国际格局演变中的“全球南方”与中国角色

杨倩倩　代超

关键词：“全球南方”；国际格局演变；中国角色

当前，世界之变、时代之变和历史之变正在加速演进。在这一背景下，“全球南方”不断崛起，逐渐成为具有全球性影响力的新兴经济和政治力量。那什么是“全球南方”？“全球南方”对国际格局演变有何影响？中国与“全球南方”的关系是什么？这些问题的解决，对把握百年未有之大变局下国际关系的变动，从而明确中国在百年变局中的身份和定位，应对变局中的危机与挑战，具有重要的学术价值和现实意义。

  1.“全球南方”的历史背景

  1.1“全球南方”概念的提出

“全球南方”一词最早是由美国学者卡尔·奥格尔斯比在1969年发表的一篇文章中提出的，文中用“全球南方”代指在“北方”国家压迫下的以越南为代表的广大殖民地[1]。20世纪 80年代，国际发展问题独立委员会依据各国经济发展状况，划出了一条大约以30°N为界，将地球南北分割的曲线——“勃兰特线”，此线以南的国家经济发展水平较低，被为“南方国家”，此后“南方”一词开始更多地被学术界和政界所关注。冷战结束后，由于“全球南方”一词更“中性”，被学术界广泛用来替代“第三世界国家”“发展中国家”等概念。随着国际格局演变进程的加速，“全球南方”在经济上开始起飞，政治上影响力不断凸显，逐渐成为具有全球性影响力的新兴经济和政治力量。有关“全球南方”概念的界定，目前国际社会并无统一定论。较为权威的看法是联合国开发计划署的界定，“全球南方”包括“77国集团和中国”。77国集团截止2022年7月，共有133个成员国，多为新兴市场国家和发展中国家，因此“全球南方”也指新兴市场国家和发展中国家的集合。

  1.2“全球南方”国家群体的形成与壮大

“全球南方”作為一个国家群体登上世界政治舞台，始于1955年的万隆会议[2]。此后，南方国家开始以抱团取暖的方式在国际社会表达自身要求政治独立和经济发展的诉求。1961年“不结盟运动”成立，“全球南方”国家在超级大国竞争中彰显了独立自主的政治姿态。1964年，“全球南方”国家联盟——77国集团成立，旨在加强南南合作和南北对话，推进建立新型国际经济秩序。20世纪70～90年代，“全球南方”国家经济困难，合作处于低谷期。1986年南方委员会成立，试图重振南南合作、恢复南北对话。2000年首届南方首脑会议召开，号召“全球南方”国家加强经济与政治合作，共同应对全球化的风险与挑战。进入21世纪，“全球南方”群体性崛起，尤其以中国、印度、俄罗斯、巴西的表现更为突出。2009年金砖国家组织成立，就全球经济形势和发展领域的紧迫问题进行了讨论，指出要提高“全球南方”国家在国际社会中的代表性和话语权，支持真正的多边主义，推动国际秩序公正化[3]。2023年金砖南非峰会召开，金砖国家扩容增量，推动“全球南方”国家进一步走向联合自强。

  2.“全球南方”的经济崛起与政治影响

  2.1“全球南方”的经济崛起

冷战结束之后，发达国家经济增长乏力，“全球南方”经济表现却非常突出，世界经济重心加快“自西向东”位移，整体呈现“南升北降”的趋势。根据国际货币基金组织（IMF）统计数据，按购买力平价计算（图1），1991年发达经济体占全球国内生产总值（GDP）的63%，“全球南方”经济体仅占37%；2008年“全球南方”经济体首次超过发达国家经济体，上升至51%；2022年“全球南方”经济体在全球经济占比更是上升至58%，比发达经济体高16个百分点。从未来发展趋势看，“全球南方”的经济崛起还将继续，根据IMF预测，2028年“全球南方”经济体的GDP总量将达到发达经济体的1.6倍[4]。

