“健康中国”战略背景下运动休闲特色小镇创新发展策略

摘要：近年来，国内各地特色小镇的建设如火如荼，稳步向前推进，其中以运动休闲特色小镇为代表，基于“健康中国”这一战略背景迎来了建设的全新发展风口，运动休闲特色小镇建设数量呈持续增长态势。十九大报告中明确指出，需深入贯彻落实“健康中国”战略，该战略是以习近平同志为核心的党组织，基于实际国情以及国家的长远发展作出的一项重大战略举措，旨在进一步优化国民的身体健康水平，为新时期健康中国的建设指明了未来的发展方向。基于此，本文将针对“健康中国”战略背景下运动休闲特色小镇的创新发展展开相应的探索和研究，将湖北省作为案例，提出创新发展策略，以供参考。

关键词：健康中国  运动休闲  特色小镇  小镇发展

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2024）-04-001-3-ZQ

引言

在杭州地区首次提出建设城市特色小镇的全新理念之后，国家城建部门、发改委及财政部联合相继出台与建设特色小镇相关的政策及文件，由此特色小镇好比一股政策春风，一夜之间吹遍全国各地、大江南北，我国各大省市也开始摩拳擦掌，相继颁布与建设城市特色小镇相关的规划及建设方案，由此运动休闲特色小镇也正式启动建设。自2017年国家教育总局正式颁布并落实《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》之后，我国各省市也都开始将建设运动休闲特色小镇作为城市发展的全新风向，在国家公布的运动休闲小镇名单中，湖北省共入选6个，对于进一步践行“健康中国”理念，推动城市经济发展走向高质量的发展之路，有着非常重要的现实作用。

1、“健康中国”战略背景下运动休闲特色小镇创新发展的逻辑起点

1.1、满足人民群众的健身需求

2016年我国相关部门正式提出全民健身计划，鼓励和引导全国人民群众参与到各类体育活动中去，并将全民身体健康作为社会主义现代化建设的标志之一。我国居民生活水平物质条件不断提升，人们也有越来越多的闲暇时间可投入到各类体育休闲活动中去，以达成强身健体这一目的。面对群众日益增长的体育健身需求和休闲需求，我国基于不同层面建立制度予以调控，其中包括在各地建设各种新型体育场馆，并实现高校体育馆的全面对外开放。这些举措的颁布和落实，也代表着我国体育事业的进一步发展，平衡了体育资源和群众体育需求的矛盾及冲突。但是只依靠这些政策，无法满足人们的体育需求，需要营造良好的体育文化氛围，以满足人们的健身发展需求。通过运动休闲体育小镇的建设，可在综合考量群众体育需求的基础条件下，实现小镇建设的稳定可持续发展，以更加具备代表性的运动体育休闲小镇，带动当地群众积极地参与到各类体育活动中去，同时还可在小镇中举办各类比赛，践行“健康中国”战略规划。

1.2、推动全民健身，助力健康中国

在我国体育事业的发展过程中，全民健身为其中的重点内容，并将全民健身、健康中国的建设上升为国家战略发展规划。在健康中国理念中，涉及内容较多，包括社会、经济、文化，融合养老事业、体育事业、医疗卫生事业，因此强化运动休闲特色小镇的建设，可推动健康中国落实速度全面加快。而基于体育产业角度进行分析，通过对体育健身产业、养老健康产业和体育服务行业的有机融合，实现跨领域衔接，成为未来经济发展的新兴产业。建立运动休闲特色小镇，除了可以培育出更为可观的体育产业发展市场，还可实现体育和旅游、体育和健康、体育和养老等多项产业及现代服务业的稳定可持续发展，形成产业和产业之间的良性互动，推动国家健康事业和体育事业实现纵深发展、协同进步。

1.3、落实新型城镇化战略的需要

通过建设运动休闲体育小镇，可以推动我国新型城镇化建设速度全面加快，进一步解决城乡二元经济结构的矛盾和冲突。通过建设运动休闲特色小镇，将其建设为综合体育服务体，可吸纳更多来自本土和外地的优质体育产业资源，还可将体育产业作为特色体育产业，促使当地产业结构实现全面的转型和升级，提高居民人均收入水平和本土生活质量。另外一方面，对于我国新型城镇化的建设，也可以发挥出一定的作用及价值，成为城镇化建设的重要助力器，改变城乡二元结构，变为协调经济发展的重要抓手之一。

