排查风险 激浊扬清

◎ 冀中能源邢台矿业集团工程有限责任公司 刘娜

随着国有企业不断发展壮大，由于其部门、岗位的关键性和特殊性，受多种因素的影响，所属很多重要部门、关键岗位的人员容易利用职务之便进行种种违纪活动，存在岗位廉洁风险。近年来，冀中能源邢台矿业集团工程有限责任公司（以下简称“工程公司”）针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉洁风险，健全内控机制，防范和化解廉洁风险，加强廉洁风险防控，在提高反腐倡廉建设科学化、标准化、流程化上进行了一些有益的尝试。

一、充分认识加强对企业关键岗位进行廉洁风险防控的重要性和必要性

关键岗位廉洁风险防控是适应当前反腐形势的重要举措。党的十九大以来，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。作为国有企业，必须紧跟中央要求，加强对关键岗位的廉洁风险防控，才能在党风廉政建设和反腐败工作中取得积极成效。

加强关键岗位廉洁风险防控是国有企业健康发展的内在要求。工程公司作为一家国有建筑企业，关键岗位人员拥有组织赋予的重要职权，企业的一个个生产经营活动由他们完成、一批批物资由他们采购、一笔笔巨款要由他们支付，忽视了这些关键岗位和关键环节的反腐倡廉工作，不但会使企业和国家利益蒙受损失，而且还给其他犯罪分子提供可乘之机，甚至会间接助长企业腐败行为，影响企业的长远发展，后果极为严重，必须引起高度重视。

二、加强对关键岗位、关键环节的廉洁风险识别和防控

2024 年以来，工程公司以岗位为点、项目流程为线，制度建设为面，加强了对关键岗位的廉洁风险识别和防控。

（一）认真落实党风廉政建设责任制，建立分级管理的组织架构

年初，工程公司都会结合党风廉政责任制要求，由公司党委书记与所属各党支部书记签订《党风廉政建设责任书》，根据工程公司实际情况，对党风建设和反腐败工作进行分级管理，包含领导班子、中层和普通职工三级管理模式，一级对一级负责，明确领导责任。明晰党政一把手对党风廉政建设负总责、亲自抓、做表率，把党风廉政建设的各项工作与经营生产工作有机结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩，切实把责任制落到实处。班子成员按照责任制分工，认真履行“一岗双责”，认真抓好分管单位和部门的党风廉政建设责任制。纪委积极发挥组织协调作用，把党风廉政建设工作任务分解到各单位，量化到岗位，细化到人头。定期组织召开党风廉政建设和预防腐败工作会议，协调各单位、部门落实党风廉政建设的各项工作任务。

（二）有效识别关键岗位的廉洁风险

工程公司以管钱、管物、管人的关键岗位人员为重点对象，对可能引发风险的各种风险因素、环节、岗位、人员进行系统化的识别，从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四个方面持续开展廉洁风险排查。结合邢矿集团纪委的要求和年终述廉述职，重点查找在贯彻执行“三重一大”集体决策等方面存在或潜在的廉洁风险；查找在履行职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在的廉洁风险；查找个人在履行职责、执行制度和职权行使方面存在的廉洁风险。

（三）对廉洁风险高的关键岗位人员进行监督

2024 年以来，工程公司强化了对关键岗位的监督，对企业生产经营中风险等级高、容易出现不廉行为的工程建设、物资采购、招标比价、财务管理等岗位和人员进行重点监控。如针对金牛阳光苑工程和峰峰市民中心工程两个重点建设项目，加强了项目工程监督管理，对项目负责人及关键岗位人员进行廉洁专题教育意识培训，对与物资采购、质量检查、工程预算相关人员37 名进行业务培训和廉洁专题教育，并要求他们签订廉洁承诺书，时时给予廉洁警醒。同时，公司纪委还与协作队伍签订廉洁承诺书，确保监管到位、措施有力，不留死角。

