推动畜禽产业高质量发展 跑出乡村振兴“加速度”——重庆市丰都县国家现代农业产业园建设纪实

本刊记者 刘早生 特约通讯员 何军林

丰都肉牛规模化饲养

近年来，丰都县坚持把发展现代畜禽产业作为提振县域经济、助推乡村振兴的重要抓手，按照“大龙头引领、强科技驱动、集约化发展、标准化建设、全链条推进、资源化利用”思路，着力抓龙头、带集群、建平台、延链条，加快国家现代农业产业园建设，全力推进建设中国肉牛之都、打造西南地区鸡产业基地，将丰都建成重庆市智慧生猪养殖强县。

2021 年4 月，在农业农村部、财政部的关怀下，在重庆市农业农村委及有关部门的指导下，丰都县获得国家现代农业产业园创建资格。自此，丰都县以时不我待、只争朝夕的赶考者姿态，探索出小产品服务大民生、小集群联动大市场、小产业秉承大生态、小主体催生大经营的产业园创建之路，在成功创建国家现代农业产业园路上交出了一份耀眼的成绩单。

2023 年 ，丰都肉牛存栏16 万头，年出栏9 万头，存出栏量稳居全市第一；牛肉加工约5 万吨，销往中心城区4.5 万吨、销售额30 亿元，占比约14%。家禽年出栏1280 万羽，居全市第六；年产禽肉2 万吨，销往重庆城区1.5万吨，占比约5%。年产鸡蛋6.5亿枚，居全市第三。每年为西南地区供应5000 万羽健母雏，市场占有率30%以上。

坚持高位推动 政策引领强支撑

建设现代农业产业园，是加快农业农村现代化的重大举措，是培育农业农村经济发展新动能和推进乡村产业兴旺的重要载体。为全面高效推进国家现代农业产业园建设，丰都县坚持高位推动，着力强化组织领导。

丰都县委、县政府高度重视产业园建设工作，成立丰都县创建国家现代农业产业园领导小组，下设办公室在县农业农村委，负责国家现代农业产业园创建工作日常事务，并在县畜牧兽医服务中心挂国家现代农业产业园管理中心牌子，设置园区管理科，负责园区项目建设工作。

同时，强化政策引领支持，合力构建保障体系。

丰都县出台用地保障政策，对产业园建设项目通过争取新增建设用地年度计划、增减挂钩等方式予以保障；制定财政支持政策，出台《关于印发丰都县建设畜禽养殖基地奖励扶持办法（试行）的通知》、《关于印发丰都县畜禽养殖基地建设创业引导基金管理办法（试行）的通知》等；制定金融服务政策，加强与金融机构合作，积极构建政府、银行、担保公司、企业合作机制，开展以“货币政策+”为主导的金融支持实体经济提质增效行动，并对产业园建设项目优先受理、优先审批、优先放贷。

值得一提的是，丰都县坚持以科技为产业园赋能，积极制定科技创新政策，加大对特色产业联合攻关项目的政策倾斜和资金保障力度，对产业园企业承担国家和市级农业科研项目按规定给予奖励，并优先保障科研项目用地需求。

丰都县与南京农大、西南大学、中国农科院等科研院校深度合作，积极搭建科创平台，现已构建起肉牛产业研究院、恒都科技研究院、西南大学丰都产学研协同创新中心等科技驱动平台，从良种培育与推广、动物疫病防控、畜产品加工、食品保鲜等方面提供全方位科技支撑。同时，不断健全科技服务体系，积极构建“首席专家+县级科技特派员+乡镇技术员+村社指导员”四级联动的科技服务体系。

与此同时，丰都县积极出台人才支撑政策，吸引高端人才到丰都、到产业园开展科研和技术服务；持续实施农村青年致富带头人培养“领头雁”计划和本土人才回引培养计划，吸引本土在外企业家、大中专毕业生到产业园创业；深化农技推广体系改革，严格农技人员上岗条件和聘用程序，对有突出贡献的农技人员实行表彰奖励。

立足人才队伍建设，丰都县还积极出台民营企业科研投入一次性补助政策，对创新人才给予安家补助经费和公寓保障，并建立健全畜禽技术培训机构，有序开展畜牧业管理人员和科技人员培训工作及职业技能鉴定。

