乡村振兴背景下邵阳市板桥乡“农文旅”融合发展的现状及规划策略研究

摘要：“农文旅”融合发展是乡村振兴背景下乡镇经济发展的必然选择。在梳理邵阳市板桥乡“农文旅”发展现状的基础上，对板桥乡“农文旅”融合发展的条件进行SWOT分析，并提出了促进“农文旅”融合发展的规划策略，即引入复合型专业规划人才，建立专家团队；以发展目标为导向，明确“农”“文”“旅”的角色定位；精心策划“农文旅”项目，设计精品旅游线路；因地制宜构建板桥乡“农文旅”融合发展模式，以期助力乡村振兴。

关键词：乡村振兴； “农文旅”融合发展； 规划策略

中图分类号：TU984.181文献标志码：A

0引言

2022年中央一号文件提出鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园，实施乡村休闲旅游提升计划［1］。

“农文旅”融合是乡村振兴战略背景下产业发展的必然趋势和要求，是农村经济的重要支撑，也是城市消费需求的热点［2］。农文旅融合发展是以农业产业为基础，休闲旅游为形态，风土文化为灵魂，挖掘乡村的深层价值，整合产业资源，盘活乡村经济的一种新业态新经济模式。以“农文旅”的深度融合促进乡村振兴，突破传统的以工业化、城镇化单向驱动乡村的发展理念，是中国特色乡村振兴道路的必然选择。

1邵阳市板桥乡“农”“文”“旅”产业发展现状

1.1板桥乡区域资源发展现状

近年，邵阳市大力推进三个“百千万”工程，实施现代农业科技示范园、百万亩特色产业发展等，邵阳市农业园区已取得长足发展。2015年大祥区获批国家科技部第七批国家级农业科技园，园区坚持高起点规划，于去年完成了园区核心区控制性详细规划的编制，核心区总面积22 km2，重点建设一园两区，即檀江农业科技服务与推广区，板桥生态种养示范区及农业创业园，计划投资35亿元，现已启动园区主干路网、园区科技平台、园区管理中心及配套基础设施的建设。

1.2板桥乡“农旅”产业发展现状

板桥乡因“水果之乡”而著称。水果基地面积达333 hm2，盛产西瓜、草莓、金秋梨等，品种繁多，质量上乘，市场供不应求。近年来，板桥乡充分发挥临河近城、交通便利、农业资源丰富的优势，重点发展特色产业，确定了“农业稳乡、项目立乡、招商活乡、工业强乡、 科技兴乡”的发展战略，新建了33 hm2的农作物良种繁育基地、66 hm2蔬菜基地以及160 hm2精品水果基地，现代农业初具雏形。突出发展乡村旅游，重点包装打造彩塘生态区、益宏衡态生态林、九贝荷香鳖生态园、龙头召佰精品水果采摘区等。

1.3板桥乡“文旅”产业发展现状

板桥乡境内有丰富的历史文化遗产，比如召伯文化遗址、清真寺遗址、古汉墓遗址等。还有丰富的非物质文化遗产，比如盘仓文化、雕刻、编织印染等手工艺文化。总体而言，旅游产业已成为板桥乡经济社会发展的重要新兴产业，具备了较好的发展基础，发展潜力十分巨大。但在快速发展过程中，旅游产业也面临着产业要素不完善、旅游业态较单一、跨区域协作力度不够等问题。

1.4板桥乡“农文旅”发展趋势

从国家到邵阳的各项最新政策研究中，可以看出四大趋势：“政策+资金”，政策加资金助推乡村旅游与休闲农业可持续发展。 “农业+休闲”，着力将乡村旅游建设成为美丽乡村的重要载体，助力建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。“乡村+产业”，连片开发，推进一、二、三产业与乡村建设融合发展。“乡村+康养”，注重康养产业发展，依托农村优美的环境，淳朴的民风打造新时代健康养生圣地。

