经济学经世致用的秘密

刘建中

《改革是一连串事件》

王东京 著

中国财政经济出版社

2024年4月

我一直觉得自己是个书生，不适合去政府决策部门工作；但思维缜密，可以做一些分析研究供大家参考。最近读王东京教授的新作《改革是一连串事件》，作者在序言中说，他对自己的定位也是“参谋”。

该书给我的第一印象：王教授的确是一位非常称职的“参谋”。他研究经济学数十年，理论功底深厚；又在中央党校任教，学员皆是来自改革第一线的高中级干部，所以他做研究特别注重理论联系实践。

全书共有“民生大于天、畅通国内循环、转换发展动力、防风险于未然、政府改革逻辑、让市场做主、公平自在人心、推进开放共赢”等八个专题，讨论的都是改革进入攻坚期以来的经济难点、热点问题。读完这本书后我发现，作者当初提出的改革建议，与后来政府推出的改革措施大多高度吻合。

比如，作者在2006年写的《保护粮价不如支持休耕》一文说，政府推出粮食保护价，初衷是当粮食供给过剩时，由国家收储，避免谷贱伤农。可国家收储只是让过剩粮食暂时退出流通，日后一旦进入市场，粮价仍会下跌。于是他建议，保护粮价不如补贴休耕，让粮食供求紧平衡。这样不仅能解决谷贱伤农的问题，还有利于改良土壤，提高土地生产力。

到2014年，补贴休耕政策在部分地区开始试点。河北省对项目区内休耕，按照亩均500元标准予以补贴。2015年，习近平总书记对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》作说明，明确要求实行耕地轮作休耕制度。同时农业部也表示，将制定实施方案，确定轮作休耕试点的规模范围、补助标准、操作方式等。

类似于这种具有超前洞见的文章很多。发表于2006年的文章《扩大消费与扩大投资》，作者提出扩大内需的重点应从扩大投资转向扩大消费。我们看到，后来宏观政策确实照这个方向作了调整。而发表于2015年的《推动创新的体制安排》一文，提出应为“科创”开放融资市场。四年后果然在“上交所”设立了科创板，2021年又开设了“北京证券交易所”。

作者说，政府以往的政策调整，并非听了他的建议，而是政府决策者按经济规律办事的结果。在我看来，今天我们读这本书，不仅要了解作者的观点是什么，更重要的是要关注他运用经济学逻辑分析现实问题的角度与方法。在这方面，王教授做了大量示范。我认为有以下几点是经济学经世致用的秘密：

第一，研究现实问题首先要厘清概念。比如作者在《推动创新的体制安排》一文中指出：科学不同于技术，科学是发现规律，规律不能发明，也不能创新，且成果属于“公共品”。由于“公共品”使用不排他，没人花钱购买，因此政府必须资助科学研究；但技术创新不同，技术有商品载体，政府是否投资技术创新，要看技术产品是否有“公共品”性质，不宜一刀切。

第二，理论逻辑与现实逻辑要统一。目前社会上有一种流行的说法：消费、投资、出口是拉动经济的“三驾马车”。作者分析说：生产的目的是满足消费，没有消费需求的投资，是无效投资，故投资应以消费为牵引；出口的目的是换取外汇进口他国产品，若只出口不进口，等于自动放弃了分享国际分工红利的机会。基于此逻辑，作者指出，消费、投资、出口不是三驾马车，而是一驾马车：消费是马，投资是车，出口是车后的货箱。

第三，准确把握经济学原理的适用边界。经济学原理有两类：一类是经济学家根据某个历史时期的经验事实，用归纳法提炼的原理；另一类是在特定假设前提下，用演绎逻辑推导的原理。作者强调指出：前者要受时空条件约束，时空条件一旦改变，原理便会失灵。而后者的假设前提若不存在，原理也不能照搬。他在《高储蓄会抑制内需吗》一文中，具体分析了“边际消费递减定律”失灵的原因：由于时过境迁，今天人们的消费观念与凯恩斯所处的时代已经有很大不同。

第四，要重视机会成本分析。人类经济活动总是面临选择，而做一种选择就意味着放弃另一种选择，因此，有选择必有机会成本。作者特别推崇巴斯夏的一句话：经济学家有“好”与“差”之分。差的经济学家总是对看不见的代价置若罔闻，而好的经济学家则善于权衡“看得見的”与“看不见的”，再做选择。通读这本书，作者的确也是这样做的。比如《数据产权归谁》《高关税的错觉》等文章，对“看不见代价”的分析可谓入木三分。

就我自己而言，读《改革是一连串事件》还有一项收获，就是做经济分析要善于去粗取精、去伪存真，从纷繁的表象中找出问题的关键。作者的每篇文章都从现象（问题）入手，一层层抽丝剥茧，直抵问题的本质。他指出，粮食安全的关键，是粮价要足够高；守住耕地红线的关键，是赋予农民完整的耕地产权。平实的语言却蕴含深刻的逻辑，让人读来确有顿开茅塞之感。

（作者为《财经》产业研究中心研究员；编辑：许瑶）