2、“健康中国”战略背景下运动休闲特色小镇创新发展的可行性分析——以湖北省为例

2.1、湖北省具备良好的体育产业基础

在运动休闲特色小镇的建设上，其核心要素就在于产业发展，产业本身的特性以及是否具备充足的潜力，将直接影响运动休闲特色小镇未来建设的布局和可持续发展空间。湖北省近些年来在体育产业的发展过程中，通过大量的实践、验证及经验积累，已经获得了创新性的发展成果。举例来说，在体育用品上，湖北荆门李宁工业园共计有三家核心，占据李宁整个品牌的半壁江山，早在2015年，营业收入已经达到了57亿元，三家核心企业的从业员工数量为6100余人；知名运动饮料红牛、维他命，在湖北公司中有超过70%的员工都是湖北当地人，对于带动本土就业，提高经济发展水平，帮助本地居民创收，有着非常重要的现实作用。而在体育赛事的举办上，湖北省在“十三五”期间举办的国际赛事共计8项，举办的国家级赛事共计7项，已达到了每年举办赛事的标准及要求。基于湖北省总体体育产业的发展形势以及未来的发展趋势进行分析，体育产业的长远发展将为湖北运动休闲特色小镇的建设奠定坚实的产业基础。

2.2、政策上的鼓励、支持与引导

为进一步深入贯彻落实健康中国这一发展规划，鼓励全民健身，培养终身体育意识，国家及地方政府部门相继出台政策。2021年9月，湖北省印发的《湖北体育发展“十四五”规划通知》中明确指出，未来湖北省需要建设为体育强省，总结“十三五”时期的体育发展经验，为后续的“十四五”体育发展奠定坚实的基础。并在两个一百年的历史转折重要时期，增强体育事业发展的机遇意识和风险意识，在危机中谋得体育发展先机，在社会变局中开辟体育事业的发展新局，加速体育强省的建设。另外，2016年国家颁布的运动休闲特色体育小镇试点名单中，湖北省上榜6个，其中以湖北荆门市航空运动产业为代表，有着非常突出的产业优势，也是产业未来发展的重点方向。住房和城乡建设部明确指出，在未来本地产业的发展过程中，将通过金融扶持政策为其提供支持。不管是基于国家顶层设计规划还是地方政府部门的政策都可以了解到，运动休闲特色小鎮的建设，已经获得了来自国家层面和地方政府层面上的高度支持。

2.3、国内外特色小镇建设的成功经验

运动休闲特色小镇的建设不求建设数量的多和建设规模的大，而是力求小镇建设的小而强。需要确保产业定位清晰明确，具备较为鲜明的主题特色，更加关注小镇建设的精益求精，在推动经济实现转型和发展，进一步加快城镇化建设速度，提高人居生活水平，实现本地全面创收上，需积极贡献出力量，获得更高的经济效益和社会效益。近些年来，国内外持续推进特色小镇的建设，为湖北省运动休闲特色小镇的建设奠定了坚实的经济基础。例如，新西兰的冰雪小镇以及德国阿迪达斯总部的体育用品特色小镇，还包括我国山东地区的体育用品小镇，这些已经获得成功发展经验的特色小镇，都有着非常清晰明确的产业定位，如体育冰雪运动、体育特色用品，具备较强的产业聚集性，在推动新型城镇化建设上，可作出突出贡献。因此，湖北体育运动休闲特色小镇的建设未来也可以通过积极借鉴国内外经验，提高小镇建设水平。

