“突然被开通”的个人养老金账户背后

罗曼瑜

近期，個人养老金开户乱象引发了大众关注。有消费者向南都湾财社记者反映，自己的个人养老金账户莫名被开通，而自己直至收到银行发来的开通成功短信提醒才知晓。

像这样的情况并非个例，甚至有消费者表示，在第三方平台被引导开通个人养老金账户后，第三方平台自动向其账户存入“一元福利金”，导致该账户无法注销。

“被开户”疑云

近日，李先生向南都湾财社记者表示，自己莫名被开通了个人养老金账户。起因是李先生于2月2日通过手机短信收到了成功在某国有行开通个人养老金账户的信息，然而他此前并未进行相关开户操作，也并没有授权第三方机构开通个人养老金账户。通过该行的App查询后，李先生发现自己名下已多了一张银行卡。

“但实际上这并不是我开的卡。”李先生告诉记者，这是在没有本人授权的情况下，银行方面私自给他开通了个人养老金账户。而这家银行方面又是通过什么渠道，如何获取到他本人的信息的？李先生对此感到费解。

据李先生透露，他在银行App上问询以后，该行相关工作人员告诉他，李先生的个人养老金账户的开通是该行湖南省岳阳市某支行的前台给办理的，银行方面是获得第三方机构，即可能是李先生所在的公司授权办理。至于具体开户信息、第三方机构的具体名称及联系方式等，该行工作人员表示无法提供，但可以帮李先生申请销户，审批流程大概是一个月。

然而，李先生对上述银行方面的说法表示怀疑。他指出，虽然在App上能找到他的个人养老金对应的银行账户，但是该个人养老金开户用的并不是他在用的手机号，且银行账户、密码、开户电话他本人却一概不知。“我以前是在岳阳上的大学，但并没有在那里工作过，如今所在的公司也没有和这家银行有过相关业务往来，我只是在以前上学的时候开过这家银行的卡用来缴学费，毕业以后就把那张卡注销了。所以，也不存在有第三方机构授权的情况。”李先生百思不得其解。

在等待了一个月以后，李先生发现这家银行的App上仍然显示该个人养老金账户尚未注销，于是他再度致电该行岳阳市某支行询问情况。而这次工作人员却告诉他，该行此前是与社保局合作，批量代开的个人养老金账户，因此还在等社保局走审批注销流程。李先生向记者表示，这番说法更令他感到疑惑，为何此前是说经过所在的公司授权办理，这次的说辞又成了与社保局合作代开账户？前后说辞不一，到底哪个才是真的？

就此情况，南都湾财社记者拨打了与李先生联系的银行工作人员联系电话，求证具体情况，该工作人员自称是这家国有银行岳阳市某支行员工，不过自己未被授权对此事件进行回应，仅岳阳市分行有权限回应此事。随机，南都湾财社记者多次拨打了该行岳阳市分行的办公室电话，但均无人接听。

律师：开户操作过程中或存在违规

北京浩博法律咨询服务有限公司及险律科技（北京）有限公司创始人崔春霞向南都湾财社记者指出，根据《个人养老金实施办法》第6条，参加人参加个人养老金，要开设一个个人养老金账户，用于登记和管理个人身份信息，并与基本养老保险关系关联，记录个人养老金缴费、投资、领取、抵扣和缴纳个人所得税等信息，是参加人参加个人养老金、享受税收优惠政策的基础。

“根据这个规定，个人养老金账户是与个人的身份高度关联的，那么在投诉人没有参与的情况下，银行是如何完成个人养老金账户开立的，而且银行卡绑定的电话并不是投诉人本人的。那么开户操作过程中存在违规的可能性非常大。”崔春霞告诉记者。

广东大同律师事务所冯骏律师则指出，法律不禁止代理开设个人养老金账户，核心是代理人要持有被代理人的合法授权，如果未经同意或确定授权的情况下代开账户，就构成无权代理。之后如果被代理人不追认，代开行为不发生法律效力。

那么，面对上述银行工作人员擅自办理个人养老金开户业务，消费者又应如何维权？冯骏表示，万一遇到上述情形，如果养老金没有被实际激活使用，可以较为方便到银行申请注销。其他情况也可以选择向银保监会等部门机构投诉反映，也可以选择诉讼解决。

崔春霞也表示，当遇到擅自开立养老金的业务时，消费者首先可以向开立银行进行反馈和投诉；如果无果，可以向银行内部相关纪检监察部门进行投诉；无果，还可以向金融监管部门进行投诉；如果再无果，可以向法院起诉。

“不过基本上大部分违规操作，到不了监管投诉阶段，内部反馈投诉就可以解决。其实银行工作人员对这种违规操作心知肚明，他们本来抱着侥幸心理，如果有人投诉了就改正，没有投诉就万事大吉。他们并不希望违规操作行为闹大，所以基本上只要消费者投诉到银行，银行都会积极沟通解决。”崔春霞如此表示。

平台投诉频现

据了解，像李先生这样被莫名开通个人养老金账户的情况并非个例，不少消费者都表示自己遇到过类似情况。记者梳理发现，未经本人同意的情况下，银行私自为其开通个人养老金账户，这类案例大多为以下几种情况：

一种是银行跟某家公司签订企业合作项目个人养老金批量开户协议。但离谱的是，有些开户人并未在该公司任职，或者账户绑定的不是本人手机号。

另一种则是在网点办理其他业务时，被工作人员直接上手操作，未经允许在手机App上代开个人养老金账户。

值得注意的是，上述消费者在个人养老金被开户后，账户尚未激活的情况下，可以带上自己的身份证去该银行的网点柜台申请注销，部分银行的个人养老金资金账户可以通过手机银行App申请注销。然而也有部分消费者表示，在第三方平台被引导开通个人养老金账户后，第三方平台自动向其账户存入所谓“1元福利金”，导致该账户无法注销。

也有消费者投诉，在开户后，工作人员在未告知账户有余额无法注销的情况下，擅自帮其往账户里转了0.01元，导致无法注销。

“银行业务人员擅自开通客户账户，属于违规经营行为。”中国社会科学院金融研究所研究员、中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙对此指出，开户一定是需要本人亲自操作的，银行工作人员擅自转账也是违规。

崔春霞也提到：“如果未经消费者同意转入‘1元福利金的做法肯定是违规的。”根据《消费者权益保护法》第九条规定，消费者享有自主选择商品或者服务的权利。第八条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。因此，上述做法侵犯了消费者的知情权和选择权。

“根据上述规定，相关平台在向消费者个人养老金账户转入‘1元福利金之前，应该向消费者提示说明‘1元福利金的用途，以及后续的后果，然后由消费者选择是否同意转入‘1元福利金。如果消费者选择同意方可转入；如果不同意则不能擅自转入。”崔春霞说道。

记者了解后发现，注销个人养老金资金账户需满足以下条件：一是账户转出或待遇领取完毕；二是无任何投资理财产品持仓和购买合约（包括在途）；三是账户资产全部结清；四是账户余额为零。

“个人养老金是国家设计的三支柱制度之一，提高养老保障水平，非理性或不合规开户，容易造成个人养老金制度的信息失真，影响制度健康有序发展，误导居民养老规划。”某业内专家向南都湾财社记者如此表示。