，不断提高自身的业务素养。

第三，建立健全预算管理体系，明确各部门在预算管理中的职责和权限，形成科学、合理的预算决策机制，同时加强预算执行过程中的监督和考核，确保预算的有效执行。

第四，严格按照财政专项资金的管理要求，建立健全专项资金管理制度，规范专项资金的申请、审批、使用和监督流程，提高专项资金的使用效益。

第五，加强预算管理的信息化建设，利用信息化手段提高预算管理的效率和准确性，通过信息化系统实现预算的编制、审批、执行和监督全过程的管理，提高预算管理的科学化和精细化水平。

第六，建立健全预算绩效管理制度，将绩效管理贯穿于预算管理的全过程，通过绩效评价和考核，监督和评估预算执行情况。

（三）建立科学的财务预算监督体系

在新的会计制度下，财务预算监督体系的建立和完善成为高职院校财务管理的重要任务。然而，当前高职院校财务预算监督体系存在一些问题，例如，预算编制不科学、预算执行不严格、缺乏有效的监督机制等，导致预算资金的使用效率低下，甚至出现违规操作和腐败现象。所以，高职院校必须建立科学的财务預算监督体系，提高财务管理水平，保障资金的有效使用，防止腐败现象的发生，提高办学效益和社会声誉。

第一，采用科学、合理的预算编制方法，结合实际情况，充分考虑各种因素，制定切实可行的预算方案。例如，采用零基预算法、绩效预算法等，以实现预算的精细化和科学化，同时加强预算的可行性研究，确保预算方案切实可行。

第二，加强财务预算监督管理，在预算执行过程中，加强预算执行的严肃性和规范性，严格按照预算方案进行资金安排和使用，同时，建立健全的预算监督机制，对预算执行情况进行实时监控和定期评估，及时发现和纠正预算执行中的问题。

第三，完善内部控制机制，明确各部门在预算管理中的职责和权限，防止权力滥用和违规操作，并加强内部审计和外部审计的合作，对学校的财务管理和资金使用情况进行全面、客观的评估和监督。

第四，建立科学的绩效评价体系，对预算资金的使用效果进行客观、公正的评价，提高资金的使用效率。

总的来说，建立科学的财务预算监督体系是高职院校财务管理的重要任务。在实践中，第一，采用科学、合理的预算编制方法，结合实际情况制定切实可行的预算方案；第二，严格预算执行和监督，确保资金使用的规范性和效益性；第三，完善内部控制和审计机制，防止权力滥用和违规操作；第四，建立科学的绩效评价体系，真正实现高职院校财务预算监督体系的科学化、规范化和精细化。

四、结语

总而言之，在新的会计制度下，高职院校需要建立科学的财务预算管理体系，通过财务预算的合理化编制、构建完善的预算管理制度、建立科学的财务预算监督体系，提高财务管理水平，保障资金的有效使用。

参考文献：

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[3]李婷婷.政府会计制度改革背景下财政全额拨款事业单位全面实施预算绩效管理的分析[J].环球市场， 2020（07）：85-86.

作者简介：马斐然（1988），女，河北省石家庄市人，硕士，中级会计师，主要研究方向为公司理财、预算管理、财务核算。