数字技术提升乡村治理质量研究

曹蕾

摘要：数字化时代下，数字技术能够赋能基层治理，夯实乡村治理根基，提升乡村治理质量。文章从乡村治理的相关概述入手，分析了数字技术在乡村治理中的优势，并提出了通过利用数字技术加强乡村居民参与、促进数据共享与应用、优化公共服务供给、强化乡村安全监控、培养数字化人才队伍以及发展农村金融等方面来提升乡村治理质量，以推动数字技术与乡村治理深度融合，以期能为新时代乡村治理提供参考与借鉴。

关键词：数字技术；乡村治理；信息化

乡村治理是实现乡村振兴的关键，而数字技术的快速发展为乡村治理提供了新的机遇，数字技术的应用可以提供更多的信息，提高决策的科学性和准确性，推动乡村治理的现代化和提质增效。然而，数字技术的应用也面临着数据安全和隐私保护的问题，需要寻找平衡点，确保数字技术在乡村治理中的应用安全可靠。文章旨在探讨数字技术如何提升乡村治理质量，其意义在于深入探讨数字技术在乡村治理中的应用，为乡村治理的现代化和提质增效提供新思路和新方法。

1 乡村治理概述

乡村治理是我国社会治理的重要组成部分，关系到农村经济发展、农民生活水平和乡村社会稳定。乡村治理的目标是促进乡村社区的和谐稳定、发展繁荣和人民幸福。通过制定和执行政策、法规和规范，加强乡村社区的组织建设、基础设施建设、公共服务体系建设、生态环境保护等方面的工作，能够提高乡村社区的治理能力和治理水平。

乡村治理的主体包括政府、社会组织、企业、村民等。政府是乡村治理的主要责任主体，负责制定政策和法规，提供公共服务，维护社会稳定[1]。社会组织和企业可以参与乡村治理，提供技术支持、资金支持和其他方面的支持。村民是乡村治理的主体之一，村民可以通过参与决策、监督等方式参与乡村治理。

新时代乡村治理方式包括党建引领、法治乡村建设、德治建设、乡村网格化管理、乡村公共服务体系建设和乡村生态环境治理。党建引领下，党组织发挥关键作用，形成协同治理格局。法治乡村建设提升农民法治意识，保障农民权益。德治建设传承乡村优秀传统文化，培育文明乡风。乡村网格化管理整合资源，提高治理效能。乡村公共服务体系建设满足农民美好生活需求。乡村生态环境治理保护生态环境，推行绿色发展理念。这些治理方式相互促进，共同推动乡村治理体系现代化，为乡村振兴战略实施提供有力支持。整体来说，乡村治理是农村社会发展的重要保障，也是国家治理体系的重要组成部分，其需要政府、社会组织、企业、村民等各方面的共同努力，加强合作，提高治理能力和治理水平，为乡村振兴和农村发展作出更大的贡献。

2 数字技术在乡村治理中的优势

2.1 信息化管理

数字技术在乡村治理中的应用，为乡村管理带来了许多便利。其中，信息化管理是数字技术应用的重要方面。首先，信息化管理可以促进乡村信息的快速传播。在数字技术的支持下，乡村的各种信息都能快速地被收集、整理、分类和传递，这使得乡村居民可以更加方便地获取各种信息，包括政策法规、农业技术、市场动态等。同时，信息化管理也可以提高乡村管理的透明度，让居民更加了解乡村的管理情况，增强对乡村管理的信任感和参与感。其次，信息化管理可以提高乡村管理的效率。数字技术的应用使得乡村管理的各种流程更加自动化、智能化[2]。此外，信息化管理还可以促进乡村的数字化经济发展。数字技术的应用可以推动农业生产的数字化转型，提高农业生产效率和质量。同时，数字化平台也可以为乡村居民提供更多的商业机会和就业机会，促进乡村经济的发展。总体而言，数字技术在乡村治理中的应用对于推动乡村信息化管理、提高乡村管理效率、促进乡村经济发展具有重要意义。

2.2 智能化决策

数字技术在乡村治理中的应用越来越广泛，通过数字化手段，可以收集、处理和分析大量的数据，为决策者提供更加准确、全面和及时的信息，提高决策的科学性和准确性。在乡村治理中，智能化决策的应用主要体现在以下几个方面：首先，通过建立智能化决策支持系统，可以将各种数据和信息进行整合和分析，為决策者提供更加全面和准确的信息，提高决策的科学性和准确性。其次，通过大数据分析，对海量的数据进行处理和分析，挖掘出数据中的规律和趋势，为决策者提供更加准确和全面的信息。此外，通过建立智能化预警系统，对各种风险和危机进行预警和预测，及时发现和处理问题，避免或减少损失。最后，借助数字化手段，提供更加便捷、高效和优质的公共服务，提高村民的生活质量和幸福感。总体而言，通过数字化手段，可以提高决策的科学性和准确性，为乡村治理提供更加全面和准确的信息支持。

