乡村振兴战略推动区域经济高质量发展的策略

宋鑫 宋玮 李天赐

摘 要：科技进步与农业现代化促进了区域经济的高质量发展。我国是一个农业大国，文章从乡村振兴战略的背景、目标和现实需要出发，对推动区域经济高质量发展的重要意义进行了分析，并从“以工兴农”和“发展科技”两个方面提出意见建议，要健全生产要素流动机制，推动农业现代化，更好地协调城乡发展，提升农村整体经济水平，持续优化农村产业结构，保障乡村振兴战略的顺利实施。

关键词：乡村振兴战略；区域经济；农业现代化

中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）15-0014-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.15.004

1 鄉村振兴战略分析

1.1 乡村振兴战略提出的背景与目的

乡村振兴战略的提出，有以下四大背景：

（1）地区间发展极不均衡。总体上，呈现从沿海向内地、由东向西、由城市向农村的阶梯状发展状态。

（2）由于城市的“虹吸”作用，导致了乡村地区“空心化”的加剧。

（3）农业生产模式落后，产业链不完善，现代科学技术不能有效推广，产业附加值不高，很难带动区域经济高质量发展。

（4）农村与城镇之间的公共服务设施建设不平衡，造成农村与城镇之间的经济发展相对滞后。

乡村振兴战略的实施，就是要坚持“以农先发展为本”，以“产业兴旺”“生活富裕”“乡风文明”“生态宜居”为目标，完善城乡融合发展的机制，完善城乡高质量发展的政策体系，使城乡一体化，推动农村现代化，实现农业产业的升级和转型。

1.2 乡村振兴战略提出的现实需求

“三农”问题是我党的工作重心，实施“三农”战略是党的十九大提出的发展方向。在新的时代背景下，要进一步推进区域经济的高质量发展，要不断地优化农业产业结构，要更好地完善现代经济体系。

实施乡村振兴战略，将对建设社会主义新农村起到积极的推动作用，要立足于乡村振兴战略，突出工业发展，在此基础上，提出了促进区域经济高质量发展的对策。在很长一段时间里，人们都认为乡村振兴战略应该始终构建一个生态友好的社会环境，强调人与自然的和谐共生，在农村推行社会民主治理，提升农民的福祉。由于政府的扶持，农民工重新回到了工作岗位，农村经济的快速发展带动了大量农村人口的就业，农民的收入也有了很大的提高。在此背景下，建设“农村现代化”已成为实现乡村振兴的一条重要路径，要以农村的发展为基础，利用现代农村建设等现代化的建设方式，对区域经济的发展空间进行合理的规划，从而达到城乡融合发展的目的，推动乡村的发展[1]。

1.3 乡村振兴的根本是“三农”

在我国，乡村区域经济是一种特殊的经济形态。城乡接合部是实现城乡一体化的重要环节，是促进城市与农村经济与社会一体化的纽带。统筹城乡发展，就是要对乡村区域经济起到辐射带动作用，要把可持续发展的各种资源要素优先向乡村集中。

乡村振兴战略只有促进区域经济高质量发展，才能促进农业现代化、农村进步和农民发展，提升区域综合实力，最终实现区域乡村振兴。这就要求工程的执行要成为一种行之有效的方法，以达到高质量的发展。要将新的产业形态放在区域经济发展的首位，将新的产业作为重点引入并培养，对产业的空间布局进行优化，推动一、二、三产业的融合，逐渐形成一个优势突出、结构合理、多元发展、多极支撑的新型现代工业系统[2]。

1.4 乡村振兴的问题同样存在于区域发展中

目前，我国区域经济发展所遇到的困难与问题，归根结底是由于我国区域经济发展水平较低所致。近年来，随着新农村建设的推进，某市城乡联系日益密切，但由于其乡村区域生态与资源承载能力不强，产业要素未能高效集聚，难以形成大规模的产业转移格局。某市要建立一个现代化的区域经济体系，必须克服这些不足，加速形成符合自身实际的发展方式，把重点放在“转方式”“调结构”“上水平”上。

2 乡村振兴战略推动区域经济高质量发展的重要性

2.1 协调城乡发展

以城乡发展的实际情况为依据，实施乡村振兴战略的目标是：引导政策，提升农村经济发展水平，推动城乡经济高质量发展，实现区域经济高质量发展。结合乡村振兴战略，强化农业基础设施建设，优化农业生产和经营模式。充分发挥网络技术的优势，加速乡村与外界的联系，为乡村经济的高质量发展提供新的契机，协调已经成为城乡高质量发展的一个重要指标，它需要更多的投入来推动有技术支持的农业工业的发展，也要提高农村的资源利用效率，避免资源浪费。为促进乡村振兴的高质量发展，将为乡村经济的发展提供最优的服务，实施乡村振兴战略，提升农村劳动力的利用效率，持续地将农村人口向城镇转移，由农业向服务业和工业转型，从而加速工业化进程。同时，在乡村发展的过程中，也会吸引一些专业人才到乡村去工作，从而让城乡之间的生产要素顺畅地流动[3]。