2板桥乡“农文旅”融合发展的SWOT分析

S——优势：板桥乡处于邵阳市城郊，与中心城区相距8 km，具有区位优势。且有较为成熟的龙头企业，人才资源充沛，有一定的资金来源。现状产业逐步发展，有一定的发展基础。区域文化丰富，内部文化悠久且保存完整。具备“农文旅”融合发展的基础。

W——劣势：村庄建设和企业整合缺乏政府引导，产业单一，已有产业缺乏品牌建设和产品创新，农业基础设施有待完善，道路交通条件有待改善；文化遗址缺乏妥善保存和维护，未得到合理的开发利用，发挥其价值。

O——机遇：根据邵阳市市场需求调查，旅游需求从观光向观光、休闲、度假等复合型需求转变，家庭出游、自助出游、个性化、体验性等成为旅游市场发展潮流。疫情时期，乡村成为了近中程旅游观光、休闲度假、自驾车旅游、商务休闲度假等的首选之地，生态休闲类、文化体验类、科普研学教育类、疗养度假型等乡村旅游成为了时代主流。同时邵阳市创建全国历史文化名城，为乡村旅游发展迎来了新契机。

T——挑战：农村金融供给不足，涉农贷款增长缓慢，金融服务品种少，建设资金短缺是关键问题。农产品标准化生产程度不高，品牌意识淡薄。生活垃圾和污水、农药化学物质及废弃物等污染严重，基础设施落后等问题亟需解决。

3板桥乡“农文旅”融合发展规划策略

3.1引入复合型专业规划人才，建立专家团队

板桥乡在“农文旅”融合发展过程中，需要懂得农业、文化、旅游、环境保护、经济等多方面知识的复合型人才，只有专业的人才，通过深入调研与分析研究，才能立足板桥乡的资源禀赋，通过整合优势产业资源、优化空间布局、拓展农业旅游功能、创优品牌形象全面提升“农文旅”产业融合。并借助专家团队的帮功，高起点﹑高水平、高标准协调各区域农业、旅游和文化产业融合发展，完善“农文旅”融合发展示范園区规划［3］。

3.2以发展目标为导向，明确“农”“文”“旅”的角色定位

通过对板桥乡进行SWOT分析，明确其发展目标，进一步明确板桥乡“农”“文”“旅”在融合发展中所扮演的主次角色。板桥乡应以文化为支撑发展旅游业，发掘召伯文化遗产；以自身优越的鱼产业，蔬果产业等为基础，突出窑址文化，结合农耕文化等元素，发展现代农业，推广品牌建设，塑造高品质的度假休闲、生态康养、文化体验基地，实现“农业+文化+旅游”的完美融合。

3.3精心策划“农文旅”项目，设计精品旅游线路

以农业为核心，注入“农文旅”十大要素，包括农事体验、景观观光、嘉年华、健康养生、儿童教育、有机大集、特色餐饮、田园民宿、特色产业和实景演艺，形成“农业+全（多）要素”的商业模式，打造全产融合，不断丰富和满足消费体验。并通过设计精品旅游线路，以点形成线，以线带动面，最终实现全域“农文旅”融合发展。

3.4因地制宜构建板桥乡“农文旅”融合发展模式

通过对板桥乡的深入调研和分析研究，提出适用于板桥乡的“农文旅”融合发展模式。即以文化为发展引擎，通过对历史遗址的发掘、文化街区复原和交通线路整合，在保护传承的基础上进行开发，赋予板桥乡独特的文化内涵；以综合产品为发展路径，通过打造以窑址为核心的文化元素，联合农林产业、水产业发展，激活区内旅游环线上的景区景点，乡村旅游点及历史文化遗产等，进一步带动重要节点村落改造、环境整治以及基础设施建设，为“农文旅”融合发展打下坚实的基础；以产业融合为发展方向，利用旅游业产业集聚、产业融合、产业延伸和品牌效益，带动农业产业链延伸、文化创意产业发展，构建板桥乡全域旅游产业格局，全面推进“农文旅”融合发展；以整体效益为最终目标，通过窑址遗址文化引擎驱动、综合产品打造、产业融合发展，最终实现板桥乡经济、生态、社会、文化“四位一体”整体发展效益最大化，确保“农文旅”融合发展的可持续性。以旅游产业为撬动产业，将板桥乡培育为撬动全市经济、社会、生态、文化发展，构建旅游为引擎、农业为基础、文化为灵魂的区域综合发展模式。

