“融湾入圈”后，阳江如何乘势而上弯道超车？

胡利超

广东阳江是一座怎样的城市？

一枚吃货的视角：每年开渔节让人心神向往，浩浩荡荡的渔船队伍奔赴辽阔的南海渔场，将生猛海鲜逐一送上餐桌。

一位文博爱好者的视角：来自宋代的“南海Ⅰ号”在海陵岛的“水晶宫”中逐渐苏醒，这里解锁历史的密码。

在“候鸟”过冬体验中：天南地北的游客在阳江过冬，享受暖阳和美丽风光。

理解安居乐业的视角：除最具幸福感城市外，本地人挂在嘴边的俗话“阳江贵地总无忧”，也是幸福阳江的生动诠释。

近年来，阳江坚持制造业当家，“中国刀剪之都”“中国调味品之都”等品牌越擦越亮。同时阳江持续挖掘自身文化旅游资源，文旅市场热度不断攀升。随着阳江加入珠江口西岸都市“朋友圈”，“融湾入圈”成为阳江高质量发展命题中的应有之义。如何在大湾区建设主战场中夺得先机、弯道超车？今年全国两会期间，南都记者专访了全国人大代表、阳江市委副书记、市长余金富。

余金富介绍，阳江跨步迈入“实质性融湾入圈发展”历史新阶段，将用好“湾+带”联动机制，主动融入大湾区建设，率先承接大湾区优质资源和产业外溢，打造珠江口西岸都市圈的重要增长极。

“海丝名城”文旅流量变游客“留量”

南都：去年以来，淄博、哈尔滨出圈爆火，广东各地文旅、自媒体也陆续开卷，打造推介城市IP，您是否关注到这一现象？从阳江的观察来看，线上的火爆有没有变成线下的客流、旅游收入？

余金富：我们高度重视文旅宣传，聚焦打响“海丝名城”城市品牌，推动文商旅融合发展，引导行业媒体呼应，协调线上线下联动，全力开展旅游宣传推广工作，助推全市文旅市场持续升温。

在线上，持续挖掘宣传阳江历史、海丝文化、非遗文化；推荐精品旅游线路及一系列极具阳江特色的文旅活动，诚邀网友畅游阳江。在线下，开展多城联动、“双向奔赴”，前往重庆、成都、济南等城市宣传推介阳江文旅资源，借助深圳文博会、香港国际旅游展等国际性平台进一步提高阳江文旅的美誉度和影响力。

通过线上线下互促，阳江文旅热度持续攀升，文旅“流量”转化为游客“留量”，2023年全市接待游客总人数1459.5万人次、旅游总收入146.9亿元，分别增长65.3%、113.1%，恢复至疫情前水平。2024年春季期间，全市接待游客总人数、旅游总收入分别大幅增长378%、329%。

坐拥3大国家战略

南都：阳江坐拥粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸港三大国家战略，区位优势、资源禀赋得天独厚，如何推动现代工业与现代农业齐头并进？

余金富：阳江的区位优势和资源禀赋尤其适合发展临港工业、现代工业和现代农业。

在落实广东省“百县千镇万村高质量发展工程”中，阳江提出打造“4+4”支柱产业，加快推动现代工业与现代农业齐头并进，构建极具阳江特色的现代化产业体系。

在融合开发“闯新路”方面，阳江将推进海上风电资源集中开发利用，打造“海上风电+储能”市域新型电力系统示范区，探索“海洋牧场+海洋休闲旅游+海上风电”等发展模式，推动海洋能源综合利用和多业态融合发展。

在发展装备制造“育动能”方面，将高标准建设广东（阳江）国际风电城核心区，加快形成以海上风电为龙头的高端海工装备制造产业集群，打造全链条国际化风电装备制造基地，持续完善“一港四中心”生态体系。

在聚焦县域经济“固根本”方面，我们是靠山唱山歌、靠海念海经，完善縣域发展规划布局，做“土特产”文章，把县域资源发挥出最大效益。统筹推进3个国家级海洋牧场示范区和深蓝现代化海洋牧场试点项目建设，深入实施“深蓝种业”工程，加快世界级渔港和国家级渔港经济区建设。

另外，我们还要打造亿吨大港“强支撑”。目前，阳江已开通“阳江-盐田”海铁联运班列，正与广州港集团合作共建“组合港”。接下来，还将推进阳江港港口扩能提质，加快推进一批码头泊位建设，完善港口集疏运体系，加快打造亿吨级大港。

