新时代高职院校基层党建工作质量评价研究

柴海华 刘维国

【摘要】提升高职院校基层党组织建设质量需要一套系统完备科学的质量标准体系作保障，需要聚焦高职院校基层党组织履职尽责各环节，从健全基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障等要素入手，以甘肃林业职业技术学院党建工作体制机制，党建工作经验，党建工作质量考核原则、考评程序与方法为例，对相关的制度、程序、组织运行等各方面进行全流程梳理并有针对性地进行优化，针对高职院校基层党组织的“政治、思想、组织、作风、纪律、制度”建设等方面，构建指导衡量基层党组织党建工作的一杆“标尺”，推进实现党建工作效果自我诊断、决策分析和达标创优。

【关键词】高职院校|党建|质量评价

构建新时代高职院校党建工作质量评价体系，是提高党建科学化水平的内在要求，是提升党的执政能力和推进先进性建设的有力举措，是推进新时代党的建设的重要任务，是激发党员干部积极性的客观需要，是促进学院高质量发展的有效保障。

一、党建工作基础

（一）工作体制机制

甘肃林业职业技术学院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、对甘肃重要讲话指示精神和关于教育的重要论述，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、省委决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

1.完善党的全面领导体制机制

建立健全了体制机制，学院党委会会议、院长办公会议、二级学院党政联席会议、党总支委员会会议事规则机制健全，议事规则完善，运行规范。能够真正把党管干部人才、党管意识形态、党管安全稳定、党管重大问题决策落到实处。加强党对学院工作的全面领导，严格按学院章程办事，坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持“三重一大”事项及各类重大问题由党委集体研究决策，严格执行重要事项请示报告制度。制定实施加强党委自身建设实施意见、党委理论中心组学习制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高质量开展“三抓三促”行动和“四抓两整治”工作，积极落实高校党建重点工作任务，加强党委班子思想政治建设和能力建设，党委把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的能力显著增强，办学治校水平显著提升，领导核心作用充分发挥。

2.健全基层党建工作体系

健全组织体系，优化基层党组织设置，通过师生结合、院部整合的方式，实现党的组织有形有效全覆盖，学院基层党组织有党总支和党支部两级设置和管理模式，党总支是在学院党委的领导下的二级党的基层组织，对所属党支部负有领导责任，二级学院党总支设立教职师党支部和学生党支部。教师党支部书记均由具有副教授以上职称或硕士研究生以上学历的中层干部担任，实现了教师党支部书记“双带头人”全覆盖。学生党支部书记由分管学生的党总支副书记担任。联合党总支所属党支部书记均由中层干部担任。学院定期不定期结合干部调整对党总支、党支部支委会及时进行调整，选优配强了两级支委班子。切实强化党支部思想教育和政治把关作用，坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，明确由党支部把好基层组织政治关，为党支部发挥政治功能提供制度保障。加强教师和学生党员发展，党员队伍不断壮大，实现了党的领导、党的组织、党的作用、党的工作、党的活动、党的优势、党的力量壮大“七个全覆盖”。学院党委完善党员干部培训锻炼体系，充分发挥各类培训平台和师资优势，做好党务干部的教育培训，强化实践锻炼。通过一系列政策措施，学院基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力明显增强，党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。

3.建立党建与业务工作深度融合机制

以党的政治建设统领学校改革发展稳定等各项中心工作，以中心工作强化党的政治建设，坚持党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，同向同行、相互促进，实现党建工作与业务工作“同频共振”。学院两级基层党组织不断强化政治功能和提升组织力，以党建促发展，以发展强党建，凝聚力量、创新活力，为学院高质量发展和培养合格人才奠定了坚实的组织基础。充分发挥各级党组织的政治核心作用和党员干部的先锋模范作用，把好政治方向，加强组织领导，努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为创新优势、发展优势、竞争优势，增强学院改革发展的能力，促进学院“双高”建设和职业本科设置工作取得新突破、新进展、新成效，学院立德树人能力显著提升，党建质量显著提高，思想政治教育体系不断完善，教育教学改革不断深入。为加强基层党组织建设，切实落实院领导联系基层党组织制度，学院党委统一安排院领导联系一到两个党总支，联系指导一个该党总支所属的教工支部或学生支部，二级学院党员领导干部联系一个教工支部或学生支部，二级学院党总支切实发挥党建引领作用，做到了以党建促业务，以业务强党建。

（二）党建工作经验

始终坚持政治引领，落实党的全面领导。坚持把政治建设摆在统领全局的首要位置，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，坚持党的全面领导，坚持完善制度体系，加强组织建设，落实主体责任，保证学院各项事业沿着正确的政治方向高质量发展。

始终坚持政策导向，积极抢抓发展机遇。主动融入国家和甘肃经济社会发展大局，主动对接产业建设创新驱动发展等重大发展战略，深剖学院优势短板，创新机制体系，抢抓新时代职业教育发展机遇，确保在高等职業教育激烈竞争中抢占先机，为学院未来改革发展筑高台、夯基础。

始终坚持校企行合作，凸显林业特色。充分发挥“两厅共建”平台、甘肃省现代林业职业教育集团作用，校行、校企联动，共建协同创新中心、产业学院，合作开展人才培养、技术服务，彰显林业类院校服务生态文明建设、乡村振兴和区域经济社会发展的优势，为学院发展建立了良好的社会声誉。

始终坚持文化传承，创造和谐育人环境。保持“艰苦奋斗、无私奉献、爱校如家”的优良传统，秉承“砥砺学行、树木树人”的校训，坚持“深化内涵提质量、强化技能促就业、育训结合强服务、立足林业创特色”的办学理念，弘扬“敢于梦想、砥砺笃行、抢抓机遇、团结奋斗、追求卓越、泽林惠人”的甘林精神，营造了“风清气正、心齐劲足”的学院氛围。

