甘肃开放大学党委副书记、校长邓小娟:全力开启甘肃开放大学高质量发展新征程

刘增辉

甘肃开放大学深深扎根陇原大地，为中国式现代化甘肃实践贡献开放大学力量。

关键词 开放大学 办学特色 教学质量 老年教育

2023年9月，西北师范大学副校长邓小娟出任甘肃开放大学党委副书记、校长。邓小娟是甘肃省拔尖领军人才，甘肃省文化宣传系统“四个一批”人才，甘肃省飞天学者，教育部美育教学指导委员会委员。在西北师范大学，作为“双肩挑”干部，她全力推动艺术学科发展，发起创建了西北师范大学舞蹈学本科专业。2023年，西北师范大学艺术学博士点申报成功，为艺术学科及其门类未来发展奠定了坚实的基础。

从普通高校到开放大学，对学校事业发展有哪些新思考？在新的一年，将如何推动学校事业发展再上一个新台阶？本刊就此对话甘肃开放大学党委副书记、校长邓小娟。

她表示，2024年是统筹谋划教育强国建设的关键之年，更是甘肃开放大学取得更大进步、迈出更大步伐、实现更大突破的黄金发展期。我们必须毫不动摇强化思想引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；我们要抢抓机遇、乘势而上，全力开启全省办学体系高质量发展的新征程；我们要扎根陇原大地，培养更多服务甘肃省高质量发展的高素质技术技能人才，为推动中国式现代化甘肃实践贡献开放大学力量。

普通高校办学特色值得借鉴

在线学习：您长期在普通高校工作，并担任西北师范大学副校长多年。在您看来，开放大学和普通高校有哪些不同？

邓小娟：我自1994年大学毕业后，一直在普通高校从事艺术教育工作，到目前为止，已从事普通高等教育30年。开放大学作为一所新型高等学校，和其他高校一样，都是坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，为国家培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，同样都具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的大学职能。但是开放大学与普通高校之间也存在着较大区别：开放大学的教育观念更加开放包容，办学模式更加灵活多样，培养模式更加注重社会需求和个人所能。

在线学习：在办学方面，普通高校有哪些值得开放大学借鉴之处？

邓小娟：普通高校强调学科建设的龙头作用，以及课程建设的重要支撑作用。一所大学如果没有特色学科、没有好的专业，就无法对接国家战略、无法满足区域经济社会发展需要。这一点值得开放大学学习和借鉴。开放大学要根据国家及区域经济社会发展、产业升级需求和学校发展规划，围绕学科建设，制订专业建设规划，重点建设实用、新型、交叉专业；参照国家一流本科专业建设标准，重点培育若干在全国有特色、影响大、叫得响的重点专业。要加大专业课程建设力度，建设一批有较强影响力的“金课”和精品在线课程；要建立健全专业优化和更新机制，动态调整专业设置，确保专业的应用性和实效性；要建立专业定期评估制度，强化开放大学专业建设监测，通过各项强有力的专业建设措施持续提升人才培养质量。

在师资队伍建设方面，总体而言，普通高校师资无论教师的学缘结构、职称结构、学历结构、年龄结构、专业结构，还是教师的数量、质量等都要强于开放大学，特别是普通高校围绕教师成长在体制机制、科研经费、研究团队、科研平台等方面的经验值得开放大学借鉴。因此，开放大学必须与普通院校合作，积极鼓励教师攻读硕士、博士，推荐符合条件的教师到普通高校担任兼职硕士生导师，为开放大学高质量发展提供人才支撑。

在科学研究方面，普通高校教学抓课程、科研抓项目，强调没有科研的教学是盲目的，没有教学的科研是空洞的，科研教学相辅相成、相得益彰，教学科研齐抓共管、全面提升。在甘肃开放大学工作这半年时间里，我最大的体会是，开放大学办学体系缺少浓厚的科研氛围，存在重大科研申报平台少、高层次科研项目不多、教师科研意识不强、科研团队建设不足、学术会议及学术交流较少等问题，在奖励路径和机制等方面也存在差异。今后，学校将持续加大科研力度，争取在科研项目质量和数量上实现突破。

强化“全省一盘棋”办学格局

在线学习：体系办学是开放大学的重要特征。甘肃开大体系尚存在哪些问题？学校采取了哪些举措强化共同体建设？

邓小娟：学校根据《甘肃开放大学综合改革方案》完成了市（州）分校及县级工作站的更名，形成了覆盖全省、布局科学、运行高效的办学体系。全省办学体系现有14所市（州）开放大学，102个学习中心。目前，甘肃开大体系在办学中还存在发展不平衡、不充分的问题：各教学点在办学规模、办学结构和办学层次等方面还有较大差距；统筹一体化办学还不够充分，体系的凝聚力、向心力还不足；利用信息化大数据手段解决基层教学管理和支持服务的能力还不强等。针对上述问题，学校采取了以下措施：

一是實施“体系升级工程”，着力推进共同体建设。强化“全省一盘棋”办学格局，构建以甘肃开放大学为龙头、市级开放大学为骨干、县级开放学院为支撑、特色学院和行业学院为补充的“纵向衔接、横向贯通”的办学组织体系。通过技术支持、项目带动、考核评价、评优选先等活动，激发办学体系活力和凝聚力，打造全省办学体系事业共同体。

二是启动示范性市（州）开放大学、县（区）学院建设项目，着力提升办学体系标准化水平。出台《甘肃开放大学市（州）开放大学、县级学院（学习中心）建设标准》《甘肃开放大学示范性基层开放大学建设实施方案》，启动示范性市（州）开放大学、县（区）学院建设项目，从2024年起，用三年左右的时间，筹措3000万资金，在全省重点建设30所示范性基层开放大学，引领各级开放大学加快发展。