跨步迈入“实质性融湾入圈发展”

南都：阳江将打造珠江口西岸都市圈的重要增长极，这样的定位可视为“融湾”为阳江释放重大利好吗？阳江又将如何与珠三角在制度、平台、金融、人才等方面的对接协作？

余金富：近年来，阳江坚持把对接融入大湾区作为新时代改革开放的“纲”，抢抓历史机遇，推进与大湾区的规则机制联通，在服务和融入大湾区中加快自身发展。2023年，《珠江口西岸都市圈发展规划》正式实施，阳江全域纳入珠江口西岸都市圈建设范围，从“战略性对接融入湾区”跨步迈入“实质性融湾入圈发展”的历史新阶段。阳江将用好“湾+带”联动机制，主动融入大湾区建设，率先承接大湾区优质资源和产业外溢，打造珠江口西岸都市圈的重要增长极。

首先是加强规则衔接、机制对接。落实《珠江口西岸都市圈发展规划》，联动珠中江三市协同发展。坚持以“一号改革工程”引领营商环境新跃升，对标大湾区核心城市，聚焦重点领域，补足短板弱项，深化“一件事一次办”等改革，推行工程建设项目“豁免审批”“先建后验”审批新模式，力争营商环境评价争先进位、达到全省中上游水平。建立常态化联系大湾区城市工作机制，积极探索与大湾区城市共设产业基金、共办展会论坛。

同时，加强产业协同、平台共建。推进承接产业有序转移主平台建设，实施一批园区基础设施项目，布局市产业新空间，提升主平台承载力。推进珠海阳江对口帮扶协作，高标准共建产业转移合作园区，协同开展招商引资。深化与珠三角地区合作建设“反向飞地”，在阳东发展“飞海经济”。学习借鉴广东自贸试验区等平台改革创新经验，推动联动发展区、跨境电商综试区建设取得实质性突破。

此外，我们还将加强优势互补、“前研后产”。积极融入区域创新体系，推进与大湾区特别是珠江口西岸都市圈创新资源要素共享、创新体制机制对接、创新成果转化承接，协同大湾区打造“前研后产”科技创新生态圈。开展柔性引进高层次人才，着力搭建与大湾区在技术协作、人才交流上的常态化合作沟通机制，探索建立更加灵活、开放、有效的人才集聚模式，打造“人才飞地”。

阳江海产养殖条件优越，“蓝色粮仓”正在不断拓展新的“金色版图”。

对标湾区打造一流营商环境

南都：阳江在2024年将以“营商环境年”为建设主抓手，设定这一发展目标的背景和基础是什么？希望达成怎样的营商环境？

余金富：当前，阳江正处于各种优势和潜力有效释放的关键期，营商环境已成为我市推进高质量发展、实现综合实力新跃升的重要因素。

去年11月，市委全面深化改革委员会第七次会议正式把2024年确定为“营商环境年”，强调要以“一号改革工程”引领营商环境跃升。随后召开的市委八届六次全会暨市委经济工作会议也明确提出要以“营商环境年”建设为主抓手，打响“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”品牌。

我们抓好“营商环境年”建设的底气来源于三个方面：

一是与上级部署要求高度契合之“策”。今年《政府工作报告》提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，省委也通过新春第一会释放出推进高质量发展、优化营商环境的明确信号。阳江开展“营商环境年”建设，与中央、省的部署要求高度契合，为优化营商环境提供了有力政策支持。

二是持之以恒抓优化提升之“势”。近年来，阳江高度重视优化营商环境工作，2022年将优化营商环境纳入“六大攻坚行动”强力推进，2023年围绕提升政务服务质效，创新组建招商引资、企业筹建和企业服务三支队伍，今年又乘势而上开展“营商环境年”建设，在常抓不懈、攻坚克难的过程中积累了经验、找准了差距、明确了目标。

三是融湾入圈深度合作之“力”。阳江紧邻大湾区，去年全域纳入珠江口西岸都市圈建设范围，拥有对接大湾区规则、规制、管理、标准等要素的最优条件，使得“营商环境年”工作有具体的参照坐标，有助于对标对表抓提升，确保各项任务取得实实在在的效果。阳江将加快融湾入圈步伐，对标大湾区核心城市，打造与大湾区“同标高”“零距离”的营商环境。