始终坚持问题导向，深化体制机制改革。坚持问题导向，依法治校，在队伍建设、教育教学、内部管理、服务保障、攻坚成果建设等方面，创新机制，科学统筹，充分发挥制度引领，有效解决学院发展的瓶颈制约因素，推动学院高质量发展。

二、基层党建工作考评程序与方法

在院党委的领导下，由学院党委组织部具体负责实施基层党组织党建工作质量考核评价工作。结果分为好、较好、一般、差四个等次。考核评价工作通过自查自评、述职评议、民主测评、组织考核评价等方式进行，结合基层党组织自查、平时督查（主要以每半年对党基层党组织开展1次督查检查、每半年听取1次基层党组织书记工作情况汇报及学院年度党建工作要点落实情况为主）、实地核查、年度业务考核等工作进行综合评价。

（一）自查自评

基层党组织在全面总结党建工作的基础上，对照《中共甘肃林业职业技术学院委员会基层党组织党建工作考核内容及评分标准》进行自查自评，形成党建工作自查报告提交考核组。自查报告主要包括主要工作（包含政治、思想、组织、纪律、作风、制度、党建工作促进业务工作）、经验做法、亮点工作、存在问题及改进措施，并提供相关支撑材料。自评结果作为各基层党组织发现问题、改进工作的重要依据和学院考核组考核评价的依据，不计入基层党组织综合评价得分。

（二）党组织书记抓党建述职评议

基层党组织书记向院党委作抓基层党建工作专项述职，并进行评议和测评，测评采用百分制，测评得分在综合评价得分中的权重为20%。述职内容要着力体现贯彻落实党中央决策部署情况，落实省委部署要求和市委、学院党委工作安排情况，履行党建工作第一责任人职责情况，严格党员干部教育管理和作风建设情况，专题活动开展情况，强化基础保障情况等，准确反映工作成绩、存在问题及整改措施。

（三）民主测评

基层党组织分别召开考核会议，基层党组织书记汇报党建工作情况及自评结果，学院考核组发放测评表并组织测评，测评结果采用百分制，民主测评在综合评价得分中的权重为20%。

民主测评时基层党组织所在部门群众对基层党组织党员发挥作用的满意度和全体党员对基层党组织书记工作的满意度测评同时开展，测评结果不计入综合评价得分，但作为等次评定的重要依据。

（四）组织评价

由学院考核组对照考核评价标准进行评价，组织评价在综合评价得分中的权重为30%。

（五）部门业务考核

为考查党对学院工作的全面领导，体现党建与学院中心工作的紧密结合，将基层党组织特别是一些联合基层党组织所属部门业务考核结果纳入基层党组织综合评价中，部门业务考核在综合评价得分中的权重为30%，部门业务考核由学院按部门考核方案组织开展。

（六）综合评价

基层党组织综合考核评价得分由基层党组织书记向党委述职评价、民主测评、组织考核评价、部门业务考核得分四部分组成，即考核评价综合得分=基层党组织书记向党委述职测评得分×20%+民主测评得分×20%+组织考核评价得分×30%+部门业务考核得分×30%。其中，考核评价综合得分在90分以上为好，75-90分（不含90分）为较好，60-75分（不含75分）为一般，60分以下为差。考核评价等次确定为“好”和“较好”的基层党组织满意度测评中党员和书记的满意率均应达到80%以上。

存在下列情形之一的考核评价直接定为“差”：本年度党基层党组织书记或本基层党组织党员有违纪违法行为；领导班子因处置工作不力或不当而造成群体性事件并产生恶劣影响；领导班子成员发生责任事故，造成重大影响和经济损失；群众对党员发挥作用的总体满意率低于50%或党员对基层党组织书记的总体满意率低于50%。

考核评价工作的开展情况和结果，以及对基层党组织的排序，由党委组织部于次年3月中旬前报院党委会审议。

三、意见建议

（一）明确工作职责

基层党组织的考核评价工作每年开展一次，基层党组织做好自查自评及汇总上报工作，党委组织部具体负责开展考核评价工作。

（二）加强结果运用

建立考核结果反馈制度，考核评价结果确定后，院党委向基层党组织及时反馈，肯定成绩，指出不足，提出要求。基层党组织党建工作考核结果与本部门年度业务考核结果直接挂钩，考核评价结果排名靠前的，作为推荐学院党委表彰基层黨组织及干部选拔使用的优先条件；考核评价结果为“一般”“差”的，基层党组织书记在干部考核中不能评为“优秀”等次；考核评价结果为“差”的，院党委要对基层党组织书记进行约谈。

（三）注重宣传引导

考核评价工作中，要注重总结提炼，树立先进典型，大力宣传优秀基层党组织的做法、经验和成效，积极引导推动后进基层党组织加强建设，努力营造比学赶超的浓厚氛围。中国军转民

参考文献

[1]柴海华.“互联网+党建”高职院校“三会一课”机制创新研究[J].城市党报研究，2020（6）：95-96.

[2]张娜.新时代基层党组织制度建设的路径[J].行政与法，2018（11）：89-93.

[3]向爱静，孙洁.锻造共和国种子队的石油典范[N].中国石油报，2023-07-07（002）.

[4]何华云，陶旭升.在推进党的自我革命中用好批评和自我批评的武器[J].机关党建研究，2023（7）：38-40，56.

【基金项目：本文系甘肃林业职业技术学院2023年校内党的建设研究课题（LYDJ2023—007）研究成果】

（作者简介，柴海华，甘肃林业职业技术学院讲师，硕士研究生，研究方向为党建与职业教育；刘维国，通讯作者，甘肃林业职业技术学院副教授，硕士研究生，研究方向为党建与思想政治教育）