守护松涛翠影 共绘无疫绿意长卷

周峰

衢州紧靠黄山，地理位置特殊，山多林广、松林资源丰富。松材线虫病集中除治“百日攻坚”行动开展以来，衢州市深入落实《国家林业和草原局、浙江省人民政府推进人与自然和谐共生现代化先进示范战略合作协议》，对松材线虫病“落实‘510清干净要求，巩固扩大松材线虫病疫情防控成果”的决策部署，充分发挥政府、市场、社会等多元主体在疫情防控中的协同协作、互动互补、相辅相成作用，全面构建党委领导、政府负责下的社会多元主体共同治理体系。

强化统筹协调 提前布局谋长效

“百日攻坚”行动开展前，衢州市林业局在科学研判分析历年枯死松树发生规律、分布现状、扩散趋势的基础上，提前两个多月谋划各项前期工作。

提前部署集中除治。在全市松材线虫病疫情防控推进会中，市林业主管部门专题听取了各县（市、区）“集中清”筹备进展情况的汇报，并对集中除治工作作专项部署。各地及时跟进，有序开展招标，提前进场施工，年前全面完成面上除治工作。

提前对接联防联控。为杜绝集中除治期间跨市调运松木及其制品等行为的发生，8月起，衢州市与毗邻地区开展了为期一个月的防控对接，并签订《松材线虫病聯防联控合作协议书》29份。其中，根据行政级别划分，市级协议6份，县级协议7份，乡级协议16份；根据行政区域划分，省外市、县、乡三级协议11份，省内市、县、乡三级协议18份。

优化组织架构 夯实责任建机制

衢州市以林长制为抓手，成立了由政府主要领导担任组长的领导小组，并签发总林长令。松材线虫病防控作为林业重点工作关键性一环被放在了总林长令的突出位置。衢州市林业局借用恢复独立设置之机，及时跟进组织架构调整工作。横向上，强化协同与联动，及时更新了市重大林业疫情防控指挥部成员单位主要领导名单，明确各部门的职责和任务。纵向上，强化贯通与落实，及时更新了以市林业局和县（市、区）政府分管领导为首的“除治通报群”人员名单，市级部门对各地督查中发现的进度、质量、安全隐患等问题进行每周通报。集中除治“百日攻坚”以来，已累计下发周通报14期，发现并整改问题300多个。

深化部门联动 林检协作促落实

衢州市积极搭建“林业督查+检察建议”林检联动平台，加速构建松材线虫病防控督导快速处理模式。

缩短检察建议回复期。林业部门依托“浙江数字森防”应用场景，通过“无人机巡查+人工踏查”将勘察取证后的线索移交至检察院，由检察院对进展缓慢、推动不力的乡镇（街道）下发《检察建议书》。鉴于松材线虫病疫木除治具有时效性，乡镇人民政府（街道办事处）在收到《检察建议书》后，检察建议回复期由原来的2个月缩短至15天。

及时跟进整改落实情况。《检察建议书》下发15天后，属地检察院将协同县级林业主管部门对乡镇（街道）整改落实情况进行核查。若核查中发现乡镇人民政府（街道办事处）15天内仍未组织开展除治的，县（市、区）人民检察院将以公益诉讼起诉人身份对该乡镇（街道）提起公益诉讼。

细化培训宣传 提标扩面保民生

松材线虫病疫木除治工作，一头连着松林永续发展，一头连着林农生产生活。衢州市林业局两头兼顾，一手抓质量管理，一手抓防控宣传，筑民生保障之基，提惠民服务之质，蓄利民生态之势。

开展疫木除治规范化培训。2023年末至2024年初，衢州市下发了《衢州市林业局关于进一步规范松疫木采伐管理的通知》（衢市林〔2024〕2号），规范了山场疫木除治审批流程和采伐范围。同时，衢州市在省林业局“510·清干净”除治标准的基础上，按照“树桩贴面砍，枝杆全下山”除治要求，组织施工队伍标准化开展技术交底和技能培训。

推进疫木监管本土化宣传。在一些除治任务较重、人员活动频繁的重点路口，衢州市定制并循环播放方言版的影音宣传资料，提高公众特别是涉木企业、林农等群体对松材线虫病的认识和防控意识，形成“政府提供政策资金，林业部门组织实施，社会公众广泛监督”多方参与、共同治理的良好局面。