浙江衢州：塑造高质量发展新动能、新优势

于山

2024年的发令枪已经打响，在发展的赛道上，浙江衢州只争朝夕；龙年的号角响彻云霄，在赶超的道路上，衢州奋勇争先。

刚刚过去的2023年，衢州工业经济和社会发展稳中有进。

GDP同比增长6.8%，高于全省6%的增速，12项主要经济指标增幅全部高于全省平均，其中6项前三、3项第一，全市经济呈现向好态势；新引进投资超百亿元制造业项目7个，新增上市公司4家；新引进院士团队4个；连续3年荣获省改革突破奖金奖；大力发展开放型经济，首次入选中国外贸百强城市；“五水共治”九夺“大禹鼎”，三夺金鼎；成功举办19场高人气演唱会和高水平体育赛事，推动城市真正动起来、热起来、活起来。

新的一年，衢州牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市，在“勇当先行者、谱写新篇章”中当先锋、走前列。

起跑加速度

围绕衢州“工业强市、产业兴市”的战略，发展的春风已吹绿三衢大地，全力拼经济的战鼓擂响各行各业。2月18日大年初九，农历新年首个工作日，衢州用行动诠释开工日。

吸引人才。2024年衢州春季人力资源交流大会在2月18日和19日举行，400余家企事业单位拿出1.7万余个岗位虚席以待，覆盖化工新材料、工程机械、生物医药等衢州特色产业链，也囊括商务服务、住宿餐饮等第三产业，首日就吸引了4万余人次进场求职。从蓬勃发展的衢州工业，到去年火爆的文旅业，都在招兵买马。

抢工期。在新春招聘会进行的同时，2024年全省“千项万亿”重大项目集中开工活动的衢州分会场设在10多公里外的智造新城，现场4个重大项目开工，总投资333.9亿元；5个重大产业项目投产，总投资99.9亿元；4个重大基础设施项目投运，总投资47.8亿元。

智造新城作为衢州工业发展的主平台，肩负重任，衢州已实现规上工业产值2913.1亿元，产业基础规模继续扩大。2024年元旦后的第一个工作日，衢州市委常委会召开新年第一会，专题研究深化推进智造新城高质量发展，并同步举办全市招商引资重大项目签约仪式。其中，现场签约项目50个，总投资851.3亿元，场外签约项目29个，总投资73.3亿元。

人勤春来早，春节假期，衢州全市116家重点企业不停产、26个重点项目不停工。吉利衢州“三电”有2000多名员工留衢过年，这个百亿项目于去年下半年正式投产，在春节期间产能率保持在50%至80%……还有一道新能、金瑞泓、先导微电子等企业，开足马力生产建设。星光不问赶路人，时光不负追梦人，衢州企业稳产开工冲刺开门红。

不仅仅是企业在努力，全力拼经济离不开政府和企业同心同向。1月29日，《关于支持企业稳生产降成本拓市场的指导意见》下发实施。这一利好政策的背后是上千万元的支持，具体包括支持企业不停产、支持企业招工、降成本和拓市场。

新春首会，抓人促事。2月19日，衢州召开新春第一会，全面落实浙江省委新春第一会部署要求，还通报2023年度市长特别奖、“六治六提”作风之星、优秀“双招双引”团队和“双招双引”能手名单，宣布2023年四季度争先创优流动红旗评选结果，动员全市上下收心提神、只争朝夕、奋勇争先，奋战一季度，夺取开门红。

迎着奋斗之光，衢州将更奋力推动高质量跨越式发展，成为全省经济发展新的增长点，探索走出一条具有普遍意义的山区及省际地区共同富裕和现代化建设之路，为全省勇当先行者、谱写新篇章贡献更多衢州力量。

营商优环境

“亲商、安商、富商”的营商环境一直是衢州经济发展的软件优势，是今年衢州经济赶超跨越的底气所在。

1月1日，《衢州市优化涉企服务若干规定》正式施行，通过地方立法，不仅充分总结衢州在服务企业方面的成功实践经验，营商环境也更有了法治保障，进一步促进了经济高质量发展。

2月初，衢州的营商环境建设又传来好消息，衢州的政务服务增值化改革在一年一度的浙江改革突破奖评选中获得金奖。

政务服务增值化改革是浙江营商环境优化提升“一号改革工程”的一张“金名片”，也是此次改革突破奖的特色亮点。着力于营商环境的优化提升，衢州久久为功，从“最多跑一次”改革“简材料、减环节”，到政务服务增值化改革围绕企业全生命周期、产业全链条，提供更广范围、更深层次的个性化、精准化衍生服务，政务服务增值化改革成为全省样板。

