乡村振兴背景下农村人才吸收的路径探析

张雪

摘要：全面推进乡村振兴，关键在人，人才振兴是乡村振兴的基础。人才是建设和美乡村的中坚力量，然而乡村人才短缺制约着乡村振兴战略的实施进程。通过分析山东省梁山县农村人才吸收现状和问题，探索人才回流的措施，促进返乡者建设乡村，解决人才困境，助力全面推进乡村振兴。

关键词：乡村振兴；人才吸收；培育路径；梁山县

山东省梁山县，位于山东省西南部，处于山东省的泰安、济宁、菏泽和河南省的濮阳四地市交界处。梁山于1949年8月建县，总面积965km2。下辖2街道12个乡镇、1个省级经济开发区、1个风景名胜区，672个行政村。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，梁山县常住人口为730 683人[1]。为加快落实乡村振兴战略，梁山县出台《梁山县人才服务绿色通道实施办法》，以人才引进带动产业兴旺，但从全县的人才培养结构来看，仍难以满足发展的需求[2]。

1 梁山县农村人才吸收现状

1.1 采取“双线回引”计划

为保障人才的后续储备，梁山县积极引进各类人才。通过开展“双线回引”计划，以“内部推荐+外部引入”相结合的方式，对农村返乡人员进行分析，确定吸收人才的数量、质量，并从这两个衡量标准入手，反推农村发展现状。积极发挥各社区、各村、各企业在人才吸收过程中的协同作用，确保信息公开透明，完善人才信息库，并实现多方联网、乡镇互通，为优秀人才打造更广阔的发展空间。同时，发布《梁山县青年人才需求目录》《梁山县人才服务绿色通道实施办法》等一系列政策，吸收优秀本村本土大学生、农业技术人才、科学技术人才等返乡创业，并对引进人才实施定向培养模式，积极对接用人单位，全方位、多层次地引进更多人才。

1.2 建立人才回引协调配合机制

为满足人才自我价值的实现，梁山县利用人才缺口，精准吸收各类人才。在各用人单位明确了各部门岗位空缺后，首先满足大学生村官、基层组织建设等一系列人才缺口较大的岗位需求，其次吸收一批高层次、高学历的人才满足梁山县乡村顶层设计职位上的缺失，最后再集中于有技术、有能力的人才身上，填补人才回引机制中间的空白，三者协同发力，致力于乡村振兴工作落到实处。同时，梁山县各个街道发布用人通知，要结合回引人才的入职期望和用人单位的需求双向选择，择优引进，促进机制内部形成闭环。

1.3 创新各类实践活动形式

为吸引更多人才的加入，梁山县开展多种实践活动。深入挖掘县内各乡镇之间的优秀模范和优秀单位，并积极开展“人才互换”活动，让不同岗位的人才在不同的单位互相学习。充分发挥好各乡村实训基地的人才培育功能，并能甄选出一些自身能力强、回县发展意愿高的人才，把他们作为梁山县发展的“后备军”来培育。同时，开展“梁雁归巢”等社会实践活动，让更多大学生人才群体在寒暑假参加县内各部门工作，实实在在地让他们感受到自己能为梁山的发展做贡献，唤起家乡发展自豪感，并通过工作氛围感染提升家乡对大学生的吸引度，着力发挥各类人才服务本县的本领[3]。

1.4 做好人才吸收后续保障工作

為提升人才的工作热情，梁山县始终做好基础性保障工作。针对回引人才在任职或创业过程中遇到的困难，梁山县各基层组织始终冲在前线，通过开展“心理之家”活动，定期组织开展心理分享，积极疏导人才在实际工作中的心理难题，并通过各类调控“手段”，让基层组织走在人才的“困难”前面，帮助人才解决问题。同时，积极落实人才回引补贴、住房补贴、五险一金等政策，解决其后顾之忧，切实提升人才为家乡造福的积极性，推动人才吸收以促进乡村振兴战略的实施。

1.5 开展农村人才职称评定

为提升人才工作的专业性和规范性，梁山县聚焦农村科技人才的职称评审问题。通过建立一套标准、规范、合理、合法的评定程序，构建起技术型人才职称评定的“快车道”，全方位助推人才振兴。以农田种植、畜牧饲养人才为职称评定的重点关注对象，切实激发基层人员的发展活力。2023年，梁山县开始为农民评职称，冲破了以往集中在技术人才中的束缚，不设学历限制、不收任何费用，激活了农民创新的活水，为乡村振兴培养了人才优势。

