重庆 保障残疾人权益 增进残疾人福祉

☉ 张学兵

重庆市民政局全面贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，立足“弱有所扶”目标定位，健全制度体系，坚持多管齐下，紧盯薄弱环节，突出上下联动，切实保障残疾人权益，增进残疾人福祉。

健全制度体系，推动残疾人两项补贴精准可及。全面贯彻《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》精神，联合财政等部门制定出台8项配套政策文件，各项规章制度进一步健全完善。建立完善补贴标准动态调整机制，2019年以来先后两次提高补贴标准，累计发放两项补贴30.6亿元，惠及49.95万残疾人。主动靠前服务，实施残疾人两项补贴资格认定申请“全程网办”、“全渝通办”和主动服务，群众满意率达100%。建立完善工作协调、主动发现、监测预警、数据比对、资金分担、容错纠错长效机制，落实每月预警督办和双月通报制度，强化主动服务和业务指导，残疾人两项补贴精准管理水平不断提升。

坚持多管齐下，凝聚“精康融合行动”推进合力。全面动员部署，在全国率先制定出台“精康融合行动”实施方案，召开动员部署、现场推进会议，开发建设“精康融合服务平台”。市、区（县）财政投入5000余万元，明确目标任务，细化时间节点、阶段目标、定性指标，全要素推进。举办重庆市精神障碍社区康复服务发展研讨会，开展精神障碍社区康复服务可持续发展研究，为“精康融合行动”提供理论支撑。各区（县）以精神障碍社区康复服务市级联系指导点为中心，按照“中心+站点”架构布局，充分利用养老、康复、精神卫生等服务机构活动场所，着力探索“1+N”（患者+社区、社工、医生、家庭、慈善、就业等）融合服务模式，分时分类有序开展精神障碍社区康复服务。打造具有重庆辨识度的社区康复服务品牌“渝康家园”，建立1150余个社区康复站（点），为3.9万余名精神障碍患者提供“家门口”社区康复服务。

紧盯薄弱环节，激发精神卫生福利机构内生动力。强化民政精神卫生福利机构建设，坚持以中心城区为核心，辐射带动主城新区、渝东北、渝东南，促进四区域协调发展。目前，“十四五”兜底线工程潼南区项目已完成建设任务，万盛经开区项目稳步推进。加强精神卫生福利机构科学化、精细化、专业化管理，推动福利机构向质量效益型转变。全市有精神卫生福利机构5所，开放床位4000余张，收治服务对象及社会患者3500余人。推行集中照护，对符合条件的困难重度残疾人提供集中或社会化照护服务，全市7900余名困难重度残疾人入住各类照护服务机构。

突出上下联动，挖掘康复辅具产业发展潜力。成立重庆市加快发展康复辅助器具产业联席会议制度，统筹协调全市康复辅助器具产业发展。将康复辅助器具产业发展纳入“十四五”民政事业发展规划，大力推进巴南、大足、永川区国家康复辅助器具产业综合创新试点工作。重庆康复辅具产业园引进产业链上下游项目22个，注册企业87家，协议产值突破18亿元，拉动投资30亿元。积极开展康复辅助器具社区租赁试点，投入1080万元建设康复辅助器具体验展示中心8个、租赁服务点80个，推动试点地区打造“30分钟”康复辅助器具社区租赁圈，推进康复辅助器具进家庭、进社区、进机构。持续推进“福康工程”，扩大受助群体范围，为符合条件的困难残疾人免费配置康复辅助器具、开展手术矫治和康复训练。2019年以来，为3300余名困难残疾人实施矫治手术或辅具适配。