（四）开展廉洁自律承诺，抓好任职前廉洁谈话教育

注重对领导干部及关键岗位人员的廉洁教育和前期预防。按照领导人员管理程序，纪委对每一名新提拔的中层干部进行任职前廉洁谈话，填写《干部任前廉洁谈话记录表》，进行廉洁教育和反腐倡廉教育，增强廉洁从业意识。在任职前廉洁谈话结束时，要求新任职人员必须签订《廉洁承诺书》，保证自己在履行岗位职责过程中，做到认真履职，廉洁从业，进一步增强新任职领导干部的廉洁自律意识，时刻绷紧廉洁从业这根弦。在对领导干部及关键岗位人员的日常管理中，如发现有违反相关要求行为时，有违纪苗头和倾向时，及时提醒打招呼，及时进行诫勉谈话，将苗头性问题和倾向消灭在萌芽状态，防止不廉洁行为的发生。

（五）加强对“四类风险”的预防和监督

以明确岗位责任、明确潜在风险为前提，突出重点部门、重点环节、重点岗位，查找四类风险。一是思想道德风险查找。重点查找因私欲、私利等自身思想观念偏误，拒腐防变意识不牢，可能造成个人行为失范、职业操守偏移等后果的风险。二是岗位职责风险查找。重点查找在岗人员不履行和不正确履行职责的因素。三是制度机制风险查找。重点查找由于制度缺失或不完善，可能导致行政行为失控的风险。四是外部环境因素查找。重点查找不正之风对岗位的干扰、对个人生活圈和社交圈的不利影响等因素。

三、如何控制企业岗位廉洁风险

岗位廉洁风险的控制，要抓住关键，找准节点，通过优化权力运行流程、建立健全廉洁风险的内控机制，强化实时监控，超前预防的预警机制建设；通过监督保障防范体系的有效运行，最大限度地消除导致权力滥用、以权谋私的因素和条件，把廉洁风险降到最低。

认真抓好廉洁风险防控的梳理，是开展廉洁风险防控的重要一环。一要建立岗位职权目录。不同岗位相对应不同职权，在梳理中，每项职权都不能漏，要建立详尽的岗位职权目录，这是搞好岗位风险排查的基础。二要突出岗位职权梳理。认真梳理岗位各项职责，每项职责有多少权力，行使权力需要经过多少步骤等，要梳理清、梳理细，要在查清、查准廉洁风险点上下功夫，敢于真找、真查，真正实现风险防控有的放矢，对症下药。三要突出重点领域的梳理。对“三重一大”事项以及财务管理、薪酬管理、选人用人、物资采购、工程招投标、项目管理等领域和管钱、管物、管人的岗位及人员的风险点进行梳理，根据部门、岗位工作职责，按照规定的范围，运用个人和部门相结合的方式，对照岗位所担负的工作逐一梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰，权力运行的各个环节一目了然。

畅通监督渠道，提高廉洁风险管理的针对性。一是运用纪检监察日常工作信息渠道反映，如基层党风廉政监督员、党建信息员收集信息，通过职工群众反映、信访举报等形式。二是企业相关部门和组织的监督，审计监督、组织人事部门的监督、工会民主监督，保障监督渠道畅通。

建立考评机制，落实监督检查。建立廉洁风险考核评价体系，将防范管理纳入生产经营绩效考核体系。从工作步骤完成情况、管理办法落实情况和风险监控处置情况、职工群众满意度等方面内容纳入考评体系，对公司所属各单位、机关各部室开展廉洁风险防范管理工作进行综合评价。通过动态考核、重点检查、自查自评，对防范管理工作进行综合评定，下达整改通知，督促进行限期整改。

2024 年以来，工程公司纪委通过加强对企业重要部门、关键岗位进行廉洁风险的防控，注重加强和完善廉洁从业配套制度机制建设，打造了思想观念、廉洁氛围、体制机制、内外监督一体化的防控体系新格局，增强了党风廉洁建设工作的创新性和科学性，全面提升了党员干部廉洁风险的防范意识和能力，有力促进了公司干部队伍建设，为公司健康、快速发展提供了坚强的纪律保障。