浙江嘉兴 “五聚焦”打造幸福颐养示范区

☉ 范祥址

近年来，浙江省嘉兴市加快实施积极应对人口老龄化国家战略，聚焦政策制度体系健全、设施布局完善、服务品质提升、医养康养融合、智技协同发展等五个方面，推动老龄事业和产业协同发展，打造中国式现代化幸福颐养先行示范区。

健全政策制度体系。嘉兴市出台《关于加强新时代老龄工作打造“浙里康养”金名片的实施方案》、《关于加快建设基本养老服务体系的实施意见》等一系列政策，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑、产业发展体系和建设老年友好环境为重点，坚持城乡均衡发展，“一碗水”端平，所辖乡镇（街道）、村（社区）实现政策同标准、待遇同享受、办理同时效、服务同品质、监管同力度。

完善设施布局。坚持前瞻谋划，优化县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络，实施“机构跟着老人走”计划。根据老年人口密度，编制养老服务设施布局专项规划，并纳入国土空间规划一张图，在县级主城区分别建设2个以上层次较高的康养服务机构，分片区建设中小型养老机构85家，建设认知症障碍专业照护机构36家。构建“服务送到家门口”网络，将居家养老服务设施纳入未来社区建设和美丽乡村建设的“必选题”，打造社区老年人触手可及的养老服务阵地，实现所有镇（街道）、村（社区）居家养老服务设施全覆盖。

提升服务品质。坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民共享，着力构建兜底性、普惠型、高品质养老服务多元供给体系。打造海宁市周王庙椿龄养护院等四星级及以上养老机构8家，秀洲新塍镇敬老院等三星级养老机构25家，全市所有敬老院均达到二级及以上标准。聚焦困难孤寡、失能失智老年人照护刚需，建设认知障碍专区照护床位1522张，建设家庭养老床位3710张，培育认知障碍专业照护人员410人，为失能失智老年人打造安心、舒心、放心的“三心”幸福家园。统筹网格长、社工、党员志愿者和社会组织等资源，每月至少探访一次辖区空巢独居老人。推行“慈善+公益”、“普惠+特惠”模式，实现居家老年人助餐、配送餐服务全覆盖，每天为1.5万名老年人送上“舌尖上的幸福”。

医养康养融合。紧抓国家级医养结合试点、国家级社会管理和公共服务综合标准化试点、国家康复辅助器具产业综合创新试点、国家康复辅助器具社区租赁服务试点契机，分区域建成11个县级康复辅助器具租售服务中心，推动全市85家养老机构医养结合服务全覆盖。实施医养结合能力提升行动，成立嘉兴市老年健康（医养结合）质量控制中心，加强老年人群传染病的早期筛查、干预，培育扶持医养结合示范项目10个。投资建成嘉兴市东升老年养护院、秀洲康养中心等一批现代化医养结合机构、康养联合体66家。

致力智慧养老人才培养。助推养老服务智能化，实现上下互联、左右互通的县级智慧养老管理平台全覆盖，建设示范性智慧养老院8家，打造智能无感镇（街道）、村（社区）居家养老服务中心273个，为困难高龄失能老年人家庭安装智能水表、智能烟感、雷达跌倒报警和一键呼叫等智能守护设备8598套。助推养老服务专业化，实施新时代“技能嘉兴”、“金蓝领”计划和“救在身边·安老护老”行动，每年举办养老护理员技能竞赛，着力锻造一支年龄结构优、专业技能强、综合素质好的养老服务人才队伍。