聚力“五篇大文章”金融服务实体提质增效

钟源

2023年全年人民币贷款新增22.75万亿元，同比多增1.31万亿元。通过债券、股票、股权投资等方式，为经济社会发展提供各类融资支持25.4万亿元，较年初增加2.9万亿元；2023年赔款与给付支出1.89万亿元，同比增长21.9%；农业保险为农业发展提供风险保障4.98万亿元……国家金融监督管理总局1月25日在国务院新闻办公室新闻发布会上披露的一组数据显示，2023年我国金融服务实体经济质效不断提升。

“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。加大对制造业、战略性新兴产业和科创产业的支持力度。健全绿色金融体系，支持打造绿色低碳发展高地。促进数字经济和实体经济融合发展。”国家金融监督管理总局副局长肖远企表示，将全面加强金融监管，防范化解金融风险，全力守住不发生系统性风险底线，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为经济社会高质量发展提供强有力的金融支撑。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受记者采访时表示，提升金融服务实体经济的质效，关键在于深化金融供给侧结构性改革，增强金融服务的适应性、普惠性和竞争力。这就要求金融机构以市场需求为导向，优化金融服务体系，创新金融产品与服务模式，提高金融资源配置效率。

“首先，提升金融服务覆盖面及可获得性，加大对中小微企业、科技创新、绿色发展等领域的支持力度，满足实体经济多样化融资需求。其次，推动金融科技与金融服务深度融合，运用大数据、云计算、区块链等先进技术，提升金融服务的智能化便捷化水平，降低交易成本，提高服务效率。再次，加强金融风险管理，完善风险防控机制，提高金融机构的风险识别、评估和管理能力，确保金融服务的稳健性和可持续性。”朱克力说。

记者获悉，围绕科技创新、先进制造等重点领域，金融监管总局不断完善金融监管政策，引导金融机构加大金融支持力度。在支持科技创新方面，健全科技贷款尽职免责和不良容忍机制，小微型科技企业不良贷款容忍度可较各项贷款不良率提高不超过3个百分点。截至2023年末，全国高新技术企业贷款余额同比增长20.2%，其中，中长期贷款和信用贷款占比均超过四成。

“下一步，金融监管总局将全力做好科技金融大文章，推动完善多层次科技金融服务体系，在风险可控前提下，会同有关部门稳妥推进科创金融改革试验区建设，深化制造业金融支持举措，指导金融机构落实落细各项政策要求，不断丰富金融产品和服务，持续加大对科技创新、先进制造的支持力度，助力新质生产力发展。”国家金融监督管理总局新闻发言人、政策研究司司长李明肖表示。

“加快科技金融发展，必须聚焦科技金融业务中的难点和堵点，有针对性和创新性地解决包括抵质押物手段有限、科创项目风险分担机制不完善、产品和服务较为单一等一系列问题。”上海金融与发展实验室主任曾刚表示，应立足科技企业需求，构建多元化、多层次科技金融体系。应逐步从以贷款为主的服务模式，升级为“表内+表外”“商行+投行”“债权+股权”“融资+融智”的综合化、全方位服务。

经过十多年发展，我国普惠金融取得了长足进步。记者获悉，截至2023年底，我国普惠型小微企业贷款余额达29.06万亿元，同比增长23.27%，比各项贷款的平均增速高13.13个百分点；与此同时，2023年新发放普惠型小微企业贷款平均利率是4.78%，同比下降0.47个百分点。另外，我国普惠型涉农贷款2023年底达12.59万亿元，同比增长20.34%，超过各项贷款平均增速10.2个百分点，利率同比下降0.87个百分点。

“今年，我们将落实好普惠金融大文章要求，综合小微企业、涉农主体、民营企业贷款，形成普惠信贷统一的监管口径，开展考核评估和数据披露，同时明确监管重点。”国家金融监督管理总局普惠金融司司长郭武平透露。

另外，我国的绿色金融已走在全球前列。记者获悉，截至2023年末，21家主要银行绿色信贷余额达到27.2万亿元，同比增长31.7%。2023年，绿色保险业务保费收入达到2297亿元，赔款支出1214.6亿元。

曾刚建议，围绕我国的减排路径，逐步扩大碳排放权市场的履约主体范围，在时机成熟时，有序引导金融机构参与碳排放权市场的投资与服务，更充分地发挥碳排放权市场在引导减排方面的潜力。