大力筑牢国防安全屏障

刘光明

強大的国家，必须有强大的国防。2023年9月，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时，再次强调“国防安全”的重大命题。国防安全是总体国家安全观的重要内容。我们要深刻学习领会国防安全的基本内涵、重大意义，并在新时代新征程上大力筑牢国防安全屏障。

国防安全具有丰富内涵

国防安全，有广义与狭义之分。广义的国防安全，是从国家本位的角度出发，指运用国防和军事力量所保障的国家安全，如捍卫国家主权、安全和发展利益，维护国家和平发展的稳定环境，保卫人民的生命财产等。狭义的国防安全，是从国防本位的角度出发，指国防自身的安全，如从事国防活动人员的安全、国防设施安全、国防秘密安全、国防信息安全、国防工业安全、军事活动安全等。广义的国防安全包含狭义的国防安全，主要包括以下三个层面。

用强大国防维护领土、主权安全。任何一个国家，都有生存与发展这两大基本利益。这两大利益互为支撑和依托，是辩证统一的整体。生活在一个国家的民众要繁衍生息，前提是这个国家要存续，这是发展的基础；发展是国家和民族走向富强和振兴的根本途径，只有国力真正发展起来、变得强大了，才能更好地生存、可持续生存，因而发展也是生存的条件。无论是国家的生存还是发展，都离不开巩固国防与强大军队所保障的领土、主权安全。如果国防空虚、军力羸弱，就可能导致敌人的觊觎和入侵，以致领土被分裂甚至被占领、主权被侵犯甚至被践踏、内政被干涉甚至被支配，就不存在稳固的国家安全根基了。由于国防是为保障国家的生存与发展利益而存在的，研析国防安全的基本内涵，首要是把握对外反侵略所维护的国家领土、主权安全。这是国家安全中最基础的安全，也是最重要的安全。

用强大国防维护政治安全特别是政权安全。政权安全是国家安全的核心，如果离开了军队的有力支撑，敌对势力进行的渗透、破坏、颠覆活动就会大行其道，国家内部也可能暗流涌动，想要夺取统治地位的阶级乘虚而入，统治阶级的执政地位就必然处于危险之中。“兵权之所在，则随之以兴；兵权之所去，则随之以亡。”自古以来，执政必执军、军定才国安，这是确保政权安全的基本规律。君主政治时代，“礼乐征伐自天子出”，军权高度集中于君王。现代政党政治条件下，执政党行使领导和管理国家的权力，政党也必然掌控作为国家机器组成部分的军队。西方国家军队表面上看似乎不属于哪一个特定政党，但实际上始终处在资产阶级执政党的轮流掌控之下，脱离执政党掌控的军队是不存在的。从这个意义上讲，古今中外，任何军队都带有阶级性，都要维护“政治集团”的执政地位和政权安全。

维护国防自身的安全。国防是一个宏大而复杂的系统，其自身也有一个安全问题。国防任务是由人来完成的，维护国防安全就需要维护其中的人员安全特别是军人的安全。军人安全及其各方面权益的保障，在许多国家都有法律明文规定。如我国军人婚姻家庭、军人军属人身安全等都有相应的法律保障。完成军事任务需要依赖一定的装备，如枪支弹药、火炮车马、舰船飞机、卫星飞船、通信器材、粮草被服、医疗体系等，确保这些军事装备的安全也是国防安全的题中应有之义。此外，军事设施如军事指挥工程、作战工程、防护工程、国防通信线路、军用机场以及码头、训练场、仓库、营房等，是军队履行职能的重要依托，这些设施的安全也是国防安全的重要组成部分。“知彼知己，百战不殆。”军事秘密、军事情报、军事信息等也存在安全问题。任何一个国家的军人，都有确保本国军事秘密、军事情报、军事信息安全的义务。当然，国防安全还包括其他一些内容。军事活动正常有序开展的各个方面、环节、进程，都需要确保安全，其中每个局部的安全，都应当纳入国防安全的内涵中来。