尤其是针对全产业链竞争中，企业急需降本减负增效、補链强链延链服务等问题，衢州形成定制化、套餐式的涉企服务“一类事”场景。比如衢州为百亿项目时代锂电产业园落户配套落地了烧碱供应、电解液制备、电池回收利用等一批项目、一系列增值服务，每年为企业节约成本1亿元以上。

政务服务增值化改革并非一蹴而就，如何把服务链做优做实？衢州按照全产业链服务体系架构，完成252项服务事项65个应用上架政企通涉企综合服务平台，为企业提供点单式、自助式、定制化服务，增强企业发展活力和产业竞争力。

如何让企业有更多的获得感？衢州创新开发政务服务增值化改革与“民营经济32条”一体融合应用，建立“民营经济32条”服务专区，打造企业专属空间，整合网页、移动端涉及企业办事的相关应用功能，一站归集民营政策35条，集成5大类服务事项。

围绕政务服务增值化改革，信用衢州建设也翻开崭新篇章。2023年，全国信用状况监测排名全国第5，全省第1，其中，5月份城市信用状况监测排名荣登全国第一。

随着政务服务增值化改革的深入，衢州的涉企服务也越来越完善。高标准建成的企业综合服务中心是多功能、集成化政务服务综合体，提供立足政务服务、企业服务、便民服务功能定位。

“企呼我应”平台市县一体推进政务服务增值化改革，全面提升全市域涉企服务水平；持续做深做透全产业链全生命周期服务体系，为企业提供个性化服务套餐，真正变“有什么、给什么”为“要什么、给什么”；打造更多“一类事”“一链事”特色服务场景，科学谋划、做深做透，形成更多典型案例，推动工作有效落地。

“五链”深融合

2022年7月，衢州市首次明确提出“五链”融合，要求精准打造产业链，全面完善创新链，聚力建强人才链，深耕厚植资金链，做优提升服务链。“五链”融合是衢州工业发展的热词，也是深化工業强市战略的突破性抓手。

近两年来，一整套“五链”融合组合拳为衢州狠抓“工业强市产业兴市”打下了很好的工业基础。“五链”深度融合、相互赋能，厚植衢州产业链竞争优势，让衢州成为产业链关键企业最容易落地、最适宜发展的城市。去年衢州新招引7个百亿项目，17家A股上市公司，一批重大项目相继落地、产能释放，为衢州发展积蓄了强大动能。

六大标志性产业链特点鲜明，营商环境不断优化，人才与科创不再是衢州的短板。1月10日，衢州与复旦大学签订合作协议，携手共建衢州复旦研究院，围绕生物医药领域开展科技创新合作，至此，衢州六大主导产业实现“一产业一研究院”全覆盖，县（市、区）全覆盖。

校地合作，让衢州有了“双一流”高校。衢州先后引进10所知名大学，共建高能级科创平台15家。其中，以浙江大学工程师学院衢州分院和浙大衢州研究院（简称浙大衢州“两院”）最具代表性。浙大衢州“两院”在衢州建立化工新材料领域的中试基地并形成相应的科技成果转化支撑服务体系，以中试带动招商引资，探索建设院士领衔的产业人才集群，引进5个院士团队，引领衢州产业创新。

新的理念和新的打法带来更活跃的资金链，在产业发展中发挥更大的作用。2023年，衢州首次举办产业资本招商大会暨“双千计划”发布会。活动现场，衢州资本招商“双千计划”正式启动，力争3年左右实现基金集群规模1000亿元，撬动社会资本2000亿元。

“双千计划”聚焦“工业强市、产业兴市”，深入推动“五链”融合，坚持“以投促引、以投促收”，进一步健全基金体系、放大资本作用、优化管理机制、创新招商方式，加快实现基金投资“滚雪球”效应，打造千亿级先进制造业集群，使资本招商成为衢州市优化营商环境的闪亮金名片。为加快企业上市，衢州制定出台一系列支持资本市场发展和企业上市挂牌的政策措施，形成了资金全过程参与、政策全周期支持、服务全链条保障的工作格局，为企业“轻装上市”扫除障碍。

城市生机勃勃，发展潜力无限，新的一年，衢州信心十足。开局关乎全局，首季主动、全年主动，衢州全市上下以“开局就要奔跑，起步就要跃进”的精气神，纲举目张做好工作，确保实现开门稳、开门红、开门旺。