外国人如何免签入境海南？最新解读来了

叶维铭 白波

近期，海南入境免签政策再次优化升级：经国务院批准，自2月9日起扩大59国人员免签入境海南事由，允许59个国家人员入境海南旅游的基础上，增加商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由（工作、学习事由除外），免签入境海南停留不超过30天。此外，去年12月和今年3月，我国分两批累计共对12个国家持普通护照人员试行单方面免签入境政策，可在中国境内停留不超过15天。

这一系列开放新政，为海南自贸港发展、特别是会展经济和旅游业增添了新的动力。一个月后举行的第四届消博会将直接受益于新便利政策，届时将有大量境外参展商、采购商和媒体前来参展和报道，观众和投资者也将进一步增加。

单方面免签VS海南免签，如何选？

为扩大海南入境免签政策知名度，方便外国人使用免签政策入境，充分释放便利政策红利，3月12日下午，海南省公安厅出入境管理局和海南国际经济发展局共同主办“企航自贸港·外国人入境海南便利政策解读”活动，会上海南省公安厅出入境管理局局长赵静详细介绍持普通护照外国人入境相关的海南免签政策、全国适用的免签政策和口岸签证政策，并解答相关问题。

赵静局长首先介绍了海南免签政策。根据最新安排，59国人员可从海南省所有对外开放口岸入境（海口美兰机场、三亚凤凰机场、洋浦港、海口港、清澜港、八所港、三亚港，及琼海博鳌机场临时对外开放期），因旅游、商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由（工作、学习事由除外）免签入境海南，停留不超过30天，停留期从入境次日零时起计算。期间如因正当合理事由需延长停留期，或离开海南前往中国境内其它地区，应在停留期限届满7日前向海南省公安机关出入境管理部门申办外国人签证证件。

而对于全国适用的免签政策，赵静局长介绍，截至今年3月12日，与我国签署双边全面互免签证协定的国家包括泰国、新加坡、马尔代夫等23个国家，其中14个国家与海南免签59国不重合；单方面免签政策包括法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚（自2023年12月1日起），瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡（自2024年3月14日起）等12个国家，在2024年11月30日前，持普通护照来华经商、旅游观光、探亲访友和过境不超过15天，可免签入境。

需要注意的是，单方面免签政策与海南免签政策各有特点：单方面免签政策活动范围更广，海南免签政策停留时间更长。

如前往中国境内其他地区且停留时间不超过15日，则选择单方面免签政策；

如只在海南省行政区域内活动且停留时间不超过30日，则选择海南免签政策。

海南省公安厅出入境管理局介绍，扩大部分国家人员免签入境海南事由，是进一步支持海南全面深化改革开放、服务保障海南自由贸易港建设的新举措，有利于加快中国特色自由贸易港建设。下一步，将持续聚焦高水平对外开放的新形势新要求，不断深化出入境领域改革创新，全力服务促进高水平开放高质量发展。

让“旅游+”的参与者更多

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明接受记者采访时表示，海南自贸港的主导产业不仅是旅游业，还包括现代服务业。在此基础上，海南正在推进“旅游+”发展，包括健康、养老、体育等诸多方面，海南入境旅客免签证范围也需要相应扩大，有助于让“旅游+”的参与者更多，不仅包括服务的提供者，而且包括服务接受者。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，到2035年，海南要实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

白明指出，海南自贸港的建设目标是一项系统工程，旅游业和相关服务业的发展都需要从业者和消费者。从国际上看，人员在自贸港都可以自由便利地流动。海南自贸港建设提升人员往来的自由便利程度，将同步推动货物、投资、资金和物流的自由便利。

近一段时间，中国不断优化签证政策、促进中外人员往来，已对法、德等欧洲7国实行单方面免签，与泰国、马来西亚、新加坡实现互免签证。中国公民出境越来越便捷，也为外国人来华旅行、工作、学习、生活提供更多便利，受到国际社会广泛欢迎。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，扩大部分国家人员免签入境海南事由是中国扩大对外开放的一个新举措，也是海南自贸港建设过程中的必要步骤，将对海南的经济增长起到推动作用。对照国际自贸港的经验，海南人员往来的自由便利程度还可以进一步提升。

下一阶段，海南自贸港的建设重点是什么？按照《总体方案》，2025年前，海南將适时启动全岛封关运作。白明说，封关运作后，海南将实行“一线”放开，“二线”管住，很多国外货物进入海南将免关税，而海南的货物进入内地其他省份将被要求征税，除非货物在海南的加工增值率超过30%。届时，海南的贸易自由度将明显高出其他省份。

国家移民管理局相关负责人介绍，扩大部分国家人员免签入境海南事由，是进一步支持海南全面深化改革开放、服务保障海南自由贸易港建设的新举措，有利于加快中国特色自由贸易港建设。下一步，国家移民管理局将持续聚焦高水平对外开放新形势新要求，不断深化移民出入境政策改革创新，全力服务促进高水平开放高质量发展。

2月9日，海南省旅游和文化广电体育厅表示，将面向国际游客定向打造六大类特色旅游产品，积极促进更多境外游客来琼旅游，助力海南自贸港建设。如积极用好消博会、博鳌亚洲论坛等展会，开发一批高端商务旅游和会奖旅游产品；利用东南亚华侨返乡祭祖、参加乡谊大会等，推出探亲访友主题旅游产品；擦亮东坡文化、黎苗文化、琼剧文化等传统文化招牌，重点打造文化体验产品。

来源：海南国际经济发展局 北京日报