2.2 提升农村整体经济水平

在全面实施乡村振兴战略时，要充分挖掘区域经济发展的潜能，立足于自然资源、地理条件等，进行资源的优化配置，提高资源的使用效率。同时，要加强对地方特色产业的人才培养和资金支持，以促进地方特色产业的发展。比如，乡村地区拥有着丰富的旅游资源，因此可以发展当地的旅游产业，通过产业来促进基础设施的完善，从而提高居民的收入水平和幸福指数。在旅游业继续发展的过程中，应吸引外地人，提高其综合素质，进而提高其种植、养殖业的发展规模，并促进其对农业产业的加工，提高其科技含量和技术包装，进而促进乡村区域经济的发展[4]。

2.3 优化农村产业结构

乡村振兴是我国农村发展的一个重要组成部分，应根据我国农村经济发展观念的变化，适时调整其发展策略。持续地引入科技，让区域经济的发展变得更加具有活力，与此同时，也为高质量的经济提供了技术基础，逐步优化产业结构。在现代化的过程中，资本、人才、技术都会向农村区域流动，逐步淘汰落后的农业生产能力，推进工业整体转移。

3 乡村振兴战略下区域经济发展现状

3.1 乡村进一步发展的意识不强

我国农村在改革开放40多年中发生了巨大变化，特别是在沿海、欠发达地区，在政策与地域的共同支撑下，我国已形成了一套完整的工业化生产系统，例如，以乡村闻名的区域。但是，在乡村经济振兴和发展进程中，很多乡村的总体发展还是比较滞后的，有些村子没有想进一步发展的苗头，有些地方的基层组织领导和党员干部没有受到过良好的教育，有的组织领导对自己的“小农”意识愈加强烈，并对自己为区域经济高质量发展所带来的直接成果表示满意。目前，我国对后续村建设缺乏系统的科学认知，也没有针对后继村建设的主动行动，这已成为制约后继村发展的瓶颈[5]。

3.2 乡村进一步发展的后劲不足

3.2.1 资源的制约

乡村区域经济的高质量发展离不开人力资源和土地等特殊资源的支撑，而我国许多农村地区的人力资源和土地资源却十分缺乏。首先，最突出的问题就是人力资源。与中西部地区的情况不同，中西部地区的很多农民每年都会到东部的城市去打工，导致农村青壮年劳动力大量流失。其次，在土地资源方面，我国的地形十分复杂，有丘陵、有平原、有盆地、有高原，有些地方的土地资源丰富，有较好的农业发展条件，比如，东北有广阔的平原，有丰富的黑土资源，但在某些区域，如广西的山地面积远大于平原，土地资源还是比较匮乏的。

3.2.2 人才的制约

实施乡村振兴战略，必须有高质量的人才支撑。在我国很多农村地区，以农业和旅游业为代表的农村集体组织，其活动大多是以本地农户为主体，他们没有系统的知识、经验、技巧，很可能会造成企业项目的低效，利润空间的缩小[6]。

3.2.3 资金的制约

振兴乡村经济并非一朝一夕的事情，资金是乡村经济发展与建设的先决条件。但是，在实际中，由于缺乏足够的资金支持，而这些资金并不能满足农民创业的需要，虽然政府也提供了一些贷款，例如：为农民提供短期的免息服务。然而，在政策实施过程中，由于各种条件的制约，导致贷款获得审批的困难，也造成了乡村振兴中的融资渠道较为狭窄。

3.3 乡村进一步发展的压力大

要实现乡村经济的振兴，最根本的就是要掌握自己的产业链条，对土地进行集约化利用，对各类农产品及副产品进行增值，但实际上，在乡村区域要想继续发展，面临着很大的压力。正如前面所说，要实现区域经济的高质量发展，必须要有庞大的人力、物力和财力支持，虽然政府对此给予了很大的支持和帮助，但是，乡村经济的高质量发展归根结底还是要靠本地人的努力。但对很多农民而言，他们已经为将瓦片转变为楼房和摩托转变为轿车奋斗了数十年，如果将他们手中的存款投入到他们很陌生的产业上去，其中的風险是较大的，他们的意愿也较低。在实施乡村振兴战略过程中，让他们能直接参与到产业项目中来，可能更能接受。由于乡村经济是否能够实现真正的振兴还很难说，很多人也不愿承担风险，乡村经济发展缺乏新的增长点，导致乡村经济发展状况不佳。