3、“健康中国”战略背景下运动休闲特色小镇创新发展策略——以湖北漳河爱飞客航空运动休闲特色小镇为例

3.1、优化运营管理，提高小镇可持续发展水平

首先，运营管理工作需要通过政府部门积极引导，以市场作为主导。在小镇运营管理中，需要展现出政府在宏观调控上的功能及价值，通过完善的顶层设计规划以及政策文件，加速小镇建设水平。另外一方面，需要政府基于法律法规允许范围下，为小镇的建设提供特殊通道，如加速土地合法拆迁。在后期运营工作上，市场企业具备较强的专业性，可通过企业来进行主导运营，降低成本投入，扩大利润空间。政府在其中的调控手段要适度，保障整个小镇运营的稳定性。另外，需跟上时代的发展潮流，加强对互联网及大数据技术的有效运用，强化品牌营销，通过丰富多样的营销方式，实现受众群体的精准定位，提高服务水平、服务质量，促使爱飞客小镇品牌影响范围全面扩大，展现出品牌效应；其次是需要加强对PPP模式的发展和运用，对投融资平台进行创新，基于不同渠道筹集小镇建设资金，为爱飞客小镇的建设带来可观的经济及社会效益。强化PPP模式的发展和运用，除了可以带来较高的利润收入，还可以为当地民众带来更多的就业岗位，实现创收，为小镇建设提供更为和谐完善的外部环境。另外一方面，运动休闲特色小镇其建设时间较长，投资金额较大，总体回报率相对较低，只依靠政府推进，将存在较大的财政资金压力，因此需要展现出政府的主导价值，以探索更多的投融资模式，鼓励社会资本为爱飞客小镇投资，并通过社会资本用专业化的手段进行运营，提高小镇管理水平。

3.2、完善基础设施，提升小镇发展活力

在爱飞客小镇的基础设施建设过程中，首先需要保持本土的资源优势，在现有的基础设施条件下进行改造和升级，组建一支专业化的小镇建设团队，对周边自然环境及产业优势展开深入研究，以确保小镇发展规划的可行性，获得最为成熟、具备可执行性的开发建设方案，确保基础设施建设的完整性，提高服务水平。另外一方面，需将小镇特色体育产业作为着力点，优化小镇承载力，持续建设配套服务基础设施，为本地和外地游客带来更为可观的航空体验。同时，强化交通配套设施，在连接荆门城区主干道的同时，还需要确保小镇公共交通的建设，与小镇发展速度同步。作为未来荆门市重要品牌景区之一，综合考量小镇交通承载力不足，需构建出更为完善的交通体系，确保在旺季时满足人们的交通需求。举例来说，可以通过合理的措施适当增加小镇往返公共线路，并加强停车场的建设。另外，综合考量未来小镇可能会面向国际开放，因此需要强化小镇到武汉、荆门、宜昌的高铁建设，以提高小镇建设的国际化水平。

3.3、坚持创新驱动，推进小镇产城融合

一方面，需加强对产业升级的关注和重视，创造出功能性更强、功能更为丰富的运动休闲特色小镇，基于航空和运动休闲作为着力点，创造出体育特色产业价值链。在原有发展模式下，展开进一步的改造和升级，依照小镇的本土特色，明确一项或多项最具代表性的主题休闲活动，优化在市场中的核心竞争力。并通过对科学技术的有效运用，实践和本土文化之间的有机融合、全面推广。并从市场受众需求着手，创新体育休闲模式，引导本土体育产业实现纵深发展；另外一方面是需要强化产城融合，以爱飞客小镇的发展推动其他产业的发展速度加快，和周边景点融为一体，实现产业聚集区的互利共赢，形成各产业协同并进的发展格局。例如，爱飞客小镇所处的湛河区有着鲜明特色的产业，除了比较具备代表性的全航空产业链之外，还有着特点不同的现代服务业功能区。因此，可创建将运动休闲体育特色小镇为核心，融合生态文化旅游、现代服务业、大健康产业为一体的特色产业发展服务区，也可融合荆门果冻橙和小龙虾，形成运动休闲体育融合农业的现代化产业格局。

4、结论

综上所述，基于“健康中国”战略背景之下，运动休闲特色小镇作为实现体育、休闲产业融合的重要载体，可通过建设运动休闲特色小镇，满足人们日益增长的体育需求，助力健康中国规划的加速落实，同时满足城镇化建设的需求。尤其以湖北省为例，具备着较为扎实的运动休闲特色小镇发展基础，本文以湖北漳河爱飞客特色小镇为例，提出了创新发展策略，需围绕运营管理、基础设施、产城融合，提高小镇的建设水平，走向更为科学合理的可持续发展之路。

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基金项目：湖北省高等学校哲学社会科学研究项目：“健康中国”视域下运动休闲特色小镇管理机制及运营策略研究（编号：21G274）。

作者简介：冯皓（1980-），男，汉族，湖北武汉人，学士，讲师，研究方向：运动训练、体育经济。