综上所述，国防安全是指一个国家的防务稳固、军队强大，能有效保证国家安全及国防系统自身的安全，体现为军事活动能有力有序推进、敌人的侵略颠覆无法得逞的状态。

国防安全是国家安全的首要保障

国防安全因其保障的是国家的领土、主权和政治安全，在传统国家安全观中被视为整个国家安全的核心。在总体国家安全观中，军事安全是居于首要地位的“保障”。我们党明确提出：“以军事、科技、文化、社会安全为保障”。其中，军事排在首位。理解把握国防安全的地位作用，可从以下几个方面来认识。

国家安全的主要支柱。在国家安全体系中，国防安全的重要性不言而喻。国家安全体系包含国防安全，国防安全支撑和服务整个国家安全体系。没有强有力的国防安全，国家安全体系就是脆弱的，甚至可能名存实亡。从1840年到1919年，西方列强发动了五次大规模侵华战争，当时的中国政府与列强签订了900多个丧权辱国的不平等条约。如果我们把近代中国社会各个方面的溃败看作一块块倒下的多米诺骨牌，每一块多米诺骨牌的里子都写着“贫弱”二字。近代以来中华民族遭受苦难之深重、中国人追求民族复兴历程之曲折、国家安全体系之千疮百孔，令人痛心疾首、扼腕叹息，根本原因就是国力衰弱特别是军力羸弱，经不起大风大浪的吹打。国家核心利益的安全，无一例外都要靠国防安全来支撑和保障。一个国家要想领土、主权等核心利益不受侵犯，就必须以军事上顶得住为基本前提和主要手段，这就离不开牢固的国防安全。从这个意义看，国防安全是国家安全体系中的战略底牌，是在危及国家生存发展等核心利益底线的关键时刻使出的“撒手锏”，能够扶危定倾。

政治安全的托底保障。“国家大柄，莫重于兵”。在国家权力体系中，最重要的莫过于掌兵之权。有了掌兵之权，才可能有真正安全的政权。从这个意义看，国防安全护卫着国家政治安全特别是政权安全的“命门”。没有国防安全的政权，必然处于风雨飘摇之中，甚至可能成为任人摆布的傀儡政权。神游千古兴亡，目极百年悲笑，多少政权在历史的长河中随着风吹浪打去，几乎都与国防在最后关头未能提供有力保护密切相关。在1991年苏联“8？19事件”中，苏军袖手旁观甚至临阵倒戈，说到底是当时的苏共忽视了国防安全对政权安全的极端重要性，自己放弃了对军队的领导权。苏东剧变在世界范围产生了强烈的震荡，社会主义遭遇前所未有的重大挫折，也给中国的政治安全带来极大压力。但社会主义中国始终巍然屹立，中国共产党的领导和社会主义制度稳如泰山，一个极为重要的原因是坚持党对人民军队的绝对领导，即使是在政治风波面前也经受住了严峻考验，中国牢固的国防安全为政治安全提供了坚强保护。

人民安全的最后屏障。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定性力量。由此决定了总体国家安全观必然“以人民安全为宗旨”，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为人民创造良好生存发展条件和安定生产生活环境。由此也决定了国防安全最终也都是为了人民。为了让国防安全的一切都服务于人民，中国共产党在缔造人民军队之初，就赋予其全心全意为人民服务的根本宗旨，领导其跟随党一道践行为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，从而使人民军队与中国历史上一切“兵为将有、兵随将走”的私家军区别开来，与世界上一切剥削阶级军队实现了根本分野，使人民军队愿意为了人民的一切赴汤蹈火、在所不辞。从人民安全这个维度看，人民群众的幸福生活特别是生命财产安全，必须依靠国防安全提供牢固保障。这就要求人民军队不仅要有全心全意为人民服务的赤胆忠心，而且需要具备实打实的强大军事能力，能够御敌于国门之外，从而保障人民群众能够在一个相对和平的环境中搞建设，过上安宁祥和的幸福生活。

