擦亮生态底色 共享绿色福祉——记全国防沙治沙先进集体金川区林业和草原局

甘肃省林草局防沙治沙处 金昌市林草局

党的十八大以来，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”的理念已经成为共识和行动。习近平总书记身体力行，每年带头参加义务植树活动，以身作则在全社会宣传绿色发展理念。开展全民义务植树是推进国土绿化的有效途径，是传播生态文明理念的重要载体。植树造林、保护森林，是每一位适龄公民应尽的法定义务。

设立植树节40 多年来，植树造林活动在金昌市金川区各地深入持续开展，越来越多的土地披上绿装，人民群众的绿色福祉不断增加。特别是近年来，金川区林业和草原局积极践行绿水青山就是金山银山理念，以更大力度推动林业草原事业进一步发展。“十三五”以来，累计完成人工造林10.46 万亩，全区林地面积达104.38 万亩，森林覆盖率达17.9%，较2017 年增长0.19%。

坚持高位推动，践行绿色发展新理念

金川区位于河西走廊东部以北，地处巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠前沿，干旱缺水、植被稀少、风大沙多，造林条件相对较差，让金川大地绿起来，是林草部门的当务之急。近年来，金川区坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委关于大规模国土绿化和防沙治沙的方针政策，大力弘扬塞罕坝精神，依托各类生态工程和充分发动企业、集体、个人等多方力量，深入开展大规模国土绿化行动，造林绿化呈现前所未有的快速发展态势。

在先后制定了《关于加快推进大规模国土绿化的实施方案》《防沙治沙三年行动落实计划》的基础上，金川区明确了国土绿化建设任务，靠实了工作责任，形成了党委领导、政府主导、部门联动、乡镇实施、村组落实、林草部门服务的工作机制。成立了大规模国土绿化领导小组，负责协调和解决各项建设任务落实过程中的重大问题，为大规模国土绿化顺利推进奠定了基础。

金川区四大班子主要领导率先垂范，积极参加每年义务植树活动，区委、区政府主要领导多次深入造林一线看现场、督进度、保质量，及时研究和解决造林绿化中存在的问题和瓶颈。区政府将大规模国土绿化和防沙治沙工作作为党政一把手工程，强力推进绿色全覆盖，在全区积极开展“绿色机关”、“绿色单位”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”、“绿色矿区”、“绿色营区”等建设工作。面对沙漠的日益逼近和土地荒漠化的威胁，金川区始终坚持换人不换目标，换届不换蓝图，一届接着一届干，一张蓝图绘到底。

狠抓工程建设，提升绿色发展新水平

金川区始终遵循自然规律和经济规律，坚持走科学、生态、节俭绿化之路，确保国土绿化行动科学健康发展。

在工程绿化设计中，金川区能够科学选择林草植被种类和恢复方式，根据气候条件和土壤条件，宜造则造、宜封则封。按照绿化不搞一刀切的原则，科学核定林草生产力和区域承载力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，优先选择乡土树种、抗逆性强的树种进行造林绿化，增强林木适应性。先后完成严重沙化耕地退耕还林工程0.9 万亩，大力扶持企业林农种植桃、杏、梨等生态经济兼用树种；实施三北防护林、造林补贴、蚂蚁森林合作造林项目，在北部沙区大力营造梭梭固沙灌木林9 万多亩；利用沙化土地封禁保护项目、省级财政防沙治沙项目等在农区绿洲前沿生态脆弱区域围栏封育16 万亩；利用补播改良、人工种草等措施，治理修复退化草原2.25 万亩；通过除草、修枝等抚育方式，完成幼林抚育1.75 万亩。

通过科学规划实施林草重点工程，区域生态修复力度明显加快，国土绿化和防沙治沙成果不断扩大，区域生态安全屏障更加稳固。

激发内生动力，树立绿色发展新导向

“山水林田湖草”是一个生命共同体。推进生态文明建设，需要坚持系统思维、协同推进。在国土绿化行动中，金川区始终坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，统筹推进生态林业和民生林业全面发展。