2 梁山县农村人才吸收存在的问题

2.1 乡村吸引力有限

对于人才自身来说，梁山县的基础设施、工资水平比不上城市。正所谓，经济基础决定上层建筑，经济发展程度好的地区，相对于经济水平较差的地方，医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待遇[4]。处于新时代的青年人才，更加注重享受资料和发展资料的消费，亲身感受过城市在交通、住房、工作的方便后，宁愿在大城市里苦点、累点，也不愿再回农村。特别对于一些高知青年来说，相比于农村，其在大城市会有更多的发展空间，施展个人才干的地方更广阔，相反，到了农村，到了基层，会使得才华无处施展，乡亲们对高知带来的新的技术、知识、方法理解不足，甚至不认可、反对新的技术、方法的实行，会给人才带来极大的挫败感，基于这个发展点上，越来越多的人才也会选择留在城市，农村无法留住人才。

2.2 人才发展空间不足

与城市相比，梁山县人才的工资水平、社会地位、发展空间都十分有限，各方面的基础设施、人际交往等也不如城市舒心。在越来越多的人才和劳动力向城市流动的大环境下，愿意主动回到农村的人才少之又少。就社会氛围来说，城市更适合正值当年的年轻人去打拼，同时，梁山县的人才引进政策也不够完善。单纯依靠政府政策吸引年轻人建设乡村，并不能从根源上解决农村出现的人才缺口问题，且由于缺乏宏观调控，极有可能出现人才数量和岗位需求对应不上的情况，加之后续安排，虽有政策支持，但在落实上无法解决人才的居住环境、薪酬高低、后续子女的落户、上学等问题，这也是阻碍高素质人才深入农村基层的重要原因。

2.3 老一辈传统观念影响

对于走入梁山县的人才，时常有人才“走进来”却“留不住”的现象，农村有学识的年轻技术人才十分紧缺，当下专技人才总量远不能满足农村经济社会不断发展的多样化需求，普遍存在“回得来”却“用不好”因而“留不住”的现象[5]，使得梁山县人才的缺口不断增大。特别是受农村传统观念的影响，老一辈人都认为年轻人考进了大学，进入了城市，就有了知识，有了学历，就要在城市立足，可以做比在农村更好的工作，获得更高的社会地位和认同感，在亲戚朋友面前有“面子”，不想让自己的孩子再回农村，重复性地进行自己那一辈的机械劳动或进行基础建设。

2.4 人才培养管理缺位

在人才深入乡村后，不能分门别类地针对不同类型的人才进行培养。特别是在进行入职培训时，并不能按照不同人才的不同才能进行不同的培训，“一锅煮”的现象明显，所有的人才都按照统一的培训模板进行，不能因材施教，这就导致人才擅长的技能发挥不出来，无法全部运用到乡村振兴的建设中来，使得乡村花“高价”吸收的人才，并没有真正展现自身的全部作用，没有用好人才。同时，人才的各项管理提升机制有待优化。由于乡村事务呈现出碎片化的发展趋势，人才在处理各项事务时，极易出现“哪头忙顾哪头”的现象，一些热门岗位上人才过多，但也有部分岗位人才紧缺，乡村事情解决不到位，对人才的定位不清晰，这就导致无法对人才进行量化评价，制定统一的考核标准。

3 梁山县农村人才的培育路径

3.1 强化政府支持引导

乡村振兴背景下，梁山县对于人才吸收、引进的政策相比于城市，还有许多可以改进的地方，存在着较大差距，因此，需要向人才吸引程度高的地区学习人才引进的优惠政策。首先，完善人才引进政策。通过制定《实施新旧动能转换人才支撑行动的意见》《鼓励支持工业企业创新发展的意见》，围绕人才选择、引进、培养的各个环节，以高标准、严要求、全方位把控并实施好各类人才引进政策。同时，出台企业创新奖励、小微贷款、融资扶持等产业发展优惠政策，为企业发展提供契机，吸引人才返乡，将人才优势转变为发展成果，让更多人愿意回村。其次，完善人才资金支持。可以通过开展人才政策进乡村、进企业活动，设立人才发展专项资金、科技发展基金等，吸引人才、留住人才，保障人才创新发展的“资金链”，提升创新创业的积极性。最后，针对不同类型的人才制定不同的吸收政策，对于一些技术型人才、高级知识分子等，通过采用编制吸引、发展空间吸引、社会地位吸引等方式，相对而言，拥有更多知识的人更注重个人价值的实现，政府在制定相关政策时就要抓住这一点，抓住人才的“心”。对于一些农民工等劳动型人才，可以通过薪资、扶持政策来吸引人才返乡，让不同类型的人才在适合自己的岗位上发光发热，为全面推进乡村振兴贡献自己的力量。