 数据来源：国际货币基金组织（IMF）

作为“全球南方”的重要代表，金砖国家对全球经济增长的贡献率长期高于七国集团成员的总和。2023年8月，“金砖五国”变为“金砖十一国”，扩容增量后的金砖国家不仅体量发生重大变化（表1），而且通过金砖合作机制，必将推动跨区域经济合作不断深化，促进全球经济形势发生重大变化，也必然会推动国际经济秩序朝着更加公平合理的方向发展[5]。

 表1“金砖五国”扩容增量后体量变化

  2.2“全球南方”的政治影响

在过去数个世纪的地缘政治竞争中，西方大国始终是绝对主角。冷战结束后，“全球南方”政治影响力不断提升。2022年2月乌克兰危机爆发以来，“全球南方”的热度迅速拓展至国际政治现实中，一个深层次的原因是在乌克兰危机中，“全球南方”并没有“选边站队”。2022年3月2日，联合国大会第11届紧急特别会议就美西方等国提交的要求制裁俄罗斯相关决议草案进行表决，52个“全球南方”国家明确表示不支持。2022年4月7日，联合国大会投票通过一项美西方等国提交的决议草案，要求暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格，93票赞成，24票反对，58票弃权，反对或弃权的国家中就包括中国、印度、巴西、南非、印尼等一些具有重要国际影响力的“全球南方”国家[6]。2023年2月，130多个国家宣布不参与对俄罗斯的金融制裁，其中大多数为“全球南方”国家。从以上事件可以看出，在大国战略竞争中，“全球南方”发出了战略自主的声音，不选边、不站队，不愿成为大国附庸，为此美西方国家深感意外与震惊，它们开始注意“全球南方”国家在国际秩序中的力量并积极拉拢。2023年2月13日召开的慕尼黑安全会议中，专门设置了“南北合作”专场讨论，会议通过的《2023年慕尼黑安全报告》多次提到要重新赢得“全球南方”的信任。2023年5月，七国广岛集团峰会也邀请了部分“全球南方”国家参会，会议主张未来要重视“全球南方”国家，并加强与其关系。由此可以看出，“全球南方”已被美西方等国赋予战略色彩。

而与此同时，“全球南方”国家在国际舞台上也发挥着越来越重要的作用。在全球供应链方面，美西方要求各国对俄罗斯能源进行制裁，印度等能源消费大国却选择持续购买，此举对稳定国际能源市场发挥重要作用。在土耳其斡旋下，《黑海谷物倡议》达成，缓解了世界各地的食品价格通胀。2023年8月，沙特主办关于乌克兰危机的国际会议，主张通过国际协商与合作等政治方法化解俄乌矛盾，促进地区和平稳定[7]。

  3.中国在“全球南方”中的角色

  3.1“中国是‘全球南方的当然成员”

近年来，美国不断煽动国际社会，否认中国发展中国家地位，进而否认中国作为“全球南方”的身份。显然，美国这样做的最主要的目的，是将“全球南方”作為大国博弈的工具，通过否定中国发展中国家定位，在中国与“全球南方”国家之间制造对立和分化，最终达到遏制中国发展的目的。对此，习近平总书记多次强调，中国是发展中国家的一员，是“全球南方”的当然成员，我们始终同其他发展中国家同呼吸、共命运。

  3.2深化与“全球南方”国家的团结合作

作为“全球南方”的天然成员，中国与广大“全球南方”国家之间享有广泛的共同利益，是真正的命运共同体。当前，面对国际社会风云变幻，需要将构建人类命运共同体的理念进一步转化为行动，全面落实三大全球倡议，筑牢与“全球南方”国家的共同利益和价值基础。