利用退耕还林政策支持，金川区引导企业及林农种植梨、杏、文冠果、油用牡丹等经济林2000 多亩；制定出台了《金川区美丽乡村建设扶持实施细则》，扶持建设乡村旅游花卉林果园9 个，总面积达3160 亩；利用省级财政林果产业发展政策，支持企业新建经济林果示范基地500 亩；通过项目带动和招商引资相结合的方式，在金昌机场南侧发展戈壁林业，采用合作社+基地+农户的经营模式，创建了7000 多亩灰枣节水示范基地，并积极支持企业以基地为依托，大力发展林下经济，种植瓜、菜、药等500 多亩，林下养鸡3 万余只等，不断增强发展后劲和拓宽增收渠道，实现了以林养林。

始终坚持以人民为中心的发展理念，金川区结合农村人居环境整治，加快乡村绿化美化，着力创建美丽宜居乡村。在乡村绿化美化中，不断创新机制，因地制宜推进乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩游园建设。充分利用“一事一议”财政奖补政策，以政府补助和村委会筹资筹劳相结合的方式，在中牌村、西湾村、东湾村、下四分村等12 个新集中居住点的村委会广场和龙口、山湾、许家沟等27 个村完成绿化面积1600 多亩。为提升农民幸福感、获得感，金川区每年选定重点扶持村，按每户0.5 亩以上的规模配发优质经济林苗木，支持壮大庭院林果发展规模，共扶持农户840 户。

同时，创新开展花园式校区建设，为双湾中学、双湾中心小学、天生炕小学、东四沟小学、天生炕分场学校等校园提供各类绿化苗木3 万余株，支持学校全面开展植绿护绿活动，深入宣传践行生态文明建设的新理念。目前全区已初步构建了“点、线、面”结合的乡村绿化体系，农村生产生活环境得到了全面改善。

注重建管并重，注入绿色保护新活力

种下绿，护好绿，更要用好绿。

金川区始终坚持既注重数量，更注重质量，既要管种、更要管养的原则，区林草局对已栽植的树木，层层签订管护责任书，明确权属，强化责任，落实管护经费，确保绿化造林“有人栽、有人管，栽得活、管得住”，健全完善了区、镇、村、组四级防火、防虫、防病“三防”责任体系，构筑责任全分解、任务全落实、范围全覆盖的绿色防火墙，确保国土绿化得以扎实有效巩固。

同时，在全区设立重点林木管护站16 处，聘用专职护林人员112 人，对北部防护林、金永高速公路等重点绿色通道实施精细化管理。在林木管护中，逐步加大养护外包和购买服务力度，对十里花海和金永高速北京路平交口等重点区域通过公开竞标选定专业绿化养护队伍，实施精细化园林养护，通过签订协议，明确管护标准、管护措施，不断提升绿化效果。持续强化林业行政执法，严格执行年度森林采伐限额和征占林地审批制度，严厉打击非法开荒、侵占林地、放牧的行为，在国家沙化土地封禁保护区、芨芨泉省级自然保护区、生态公益林区等落实全面禁牧措施，森林资源管护质量不断提高。

金川区充分利用网站、微信、微博等新兴媒体和电视、报刊等传统媒介，大力宣传国家及省、市生态文明制度建设、重大决策部署，宣传金川区国土绿化取得的阶段成就、先进典型及工作亮点，弘扬生态文化，倡导节能、低碳生产生活方式。

自金昌市八届人大第二十一次会议以地方立法的形式，将每年5 月份第二周确定为“金昌市祁连山生态修复义务植树周”以来，金川区积极响应、认真落实，发动区级国家机关、各类社会组织和群众广泛开展义务植树，每年开展集中义务植树5 天，积极宣传造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、志愿服务、其他形式等多种义务植树尽责形式，坚持实体参与和网上参与相互促进、相互带动，市区联合通过甘肃全民义务植树金昌网，积极募集绿化资金5万元。通过多种形式的宣传和活动，全区城乡居民种花种草、见缝插绿的积极性日益高涨，植纪念树、造纪念林成为风尚，认种认养、捐资捐物逐步兴起，志愿服务、网络参与渐趋流行，爱绿植绿护绿已成为广大居民的自觉行动。

青山绿水筑屏障，生态立区惠民生。造林绿化，不是一朝一夕的事，保护生态是一场持久战、攻坚战。站在新的历史起点上，金川区林草系统将一步一个脚印走好生态路，塑造“绿富美”。