3.4 乡村进一步发展的差距拉大

乡村振兴的着力点不在某一个村子，而在全国的所有村子，但不可否认的是，在我国东部沿海地区，其经济发展的速度与水平已经远远超于中、西部地区。在我国改革开放之初，因其所处的地域环境和其他一些原因，所实行的政策具有较大的优越性，如与湖北、安徽、江西、新疆这些内陆地区相比，广东、福建、江苏的沿海乡村也许会有更好的建设基础和工业规模。随着乡村振兴战略的实施，越来越多的区域出现城乡不平等现象，这种现象实际上不可避免[7]。

4 乡村振兴战略推动区域经济高质量发展的策略

4.1 推动产业带动农业，完善农村地区产业机构

在乡村振兴战略中，“农业产业化”是实现区域经济高质量发展的核心内容。因此，必须进一步发挥农业产业化的优势，进行产业结构的调整，并对产业结构进行优化，逐步向产业规模化提升方向发展，充分调动各类生产要素，实现生产要素的快速流动，使乡村区域经济的高质量发展达到最大化。

优化农村产业结构，既是实施乡村振兴战略的关键环节，又是促进农业产业化发展的现实需求。关于这一点，下面的建议可以作为参考：①加大对区域龙头企业的支持力度，以龙头作为产业链的核心，充分发挥其信息技术的优势，实行生产、加工、销售一体化的农村产业化模式，全程监管产业发展，着力解决其销售渠道及品牌建设等方面的问题。利用龙头企业带动产业链中的其他企业，取得以点带面的效果，提升农产品市场竞争能力。②推动农产品深度加工和农业产业结构调整，以适应乡村振兴的发展需要，持续提升农业的增值价值，营造良好的发展环境，增强工业发展的竞争力。③推动商品的大批量生产与深加工，转变以往的分散化经营模式，采用大批量生产的方法来降低商品的生产成本。

4.2 依靠科技发展，促进区域经济发展模式转型

第一，要从融资角度出发，通过多种形式的融资支持，拓展融资渠道，创新融资模式，避免因资金不足而导致的经济增长停滞。

第二，就科技资源而言，要持续加大科技资源的投资力度，使科技融合，以推动农业产业化，实现农业机械化，提升工业生产力。坚持以科技为第一生产力，发展特色农业生产，根据产业的具体情况完善自己的利益链条，通过保底分红或者与股份合作等方式，使居民之间的利益得到有效的交流。

第三，要加大对人才的投资力度，让人才对区域经济的推动作用更大。对人力资源的实际利用率进行提升，对毕业生返岗创业进行激励，通过发展高等教育，为人才的发展提供足够的空间，为区域经济高质量发展创造足够的活力。

第四，把休闲农业和乡村旅游有机地结合起来，建立一个乡村旅游的风景区、农村的保健基地、农村的特色小镇、农村的基础设施等。大力发展分享经济，激发人们的劳动热情，并加强对创新农业的扶持。

4.3 健全生产要素流动机制，实现生产要素流通

要形成一种有利于生产要素高效流动的资源配置机制。按照乡村振兴战略的要求，区域经济的高质量发展应该把农业作为重点，并逐步提升农业的现代化程度。对于区域经济发展水平不高的地区来说，从发达地区向前沿辐射，加大对资金和技术的投入，充分发挥农业资源的优势，提高农业机械化和规模化的水平，从而促进周边地区的经济发展。

乡村振兴战略应该是通过合理的措施，推动城乡间的多元互动，推动生产要素在城乡间高效流动，尽量减少小城镇与农村的差异。相对于中西部、东部地区的信息化和运输水平相对较高，同时也有着较强的集聚能力。中西部应该向东部学习，以农业生产为出发点，引入现代化的生产方式，促进东部地区的生产要素的高效流动，引入高质量的生产技术，并通过人才的参与来解决问题。构建多元化的资源流通通道，持续提升生产效率，让技术、人才和生产资料能够在不同区域之间自由流动，从而提升农业生产的质量。