3.5充分利用乡村扶贫政策，大力发展扶贫旅游产业

基于乡村农业以及特色旅游资源的乡村旅游产业，是乡村扶贫的绝佳产业。国家旅游局发布的《中国旅游发展报告2016》称，国家旅游局通过多种措施促旅游扶贫，“十三五”期间中国旅游扶贫目标是每年通过旅游业发展实现200万贫困人口脱贫，到2020年，通过乡村旅游带动1 000万贫困人口脱贫。旅游扶贫可成为板桥乡新的经济增长点。依托板桥乡的特色旅游资源，形成特色旅游产品，构建旅游产业链，吸引外部旅游消费市场，带动贫困人口就地参与旅游经营服务实现脱贫，具有明显的造血功能。村民充分参与到乡村旅游开发中去，部分农民成为旅游公司员工，参与传统农业开发、旅游服务，部分开办农家乐、出租物业等获取收益，农民参与面广、受益面大。

城乡规划与环境建设李西： 乡村振兴背景下邵阳市板桥乡“农文旅”融合发展的现状及规划策略研究

旅游扶贫可改善板桥乡基础设施条件和村民生活品质。旅游扶贫将使板桥乡民居改造特色化、基础设施改造现代化、景观打造田园化，从村落内外入手，通过绿化、美化、厕所改造、卫生整治等，提升村落内部环境，通过文化植入和景观打造强化村庄形象，通过原生态田园环境癿保护，营造乡村氛围，因而构建板桥乡良好的村容村貌，提升村民生活品质。

旅游扶贫有利于板桥乡特色旅游资源的开发和生态环境的保护。乡村旅游开发强调当地居民的参与，良好的生态环境和特色旅游资源是重要的旅游吸引物，开发的旅游产品必然会给当地居民带来经济条件的改善。因此，板桥乡旅游发展过程是开发特色旅游资源和保护保育生态环境的过程。

旅游扶贫有利于板桥乡村民思想观念转变。乡村旅游扶贫不仅带来物质脱贫，更重要是给农民培训不同的劳动技能和思想观念。旅游开发使得外界的新观念新思维和现代化的生活方式迅速渗入板桥乡，使村内封闭、保守、落后的思想观念和生活方式迅速被洗礼、冲刷、淘汰、瓦解和替代。

4结束语

“农文旅”融合发展过程中，不仅需要规划策略的宏观调控，也需要政府的有效干预和制度保障，并应结合“internet+”，开展多元化活动、数字化赋能农文旅融合等，因地制宜推进全区农文旅融合发展，从而助力乡村振兴［4］。

参考文献

［1］中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见［S］.2022.

［2］朱焕焕.“农文旅融合”多轮驱动，促进美丽乡村建设［J］.蔬菜，2020（12） ：1-9.

［3］汪本勤，王云鹤，王家祥，等.六安市“农文旅”产业融合发展的现状及对策研究［J］.皖西学院学报，2022（4）：46-50.

［4］許亭玉，李凤.重庆市铜梁区农文旅融合发展存在的问题及路径［J］.乡村科技.2022（18）：46-49.

［基金项目］湖南省教育厅一般项目（项目编号：22C0453）

［作者简介］李西（1985—），女，硕士，讲师，研究方向为城乡规划、旅游规划、人居环境等。