2.3 精细化服务

随着数字技术的不断发展，其在乡村治理中的应用也越来越广泛。数字技术的引入，为乡村治理提供了更加精细化、高效化的服务。首先，数字技术可以通过大数据、云计算等技术手段，对乡村治理数据进行采集、分析和处理，为政府决策提供更加准确、全面的数据支持。同时，数字技术还可以通过智能化的管理平台，对乡村治理工作进行实时监控和调度，提高治理效率和质量。其次，数字技术可以为乡村治理提供更加便捷、高效的服务。同时，数字技术还可以为村民提供更加个性化的服务，如在线教育、远程医疗等，提高村民的生活质量和幸福感。最后，数字技术在乡村治理中的应用还可以促进政府与村民之间的互动和沟通[3]。通过社交媒体、网络论坛等渠道，村民可以更加方便地向政府反映问题和诉求，政府也可以更加及时地回应和解决村民的问题，这种互动和沟通的方式可以促进政府与村民之间的信任和合作，推动乡村治理的良性发展。综上所述，数字技术在乡村治理中的应用为政府提供了更加精细化、高效化的服务，为村民提供了更加便捷、个性化的服务，促进了政府与村民之间的互动和沟通。随着数字技术的不断发展，其在乡村治理中的应用将会越来越广泛，为乡村治理的现代化和智能化提供更加有力的支持。

3 数字技术提升乡村治理质量的路径

3.1 加强乡村居民参与

数字技术提升乡村治理质量，需要加强村民的参与。在传统的乡村治理中，居民的参与往往受到时间和空间的限制，难以充分表达自己的意见和诉求。而数字技术的出现，为村民提供了更加便捷、高效的参与渠道。首先，数字技术可以通过网络平台、社交媒體等途径，让村民能够随时随地参与治理，平台可以提供信息公开、意见征集、在线投票等功能，让居民能够更加方便地了解治理情况，发表自己的看法，提出改进建议。其次，通过数字化手段，治理过程可以被记录和监督，避免人为因素干扰和暗箱操作。同时数字技术也可以让治理结果更加客观、公正，减少人为因素对治理结果的影响。最后，数字技术还可以促进村民之间的交流和互动。在数字平台上，居民可以相互交流治理心得、分享经验，形成共识，提高治理效果。同时，数字技术也可以为村民提供更加便捷、高效的服务，如在线办事、远程医疗等，提高居民的生活质量。

3.2 促进数据共享与应用

为提升乡村治理的效能和精准度，需构建乡村治理数据整合与共享平台，平台将各个部门、机构和社区的数据进行集中管理，促进数据的交流与互通。通过这一平台，可以更高效地利用数据，为决策者提供更科学、更准确的依据。同时，乡村治理相关部门要积极向公众和社会机构开放数据，来推动数据的共享与创新[4]。此外，利用先进的数据分析和人工智能技术，可以深入挖掘乡村治理领域的数据，提取有价值的信息，为决策提供科学依据和支持。数据驱动的决策将有助于实现乡村治理的精细化、精准化。在推动数据共享与应用的过程中，必须高度重视数据安全和隐私保护问题，并建立健全数据安全管理制度，加强数据的存储和传输安全，确保个人隐私和信息安全。因此，数字技术可以为乡村治理提供更多有价值的信息，提高决策的科学性和效果。同时，也要充分考虑数据安全和隐私保护的问题，确保数字技术在乡村治理中的应用安全可靠。

3.3 优化公共服务供给

随着数字化技术的普及，乡村治理可以利用数字化手段来提高公共服务效率和质量，满足农民群众的需求。首先，需要构建一体化公共服务平台，实现政务、教育、医疗、文化等领域资源整合，提供一站式服务。例如，运用大数据、物联网等技术，为农业生产提供智能化服务，提升农业产量与产值；优化乡村网络基础设施，普及信息化知识，提高村民信息素养，促进公共服务供需有效对接；结合区块链、云计算等技术，探索公共服务新型商业模式，提升服务质量和效益；制定鼓励数字技术在乡村治理中应用的政策措施，加强公共服务质量和效果监管，确保服务公平、公正、透明。其次，数字技术在优化乡村公共服务供给方面具有巨大潜力。通过构建数字化服务平台、推进智慧农业发展、加强乡村信息化建设、创新公共服务模式及强化政策支持与监管等措施，可以有效提升乡村治理质量，实现乡村振兴战略目标。