建强产业链条 打造畜禽养殖业新高地

创建国家现代农业产业园是丰都县实施“农业创优”行动、建设现代畜禽产业基地的重要抓手。

近年来，丰都县深入践行“国际国内双循环”发展理念，聚焦牛、鸡主导产业，坚持大龙头带动，加快建设牛、鸡全产业链条“小集群”，积极探索构建总部在丰都、基地在全球、市场在全国的“大市场”。

蛋鸡规模化养殖

目前，牛产业已建成集科技研发、牧草种植、肉牛养殖、屠宰加工、市场营销、资源利用于一体的全产业链，形成以恒都、光明、丰泽园3 家国家农业产业化重点龙头链主企业为引领，800 余个种养市场主体参与的小集群。鸡产业已建成集种鸡养殖、雏鸡孵化、蛋鸡养殖、肉鸡养殖、屠宰加工于一体的产业链，形成以华裕、光明、温氏3 家国家农业产业化重点龙头链主企业为引领，600 余个养殖市场主体参与的小集群。

同时，依托恒都、光明、华裕等企业，从线上、线下加速构建国内国际大市场。

线下已培育重庆中恒迅达供应链管理有限公司等大型物流运输企业3 家，每年从美国等美洲国家及越南等东南亚国家购进饲料原料50 余万吨，从巴西等南美洲国家及新西兰等大洋洲国家购进肉类产品6万余吨，建成恒都牛肉直营店1000 余家、丰都麻辣鸡直营店400 余家，华裕雏鸡覆盖西南地区并出口东南亚。

线上持续支持“有牛网”打造丰都肉牛大数据中心，目前业务已覆盖全国主要肉牛产业带，服务用户数量超过3 万，累计GMV 突破30 亿元，建立甘肃张掖、内蒙古通辽等3 个万头牛源头基地，新疆沙雅、重庆丰都、四川渠县、宁夏吴忠、福建厦门等10 个标准数字服务站，成为肉牛垂直产业互联网领域第一赛道App。县内打造8 个电商直播（网销孵化）基地（中心），建成数字畜禽中心和丰都鸡电子交易平台，构建了畜禽产业物联网数据中心和全县肉鸡及相关附属产品的S2B2B 电子大宗交易平台，特别是恒都系列牛肉产品，在京东、天猫等5 家电商平台线上生鲜类市场份额达50%以上。

我们看到，丰都县着力强化产业融合，依托国家现代农业产业园，推动以牛、鸡为重点的畜禽产业完善链条、增量提质，加快推进现代化养殖、精深加工等重点项目，养殖规模不断扩大，精深加工不断深化，流通体系不断健全，市场主体不断壮大。

工作人员给肉牛喂食

坚持生态优先 守护绿色新家园

驱动科技化，布局科学化，养殖规模化，设施智能化，粪污资源化……在创建国家现代农业产业园进程中，丰都县坚持标准化建设，着力推进畜禽标准化规模养殖，大力发展绿色、生态、健康养殖，不断提升产业能级。

丰都县规资、环保、农业、林业等多部门联合选址，共同论证养殖用地可行性，确保周边土地能充分消纳养殖粪污，实现种养结合、循环利用；摒弃“小、散、弱”的养殖方式，推行适度规模养殖，新建蛋种鸡、肉鸡养殖场分别按照存栏20 万羽、1 万羽标准建设。

同时，推行“互联网+”智能化养殖方式，推广环境监测、防疫消毒、粪便清理自动化，对圈舍内温度、湿度等指标实行24 小时在线自动监测；以畜禽粪污肥料化和能源化利用为主攻方向，规模养殖场推行异位发酵、工业化治污处理方式，普通养殖户推行沼气发酵、沼液还田处理方式。

“绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分。我们坚持把环保作为畜禽产业发展关键性因素来考量，推进畜牧业绿色发展、持续发展、健康发展，全力守护绿色新家园。”丰都县农业农村委相关负责人介绍，他们在国家现代农业产业园建设发展理念上，坚持“生态优先、绿色发展”“以地定畜、种养结合”，坚持源头管控、过程监管、末端利用。

