祁连山保护区森林防火问题及解决策略

2024-05-08徐生德

甘肃林业 2024年1期

徐生德

森林防火作为一项全民参与的系统工程，该项工作的良好、顺利开展事关国家与人民的生命财产安全，同时也备受党和国家的高度关注。然而，近年来，受气候、人为等因素影响，祁连山保护区森林火灾发生频次只增不减，由此造成的影响及损失巨大。本文通过分析祁连山保护区森林火灾特征、森林防火现状，从中发现森林防火问题，并提出科学、有效的森林防火建议，对于高效开展森林防火工作，保障森林生态系统安全、建设生态文明等意义重大。

一、祁连山保护区森林防火现状

（一）森林火灾特点

据统计，2016 年～2022 年期间祁连山保护区共计发生森林火灾175 起，年平均发生森林火灾25 起，致使林业生产损失惨重。整体而言，火灾发生时段内，祁连山保护区森林火灾表现出以下特点：

1.时间分布特征。2016 年～2022 年，祁连山保护区森林火灾主要分布于每年的2 月～4 月份，这一时段林区降水稀少，气温回升明显，且风速较大，致使森林火灾发生频次较高。而7 月～8 月份降水较多，可燃物含水量高，致使森林火灾不易发生。

2.空间分布特征。相对比而言，祁连山保护区林缘草灌地、阳坡地发生森林火灾的频次较高，占比将近90.0%。其主要原因在于上述区域受阳光直射，植物体内水分由于加速蒸发而明显减少，从而有利于引发森林火灾现象。另外，冬季林区阳坡地人员活动频繁，更有甚者会在上述区域进行吸烟、烧烤等活动，埋下了巨大的森林火灾隐患。

（二）森林防火现状

一旦发生森林火灾，轻则直接烧毁森林资源，威胁森林生态系统安全性与稳定性，重则危及林区工作人员及周边居民的生命健康安全。因此，森林防火势在必行。近年来，祁连山保护区积极开展森林防火工作，且成效显著。具体如下：

1.依托重点火险区开展综合治理，全区视频监测、应急通讯等能力大幅提升。据统计，自2005 年～2022年，祁连山保护区在其下辖的22 个自然保护站的人员频繁活动区、主要出入林口、关键生态建设区，累计新建森林防火检查站53 处，建设面积达6523.42 平方米。新建23 处火险要素监测站、5 处火险因子采集站。另外，还引进18 套视频监控系统与12 套保护站视频接收系统，另有35 套视频监控系统处于建设当中。视频监控覆盖率与防火无线覆盖率等显著提升；

2.大力改善防火基础设施。为确保森林防火取得显著成效，祁连山保护区积极维修林区取水点、水窖39处，新建34 座水窖，改建8 个防火物资储备库，新（扩）建15 个物资储备库。还购置超出三万件/套防火物资装备，21 辆防火运输车，7 架无人机，62 部卫星电话。

二、祁连山保护区森林防火问题分析

上述森林防火工作的顺利开展有效降低了森林火灾发生率，保障了林区工作人员安全性，显著提升了火情发现与处置能力，实现了建区以来森林火灾频次逐年减少的好成绩。但是，在实际森林防火工作当中却也暴露出诸多不足之处，主要表现为以下几点。

（一）宣传力度不够，民众森林防火意识淡薄

祁连山保护区地形地貌复杂多样且林业资源相对分散，再加上当地民众森林保护意识薄弱，导致森林火灾防控难度显著增加。在森林火灾多发时期，祁连山保护区相关部门通过设置展板、广播等方式开展森林防火宣传，然而这一方式较为单一，既无法普及森林防火知识，又无法使民众森林防火意识实现显著提升。另外，部分站点森林防火宣传工作仅流于形式，缺乏针对性与有效性，而且存在有盲区与死角，无法从本质上提升民众的森林防火意识。

（二）森林防火基础设施有待提升

1.林区道路状况不佳

祁连山保护区面积广泛，而林区道路状况较差，超出60%的区域仅能徒步行走，通行能力较弱，致使森林扑火队伍的快速机动能力无法得以充分发挥。另外，林区林火阻隔网络缺失，一旦发生森林火灾极易导致火势蔓延，由此产生的影响及损失严峻。

2.防火信息化水平不高

当前，祁连山保护区森林防火通讯条件薄弱，林区通讯网络难以实现全面覆盖，无线通讯仅覆盖人为剧烈活动区，部分管护站因海拔较高地区根本无信号，一旦发生火情难以与外界取得联系。另外，无人机、智能视频监控、卫星等现代化监测设备覆盖率不高，盲区较多，且机动通信、卫星通信保障能力薄弱。除此之外，无人机续航能力弱，有效载荷较小，电池不受用，同时使用手续办理困难且繁杂。

（三）火源难以管控

火源是引发森林火灾的关键。近年来，随着森林旅游业的快速兴起，入林人员直线增加。人员繁杂且流动性大，再加上林区吸烟、乱扔烟头等行为屡禁不止，大大增加了火险安全隐患。另外，林区森林资源丰富，地表枯枝落叶众多，一旦遭遇明火，极易加速火势蔓延，最终造成惨重的经济财产损失，甚至人员伤亡。

三、森林防火策略

（一）加大宣传，提升民众森林防火意识

森林防火工作仅依靠防火团队的力量是远远不够的，必须提升大众森林防火意识，鼓励大众参与其中，可以从以下几点着手：（1）制作通俗易懂的森林火灾防控宣传海报，并将其张贴于林区周边各村落及各保护站的重要出入口。还可以将醒目的森林防火横幅等设置在林区重要路段，以营造良好的森林防控氛围；（2）充分利用中小学生安全教育日、防灾减灾日等制作图文并茂的手册，将其分发至每个中小学生手中，也可以增设森林火灾防控相关的课程，强化青少年的宣传教育，使其从小耳濡目染；（3）综合运用广播、电视、互联网等多种方式手段，曝光部分典型的森林火灾案例，以起到警示作用；（4）组建专业的森林火灾防控宣传工作小队，并督促其切实做好自身的防火宣传工作，以确保森林防火宣传工作进村入户，不漏一人。

（二）强化森林防火基础设施建设

1.优化林区道路

科学建设林区道路，并做好其修复与养护工作，以确保道路畅通。强化林区消防通道建设力度，确保防灭火人员及车辆等可以及时到达着火点。另外，还应当建设以防火道路为主的防火隔离带，以阻断火势传播，保障森林资源安全性。

2.强化林区信息化建设

既要实时更新与优化现有的监控系统，又要积极引进地理信息系统、智能烟火识别、红外探测、卫星通信网络、基站（中继站）等信息化设施设备，以实时追踪林火蔓延趋势。同时还要定期做好森林防火设施设备的养护与维修工作，以确保各设施设备始终位于正常运行状况，以满足防火监测所需。

（三）严控火源

（1）全面管控入林人员，严格登记入林人员信息，禁止其携带凸透镜、打火机等物体进入林区；（2）针对林区勘察、巡视等制定科学、合理的规章制度，并严格执行。在森林火灾高发时期，将所有护林人员划分为多个工作组，适当增加巡视频次。同时还要严格执行见烟就查、见火就罚等方式严厉限制森林违规用火行为，并从严从重处罚，真正做到发现一起查处一起，以有效震慑违法违规野外用火行为；（3）定期对林区地表覆盖的枯枝落叶等进行清理，以尽可能减少森林火灾发生频次。