4.4 推动农业现代化建设，优化农村市场信息服务

立足于农业发展，深化农业现代化建设，是实施乡村振兴战略的重要内容。所以，在乡村振兴的大背景下，必须加快农业的发展，加快农业的现代化进程。针对我国部分区域经济发展滞后于乡村振兴战略要求的现状，以“三农”为重点，发挥区域内发达城市的明显优势，加快农业现代化改造步伐，是当前亟待解决的重大课题，要继续发挥先进区域的辐射带动作用，促进周围区域的经济发展。而经济落后的地区，则要依靠政策的扶持，持续增加科技、资金的投入，发挥农业资源的优势，提升农业机械化的发展水平，从而加快农业的现代化进程，完善“强农支农”的政策体系，增加农业基础设施建设的投入，增加部分投入，完善专项基金的使用机制等。在此基础上，进一步优化农业生产与管理方式，健全相应的社会保障体系，最大限度地减少工业活动的风险，充分发挥工业化政策的支撑作用，并从财政与税收两方面入手，开展创新性的扶持政策研究，推行新型生产方式和经营方式，尽可能加速农业生产的流转，逐步扩大农业生产规模和产业化规模。

通过实证分析，认为“信息不对称”已成为制约区域经济增长的主要原因之一，要想改变这种现状，就必须紧跟时代的发展趋势，立足于乡村振兴战略的现实，不断提升农村信息化的水平，避免在农业生产和经营上出现盲目性，严格按照市场需要来进行种植和生产的选择，从而实现农副产品的生产和经营。在此基础上，区域产业应构建相关数据库，获取区域农作物长势、城乡产业发展等相关信息，确保数据的时效性，以推动工业经济的转型升级。同时，政府应积极地对贸易信息平台进行完善，支持资源和信息共享，使农民和消费者能够在贸易中维护自己的合法权益，增强信息的透明度和公开性，并尽可能地解决以往存在的信息不对称问题。

4.5 依靠电商带动农产品品牌建设

要充分发挥电子商务对乡村区域经济的作用，加强物流基础设施建设，制定农村物流运输政策，加强对企业的支持，引导民营快递企业与电商企业开展合作。建立以区域物流配送为中心，以区域电商站点为枢纽，以农村物流服务商店为支撑的物流服务体系，推动智能物流无人配送和物流冷链配送的发展。加强农产品品牌建设，提高人们的品牌意识，根据因地制宜的原则，确定品牌名称，视质量为品牌发展的生命之源，解决在物流过程中对农产品的破坏或分解的问题，提高质量控制标准，促进农产品的标准化发展。此外，要利用好新媒体直播进行品牌宣传和营销的方式，按照农产品和受众的功能，将农产品生产经营的全过程传达给用户，并主动改变营销策略。

4.6 科学落实财务管理

财务管理在乡村经济振兴中起着举足轻重的作用，有效的财务管理能够帮助乡村认识到目前的优势和劣势，以及对今后的工作进行有效的引导，所以，对农村财政进行恰当的经营是非常重要的。首先，村里要检讨并健全所有的财务法规，及早处理好财务管理中存在的各类突出问题。其次，要强化系统的执法力度，保证在财务管理过程中出现的差错能够及时得到纠正。最后，要强化外审监管，及时找出工作中的漏洞，将问题扼杀在萌芽状态[7]。

5 结论

总之，要想在乡村振兴战略中，真正有效地促进乡村经济高质量发展，就必须要根据当地的实际情况，并与乡村的特点相结合，从而制定出一套科学、合理的战略。与此同时，要增强发展观念，发挥政策优势，明确发展目标，还要做好财务管理工作。同时，还应该指出乡村经济振兴不是一朝一夕就能完成的，这项工作在实施过程中前期的投资可能会非常大，在具体的工作过程中要一步一步来，不能急于求成。

参考文献：

[1]张彬霞，侯雅欣.实施乡村振兴战略加快建设农业强市奋力推动农业农村经济高质量发展[N].天水日报，2023-02-06（1）.

[2]王颖，高长安.乡村振兴战略推动区域经济高质量发展的策略研究[J].农村经济与科技，2022，33（22）：88-90.

[3]肖帆.乡村振兴战略下农业经济高质量發展路径探索[J].山西农经，2022（22）：54-56.

[4]宋鑫.乡村振兴战略背景下的黄河流域经济高质量发展[J].租售情报，2022（10）：107-109.

[5]王荣.乡村振兴背景下农村经济高质量发展的人才战略意义[J].农业经济，2022（5）：117-119.

[6]全灵.乡村振兴战略背景下民族地区生态旅游经济高质量发展研究[J].山西农经，2021（22）：41-42，45.

[7]温和.实施乡村振兴战略促进区域经济高质量发展[J].财经智库，2019，4（2）：52-62，141.

［作者简介］宋鑫（1983—），男，汉族，山东鄄城人，硕士，副教授，研究方向：思想政治教育、乡村振兴；宋玮（1980—），男，汉族，山东鄄城人，本科，高级教师，研究方向：学校教育；李天赐（1993—），男，汉族，山东菏泽人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育。