  3.2.1以全球发展倡议，促进共同发展繁荣

发展是人类社会的永恒主题。2021年9月，习近平主席在第76届联合国大会一般性辩论上首次提出全球发展倡议，倡导合力谱写共同发展新篇章。为此，中国积极搭建合作平台。“一带一路”倡议提出10年来，已吸引世界超过3/4的国家和32个国际组织参与其中，形成3000多个合作项目，为沿线国家创造42万个工作岗位，帮助近4000万人摆脱贫困。在亚洲，中老铁路让老挝从“陆锁国”变成“陆联国”；在非洲，蒙内铁路拉动当地经济增长超过2个百分点；在欧洲，中欧班列迄今已开行7.3万多列，成为联通亚欧的钢铁长龙。同时中国还加大资源投入。创建金砖新开发银行、亚洲基础设施投资银行等新型多边金融机构，2023年8月举行的金砖国家领导人第十五次会晤上，中国宣布为了落实全球发展倡议，成立40亿美元的全球发展和南南合作基金，推出100亿美元专项资金等[8]。另外，中国还向发展中国家提供紧急粮食援助等，为“全球南方”发展注入内生动力。

  3.2.2以全球安全倡议，努力实现普遍安全

安全问题事关各国人民的福祉。2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议，共同维护世界和平安宁。在乌克兰危机问题上，中国发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，秉持客观公正立场，强调安全不可分割原则，尊重各方安全关切，努力调停促谈。2023年11月21日，国家主席习近平出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会并发表重要讲话，指出：“当务之急，一是冲突各方要立即停火止战……；二是要保障人道主义救援通道安全畅通……；三是国际社会要拿出实际举措，防止冲突扩大、影响整个中东地区稳定……”[9]以上是中国为化解冲突而发出的呼喊声，也是为推动实现世界长治久安贡献的中国智慧和中国力量。

  3.2.3以全球文明倡议，推动文明交流互鉴

当今世界，猜疑、分裂、对抗的痼疾仍然阻碍着国际合作的步伐，加强文明交流、促进民心相通至关重要。2023年3月，习近平主席在中国共产党与世界政党高层对话会上提出了全球文明倡议，倡导尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作。为此，中国始终坚持共商共建，与“全球南方”国家合力营造平等包容的文明交流氛围。此外，“全球南方”国家还需发挥现有各层级、双多边文明对话交流机制平台作用，合力提升人文领域全球治理体系效能。

  结语：

当前，世界正处于百年未有之大变局中，在这一背景下，“全球南方”经济上快速崛起，政治上影响力不断凸显，逐渐成为国际秩序变动中的一支重要力量。中国作为“全球南方”的当然一员和重要组成部分，是“全球南方”近年来快速崛起的内在助推器，同时也与广大“全球南方”国家之间具有共同的渴望改变不合理的国际政治经济旧秩序的诉求和利益基础，是真正的命运共同体。为此，中国需要坚持发展中国家身份，全面落实三大全球倡议，深化与“全球南方”国家的团结合作，共建更加美好的世界。

参考文献：

[1]Carl Oglesby，Vietnamism Has Failed…The Revolution Can Only Be Mauled，Not Defeated，Commonweal，No.90，1969，pp.199-200.

[2]李小云，徐进.全球南方能否成为中国新的战略纵深[J].文化纵横，2023（2）：38-46．

[3]黄超．国际政治经济学视域下“全球南方”的时代内涵[J]．世界经济研究，2023（09）：3-15+134.

[4]IMF，“World Economic Outlook： A Rocky Recovery，” April 11， 2023.

[5]王健，任琳，吴洪英，刘中民，徐秀丽.国际秩序变动中的“全球南方”与中国角色[J].西亚非洲，2023（06）：3-33+159-160.

[6]David Miliband．The World Beyond Ukraine：the Survival of the West and the Demands of the Rest．Foreign Affairs，2023，102（3）：37．

[7]李东琪.“全球南方”的浮现：历史渊源与现实意义[D].长春：吉林大学，2023.

[8]习近平.在“金砖+”领导人对话会上的讲话［EB/OL］.http：//jhsjk.people.cn/article/40063644，2023-8-24.

[9]习近平.在出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会上的讲话［EB/OL］.http：//jhsjk.people.cn/article/40123319，2023-11-22.

基金项目：陕西省教育科学“十四五”规划2022年度课题“陕西地方传统文化资源融入高校思想政治教育体系研究”（项目编号：SGH22Q189）。

（作者单位：西京学院马克思主义学院）