三是完善对口帮扶机制，着力推动办学体系均衡发展。修订《甘肃开放大学部门对口联系服务市（州）开放大学制度》，学校10个部门对口16所市（州）开放大学及行业学院，通过到对口联系单位调研、指导、检查、考核等措施，及时解决办学过程中遇到的问题及困难。

四是加强沟通交流，着力提升办学体系管理水平。积极与省属普通高校、职业院校在研究生培养、三教统筹、甘肃省终身教育学分银行建设、老年教育课程开发等方面开展深入合作，持续推进校企合作、校地合作、校校合作、产教融合，全方位提升服务地方经济社会的能力，取得了比较好的效果。

教学改革要不折不扣地落实到基层

在线学习：教育教学质量如何，与体系各级开放大学密切相关。甘肃开大将如何调动基层积极性，使教学改革不折不扣地落到实处？

邓小娟：教育教学质量是学校发展的着力点和生命线。在推进基层市（州）开放大学、学习中心落实教学改革上，我们主要采取了以下措施并将长期坚持下去：

一是坚持全省教学一盘棋，聚焦三个强化（强化制度保障、强化统筹安排、强化督导检查），狠抓教学过程十落实（入学教育、课程注册、课程教师、教学计划、教材订购、网上教学、面授教学、在线直播、实践教學、课程考核），教学关键环节做到有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈。

二是建立了定期、不定期对市（州）开放大学、学习中心的教学进行检查、评估、督导及通报的相关机制，持续开展“三乱治理”“整治替考专项行动”“试卷安全保密管理专项整治”等行动，进行实地教学检查，定期通报基层开放大学国开学习网师生学习行为数据等，扎实推进教学质量提升。

三是实施全省开大体系开放教育办学质量因子考核，教学及教学管理一级指标占总权重的30%，通过考核督促市（州）开放大学严格落实教学过程，规范教学环节，提高对学生的支持服务水平。

四是积极推进“全省一堂课”教学改革试点。在全省办学体系开展在线直播课程开设需求摸底和直播教学授课教师推荐工作，促进全省办学体系优质师资资源共享。通过“日统计、周通报”督导检查机制，组织人员在线听课，提高学生在线直播课程的到课率和教学效果。

五是一体化推进全省办学体系教学工作。积极推进体系内教师集体备课、集体教研、集体阅卷、参与在线直播教学、开展教学团队组建和教师传帮带等工作，切实提高体系内教师的专业化水平。对于教学管理比较薄弱的教学点，学校采取“送教进点”、开展“订单式”培训等方式进行有针对性的帮扶。

以多元合作推进老年开放大学建设

在线学习：开放大学要实现学历继续教育和非学历教育并重发展。在非学历教育方面，甘肃开大是如何布局的？

邓小娟：2024年，学校将精准施策，服务全民终身学习，使非学历教育有新的提升，拓展社区教育、扩大社会培训、做好全省干部网络教育、办好老年教育，形成覆盖全省城乡的终身教育体系。在社区教育方面，学校开展县域社区学习中心建设工作，重点发展乡镇（街道）社区学校和村（社区）学习中心（教学点）建设，逐步建成覆盖城乡的五级社区教育办学体系。办好2024年全民终身学习活动周，举办富有地域特色的系列活动，开展“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”评选及各类优秀社区教育、老年教育成果展示活动。

我们将把学分银行建设纳入学校重点工作中，畅通继续教育、终身学习通道，推进学历继续教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，积极探索和推进开放教育与职业教育的融合发展。

在线学习：建设国家老年大学是推动老年教育发展的重要举措。请谈谈甘肃老年开放大学建设工作进展情况和对其未来发展的

规划。

邓小娟：2023年8月，甘肃省教育厅明确依托学校建设甘肃老年开放大学，与甘肃开放大学实行“一套班子，两块牌子”的管理体制。学校制订了《甘肃老年开放大学建设工程行动计划》，并积极推进甘肃老年开放大学建设

工作。

4月9日，国家老年大学甘肃分部揭牌。今后，学校将认真遵循国家老年大学“德学康乐为”的办学宗旨，以办好人民满意的老年教育为目标，以扩大老年教育供给为重点，以创新体制机制和发展模式为动力，持续开展规范化、制度化、数字化建设，助力更多老年人实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。

一是构建甘肃老年教育体系。依托甘肃开放大学办学体系，挂牌成立市（州）、县（区）老年开放大学，推动办学体系向基层延伸，逐步建立覆盖城乡、灵活多样、具有甘肃特色的老年教育办学体系。

二是开发功能齐全的服务平台。依托甘肃开放大学现有学习服务平台，逐步建成集招生报名、教务管理、教学服务等功能为一体的老年教育公共服务平台，对接学分银行系统、数字化学习资源中心系统、数字化图书馆系统，并实现与全国老年教育服务平台之间的互联互通、资源共享，为甘肃老年开放大学办学体系提供一站式服务。

三是推进各类课程资源共建共享。根据社会人员需求和老年人的身心特点，整合、引进、自建适合线上线下教学需求的课程资源，逐步建成种类齐全的老年教育课程资源库。指导甘肃省各级老年开放大学结合中华优秀传统历史文化资源、地域习俗特色等，自主开发本土化的线上课程资源；完善数字资源建设标准和质量评价指标，推动优质课程资源在全省范围内共建共享。

四是探索推进多元合作办学。积极探索各类合作办学模式，加强与省内各级各类学校、行业企业、社会教育机构、社会养老机构的多元合作。积极探索养教结合新模式，在街道综合养老服务中心、社区老年人日间照料中心等场所内，开展形式多样的老年教育活动。

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