3.4 强化乡村安全监控

首先，数字技术可通过智能化监控系统，提高乡村安全监控的效率和准确性。传统的乡村安全监控主要依靠人力，存在着监控范围有限、反应不及时等问题。而数字技术可以通过智能化监控系统，对乡村进行全方位、无死角的实时监控，及时发现并处置安全隐患。其次，数字技术可以通过大数据分析，提高乡村安全监控的预见性和科学性。通过对大量数据的分析和挖掘，可以及时发现乡村中存在的安全隐患和问题，为政府决策提供科学依据，有效预防和减少安全事故的发生。最后，数字技术可以通过智能化应急管理系统，提高乡村安全监控的应急响应能力[5]。在发生安全事故时，数字技术可以通过智能化应急管理系统，快速响应、及时处置，有效降低事故造成的损失和影响。总体而言，通过智能化监控系统、大数据分析和智能化应急管理系统等数字技术的应用，可以进一步提高乡村安全监控的效率和准确性，为乡村治理提供有力保障。

3.5 培养数字化人才队伍

随着数字技术的不断发展，乡村治理也需要不断适应数字化时代的挑战。首先，数字化人才队伍可以帮助乡村治理实现信息化和智能化。通过引进和培养具有数字化技能的人才，乡村治理可以更加高效地利用数字技术，提高治理效率和水平。例如，数字化人才可以运用大数据、人工智能等技术，对乡村数据进行采集、分析和处理，为乡村治理提供更加科学、精准的决策依据。其次，数字化人才队伍可以促进乡村治理的民主化和参与度。数字技术的普及和应用可以让更多的人参与到乡村治理中来，提高治理的民主性和透明度。数字化人才可以通过网络平台、社交媒体等渠道，与村民进行更加便捷、有效的沟通和交流，了解村民的需求和意见，促进乡村治理的改进和发展。最后，数字化人才队伍可以推动乡村产业的数字化转型和升级。数字化人才可以运用数字技术，对乡村产业进行数字化改造和升级，提高产业的竞争力和可持续发展能力[6]。例如，数字化人才可以通过电子商务、农业物联网等技术，推动乡村产业的电商化和智能化发展。未来，需要进一步加强对数字化人才的培养和引进，为乡村治理提供更加坚实的人才保障和技术支持。

3.6 发展农村金融

首先，政府可以引导和支持金融机构在乡村地区设立分支机构，为农民提供更加便捷的金融服务。同时，政府还可以引导和支持金融机构开发适合乡村地区的金融产品和服务，满足农民多样化的金融需求。其次，政府应加强农村金融监管，规范农村金融市场秩序，防止金融风险的发生。最后，政府部门要加强对农村金融的宣传和教育，提高农民的金融意识和风险意识。同时，还可以引导和支持金融机构为农民提供更加完善的金融教育和培训服务，提高农民的金融素养和金融能力。数字技术也可以通过发展电子商务和农村金融等多种途径提升乡村治理质量，政府应加大对数字技术的引导和支持力度，为乡村经济发展注入新的动力和活力。

4 结束语

数字技术在乡村治理中的应用具有广阔的前景和重要的意义。通过信息化管理、智能化决策和精细化服务，数字技术可以提高乡村治理的质量和效率，增强乡村的治理能力和凝聚力，促进乡村振兴和发展。在未来的发展中，需进一步加强对数字技术在乡村治理中的应用研究和实践探索，推动数字技术与乡村治理的深度融合和创新发展，为实现乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

参考文献：

[1]杨秀勇，何晓云.数字技术赋能乡村治理的实践检视[J].华南农业大学学报（社会科学版），2023，22（02）：110-120.

[2]翟翌，罗实.数字技术嵌入乡村治理的三维透视[J].理论探索，2023（04）：29-37+105.

[3]刘璐.数字技术赋能乡村治理的困境与破解之策——以贵州省黔西市为例[J].农村·农业·农民（B版），2023（06）：28-30.

[4]艾洪福，李文泽.数字技术赋能乡村治理体系构建与实施路径研究[J].农业与技术，2023，43（17）：177-180.

[5]赵阳.浅析数字化技术与现代乡村治理的有效结合[J].农村经济与科技，2023，34（06）：171-174.

[6]王泗通，闫春华.数字技术赋能下的乡村环境治理现代化[J].现代经济探讨，2023（12）：126-132.

基金项目：2023年洛阳市社会科学研究规划项目“洛阳‘建强副中心 形成增长极战略下人才引进与培养问题研究”（2023B246）。

作者简介：曹 蕾（1991—），女，汉族，河南开封人，硕士，助教，研究方向为管理学、基层社会治理。