3.2 优化人才发展环境

人才发展环境的完善程度影响人才下乡的意愿。在梁山县部分地区还存在着人才发展空间有限、基础条件差的问题，在两个发展前景大致相当的地区，大部分人會选择更有利于自身发展的地区，正因为如此，完善乡村人才发展环境的建设刻不容缓。首先，与人才进行亲密交流。建立人才关怀机制，深化落实党委联系服务专家制度，利用工作调研、节假日等时机，与人才展开交流，了解人才各方面的发展情况，解决困难、提供建议，做好人才交流的“点对点”服务；通过学习培训、公交人才卡办理等内部激励措施，加上制定户口迁移、住房安置、保险续交等外部关怀机制，从内外两部分联合发力，全方位拉近梁山县各组织部门与人才之间的“距离”，切实保障人才发展。其次，提升人才发展空间。为农村返乡人才制定合理的晋升路线图，内部激发人才建设乡村的热情，在工作岗位上发光发热，让有能力的人才“上去”，让无法胜任岗位的人才“下来”，确保晋升发展的公正合理。完善各类激励机制，让人才朝着为乡村建设献力、为提升发展空间努力。最后，继续做好人才下乡后的保障管理工作。通过前期引进的不同类型的农村人才，分别提供相应的福利政策，包括住房补贴、子女上学、五险一金、医疗补贴等，通过在吃喝住行的各方面满足人才的需求，及时解决人才困难，使人才全身心地投入到乡村振兴中来。

3.3 深化产学研究合作

加强人才引进与高校、企业之间的联系，切实保障人才引进的质量，扩宽乡村发展视野。首先，加强与高校的合作，引导企业与高校、科研机构共建科研平台。共同开展科技创新和技术研发，加强产学研一体化[6]。其次，实施企业家成长计划。以教育培训为抓手，坚持“请进来”和“走出去”相结合，选派优秀企业经营人才去高校参加专题培训，同时，遴选企业高级人才到先进地区挂职锻炼，学习优秀县区的发展成果，每年在县内举办企业中层以上人员培训班、青年企业家学习大讲堂，通过外出系统培训、基地实训讲学、经营理念更新等举措，聚力打造懂经营、会管理、善创新、能引领的新时代复合型带头人[7]，不断提高综合素质和业务能力。最后，支持人才自主创业。按照“一事一议”方式，扶持高层次人才创新创业，与各大高校签订全面战略合作协议，在人才培养、政企校联通等方面深度合作，切实保障人才引入梁山、留在梁山，引进高端专家担任县政府发展顾问，做好全县经济社会发展的“智囊团”。

3.4 强化引进问题导向

人才的专业技能是否能与乡村提供的岗位相匹配，是决定乡村能否吸收人才的决定性因素。在以往的人才引进政策中，只注重了人才引进的“量”，而忽视了人才的“质”。对此，提高岗位适配度的问题也刻不容缓。首先，坚持人岗相适、任人唯贤。政府部门应在人才引进之前做好背景调查工作，通过掌握乡村发展的现状，细致分析乡村建设中需要什么类型的人才，再进行有针对性的吸收。其次，不要“为人找岗”，而要“为岗找人”，把岗位的要求摆在第一位，找到岗位上所最需要的人才，能在相当大程度上提升人才引进的岗位适配度。最后，人才要增强学习意识，在掌握现有知识技能的基础上，学习岗位上可以用到的其他可能的知识，在提升自己的同时也能提升对岗位的熟悉度，在出现其他新要求、新状况时能覆盖岗位需求，切实提高自身为村民做实事的成就感，从而增加自身对岗位、对乡村生活的满意度。

4 结束语

全面推进乡村振兴，人才是关键。人才是社会发展过程中的重要支撑，推动连带其他各方面的发展和进步。在农村基层中，新式人才依然有待吸收，人才留不住问题依然存在。为了更加有效解决这些问题，必须从各个方面协同发力，充分发挥人才在基层建设中的基础作用，鼓励广大青年投身基层，为全面推进乡村振兴贡献自己的力量。

参考文献：

[1]济宁市统计局.济宁市第七次全国人口普查公报（第二号）[EB/OL].（2021-06-16）[2024-01-16].https：//tjj.jining.gov.cn/art/2021/6/16/art_6828_2705207.html.

[2]梁山县人民政府.关于梁山县人才服务绿色通道实施办法[EB/OL].（2021-08-20）[2023-12-20].http：//www.liangshan.gov.cn/art/2021/8/20/art_72299_2716283.html.

[3]李易凡，隆滟.乡村振兴背景下农业农村人才培养困境及优化策略研究[J].热带农业工程，2023，47（05）：118-121.

[4]盘慧霞，陈涛.乡村振兴背景下人才回流的困境及对策研究——以广西恭城县为例[J].延边党校学报，2023，39（03）：63-67.

[5]刘斐，贾静丽.乡村振兴视域下人才下乡的价值困境与路径[J].现代农村科技，2022（11）：3-4.

[6]高琴桃，张颖，刘昭强，等.浅谈乡村振兴战略下农业科技人才队伍建设路径——以甘孜藏族自治州为例[J].四川农业与农机，2023（04）：32-33.

[7]徐晓洁，刘同召.构筑“人才高地”赋能乡村振兴[J].农民科技培训，2023（11）：29-3．

作者简介：张 雪（2000—），女，汉族，山东济宁人，在读硕士，研究方向为马克思主义中国化。