在发展方式上，坚持科学选址、合理布局和环保“三同时”制，推行大龙头引领，规模化、标准化发展方式，做到源头上减量，全县规模养殖场环保设施配套率达100%；在资源利用上，以能源化、肥料化为主要途径，推行工业化治污、异位发酵、沼气发酵、有机肥生产等多种形式的资源化利用方式，并将畜禽养殖业与种植业紧密结合，推动农牧林（果）、农牧渔、农牧蔬（瓜）生态循环，全县已建成有机肥加工厂6 个，有机肥加工产能达20 万吨，畜禽废弃物资源化利用率达90%；在监督管理上，压实养殖业主主体责任、行业部门监管责任、乡镇村居属地包保责任，每个养殖场有1 名干部包保监管，确保养殖设施正常运行。

强化绿色发展，全力建设生态农业，是丰都县国家现代农业产业园始终如一的坚持。产业园通过加强畜禽产业粪便治理，以及生产环保体系、畜禽产品质量标准和检测监控体系建设，取得显著生态效益，并在品牌培育方面取得明显成效，“丰都牛肉”成为全国区域公用品牌、全国名特优先农产品，丰都麻辣鸡获得中国特色旅游商品大赛金奖。

创新运营模式 共享产业收益

丰都县国家现代农业产业园坚持把畜禽产业基地建设与乡村振兴相结合，按照“龙头企业+专业合作社+农户”思路，全面推行“资产收益、代养收益、订单种养、村级入股分红”等联农带农方式。

具体讲，就是县属国有企业投资建设养殖设施，租给养殖企业经营，按照固定资产总投资的8%～10%收取租金，租金收入用于为脱贫人口购买公益岗位；村级专业合作经济组织利用村集体经济发展资金，与县属国有企业共建生猪或肉鸡代养场，并按持股比例分红；农户通过代养和务工参与养殖，获取收益。

“我们切实把促进农民增收作为产业园创建的立足点、落脚点，积极探索创新运营新模式，突出新农业、紧抓‘新农人’，依托龙头企业，实现小农户与大产业有机融合。”丰都县农业农村委相关负责人表示。

目前，丰都牛产业已构建“直接参与、带动就业、订单种养、三金增收”等方式，全县约2.1 万户农户直接参与母牛繁育、肉牛养殖、牧草种植等肉牛一二三产业及关联产业各环节，肉牛产业相关企业直接提供工作岗位2000 余个，间接带动上万人通过饲料、商贸、物流、餐饮等环节实现就业，县内企业每年向农户订单收购育肥牛约2 万头、牧草约5 万吨，全县1300 户农户通过土地流转租金、土地入股股金（股权化改革）、返聘就业收入获得收益。

工人在牛肉加工车间作业

鸡产业已构建资产收益、肉鸡代养等模式。一方面，县属国有企业筹资建设标准化蛋鸡场和蛋种鸡场，华裕农科等两家企业租赁经营，并按固定资产投资的8%支付租金，每年收益2000 多万元，租金由县政府统筹安排利益联结全县农户。另一方面，县属国有企业利用村集体经济资金和自筹资金建设养殖圈舍等设施，“温氏集团”提供鸡苗、饲料、药品、技术，形成合作代养关系，每只鸡代养收益约3.5 元代养费，每年可分红550 万元。

同时，创新推行“龙头企业+村集体+新农人+农户”发展模式，大力发展“共富农场”“家庭农场”等新型经营主体，与80%在家农户建立利益联结机制，全县畜禽养殖规模化率达70%以上；开发“新农人贷、肉牛养殖贷”等金融产品，帮助小农户节本增效、抵御市场风险、拓展增收空间，园内农民人均可支配收入比当地农民平均水平高33.4%以上。

我们看到，丰都县国家现代农业产业园通过持续强化联农带农，全面推广股权化改革，推广岗位聘用模式，积极发展订单农业，全面推行资产收益模式，产业效益实现全面提升。

发展现代农业没有休止符，乡村振兴正当时。接下来，丰都县将牢牢把握国家乡村振兴示范县创建机遇，不断巩固国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县创建成果，围绕“产业立园、科技兴园、绿色强园、品牌富园”目标，继续延链壮链，做大做精优势主导产业，夯实发展基础，加快拓展牛、鸡产业链条，推进三产融合发展；继续强化科技引领，聚力开展肉牛、蛋鸡育种创新、技术集成、模式推广，提升质量效益；继续强化改革创新，探索完善运营管理机制、联农带农机制、产城融合机制，增强发展动力。