民族振兴的有力依托。一个强国的国防安全，绝不只是谋求军事上的胜利和维护国家核心利益的底线，还能为政治、经济、文化、外交等方面提供强大支撑，从而支撑起国家安全与发展向上向好的大势，成为民族振兴的有力依托。军事能力越强大，国防安全越稳固，以国防为依托运筹国家安全与发展的空间就越大，民族振兴的希望也就越大。世界近代史上，那些出色的军事战略指导，大都能够顺应国家安全与发展的战略需求，通过“关键一击”成就大国梦想。葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、日本和美国等，先后通过关键性的海战控制海洋交通要道，获得制海权，从而成为盛极一时的大国。新时代，我们不走“国强必霸”的路子，但从维护和发展国家利益的前沿看，要推动国家利益走向海外、太空、海洋等新的空间，推动强国建设、民族复兴迈上新高度，必须通过适当的方式建设和运用军事力量，为不断发展的国家利益提供安全保障。从这个视角看，国防安全是国家发展和民族振兴大方略中的戰略先锋，是争取国家和民族更好前途命运的“先遣队”，能够呵护和捍卫国家利益的新的生长点。

在新时代新征程上坚决维护中国国防安全

“凡国之重也，必待兵之胜也。”全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴，离不开巩固的国防、强大的军队。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国国家安全格局发生重大变化，国防和军事领域面临的重大风险尤须高度警惕、做好科学应对。

在习近平强军思想引领下维护国防安全。习近平强军思想是由习近平主席作为党的核心、人民领袖、军队统帅带领全军深入进行理论探索和实践创造所形成并丰富发展的科学军事理论，是指引人民军队在新时代有效履行“四个战略支撑”使命任务的思想宝库，也是维护新时代国防安全的根本指导思想。这一重要思想博大精深，既有政治上的高瞻远瞩也有军事上的深邃思考，既有目标上的科学设定也有工作上的战略部署，既有思想内容的丰富拓展也有哲学思维的创新创造，要在全面学习中做到整体把握、融会贯通，把理论“整钢”变成头脑中的思想“整钢”。同时，必须大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持实践导向和问题导向，把学习习近平强军思想的出发点落脚点放到解决维护国防安全和推进强军事业的实际问题上，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效，把理论威力转化为强大的国防实力。

在聚力备战打仗主责主业中维护国防安全。军事能力是维护国防安全的力量保证，而强大的军事能力是在练兵备战中铸就的。憧憬未来，建军一百年奋斗目标曙光渐显。我们要锚定世界一流、强军胜战，进一步强化忧患意识、危机意识、打仗意识，抓住窗口期、跑出加速度、建出高质量，加快先进战斗力有效供给，推动备战打仗能力迈上新台阶。要坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚决纠正同实战要求不符的一切思想和行为，确保部队建设发展经得起实战检验。要坚定不移把军事训练摆在战略位置，加强战略谋划和顶层设计，强化战训一致，坚持以战领训、以训促战，做到按实战要求训练，实现作战和训练一体化。要紧盯科技之变、战争之变、对手之变，遵循军事能力建设的基本规律，抓建为战、以战领建、建战一致，加强战建统筹，抓紧推进战略性、引领性、基础性重大工程，做好军事斗争准备。

在推动我军高质量发展中维护国防安全。我军高质量发展是增强国防实力、维护国防安全的根本途径。国防和军队建设是一个整体，是一个复杂的巨系统。系统的运行有其内在的客观规律，只有遵循规律维护和促进系统的有序有效运行，系统才能发挥出最大效能。否则，系统内部就会趋于紊乱无序，系统效能就会走向低下。从系统论的视角看，推动我军高质量发展，就是要让我军这个复杂巨系统发挥最大系统效能。要通过优化要素配置、降低建设成本、增强创新动能、激发官兵活力等，提高供给体系质量和效率，增强供给结构适应性和灵活性，在动态调整中推动国防和军事系统运行从旧的平衡跃迁到新的平衡。坚持全局统筹、系统抓建，在科学运用系统科学、系统思维、系统方法中推动各项建设相互衔接、相互促进、相得益彰，从整体上提升国防和军队建设质量效益，最大限度巩固国防安全。