打造中国绿色能源之都

南都：海洋资源是阳江发展的最大动能、最大优势和潜力，阳江将如何把沿海作为主战场打造“绿色经济新高地”？

余金富：今年《政府工作报告》提出“大力发展海洋经济”、“推进绿色低碳发展”。作为一座因海而生、向海而兴的城市，阳江将按照中央、省部署要求，做深做实海洋发展大文章，围绕“造绿”“储绿”“用绿”三个方面狠下功夫，充分挖掘蓝色海洋潜能，着力打造经略海洋、向海图强的阳江范例。

在提升“造绿”能力方面，阳江拥有充沛的绿电，目前累计电力装机容量超2000万千瓦，其中绿电装机规模超834.9万千瓦。特别是海上风电规划装机容量2000万千瓦，并网500万千瓦，居广东第一、全国前列，“世界风电看中国，海上风电看阳江”成为业内共识。同时，还探索发展“海上风电+海洋牧场”等模式，全球首台“风渔融合一体化智能养殖网箱”已实现首网收鱼，为全国作出示范。接下来，阳江将全力推进海上风电资源集中开发利用，发展全链条海上风电、高端海工装备制造产业，推动海上绿能源源不断转化为经济发展新动能。

在拓展“储绿”空间方面，阳江加快布局新型储能产业，中国（阳江）储能装备制造产业园落户建设，引进和在谈新型储能项目24个、总投资超500亿元，南网区域首个海上风电配套建设储能电站示范项目在阳江并网投产。接下来，阳江将立足自身资源优势，进一步加大招商引资力度，有针对性地吸引储能头部企业、关键节点企业来阳投资，持续壮大新型储能产业规模。

在深挖“用绿”潜力方面，阳江锚定“双碳”目标，立足打造中国绿色能源之都，以拓展应用场景为抓手，在全国率先规划建设绿能示范产业园，探索实施平价海上风电直供、园区分布式光伏、储能电站、综合管理等于一体的创新示范项目。目前，相关项目正加速推进。阳江将努力争取将示范项目纳入国家试点，建设广东省绿色低碳外贸出口特色园区，打造绿电成本洼地、綠能经济高地。

阳西县绿色能源产业不断发展壮大。图片来源：阳西县政府官方网站。

坚持制造业当家，加快发展新质生产力

南都：近年来，阳江坚持制造业当家，海上风电在建装机容量全国第一，先进材料产业总产值突破1200亿元，“中国刀剪之都”“中国调味品之都”等品牌越擦越亮，阳江是如何加速形成新质生产力的？围绕新质生产力，政府做了哪些工作？

余金富：今年《政府工作报告》提出“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。近年来，阳江聚焦新型工业化关键任务，以加快发展新质生产力为突破口，以创新为引领，加快提升“4+4”支柱产业竞争力，构建具有阳江特色的现代化产业体系。

一是以科技创新塑造千亿产业新优势。推动两个省实验室等科研平台精准对接绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造等千亿级产业发展需求，科学布局科技创新项目，加强核心技术攻关。绿色能源与新型储能产业方面，推动科技创新成果加速转化，创造出多项全国之最、全球之最；先进材料产业方面，广青科技获评省“链主”企业，研发出手撕钢、347H不锈钢等领先产品。装备制造产业方面，构建起国内产业链最完整、规模最大的风电装备产业集群之一，金风科技入选省“链主”企业。海洋渔业方面，探索大规模深远海工业化养殖新技术新模式，致力把深蓝现代化海洋牧场试点项目打造成全国“海上粮仓”新标杆。

二是以技术改造激发传统产业新活力。落实广东省工业技改“百企千项”示范行动，推动五金刀剪、食品加工、新型建材、轻工纺织等4个传统产业改造升级。建设五金刀剪高品质产业示范基地，朝着“世界刀剪之都”加快迈进。依托丰富的农业、渔业资源，推进闸坡世界级渔港、国家渔港经济区建设，全力发展预制菜等多个国家级、省级现代农业产业园，持续扩大中国调味品之都影响力。大力发展装配式建筑等新型建材产业，推动水泥、建筑用钢等传统建材产业提质增效。加快打造粤西服装生产基地，推动产业向高端化、品牌化迈进。

三是以前瞻布局培育新产业新动能。着眼培育发展战略性新兴产业和未来产业，围绕氢能与储能、深海开发、海洋生物医药等重点领域组织实施未来产业孵化与加速计划。同时，紧紧把握阳江将成为南射向常态化卫星发射点的契机，积极探索培育商业航天等相关产业，靶向招引一批种子项目和企业，着力打造空天产业集群。