辽东绿色经济区道地药材产业发展现状及建议

贾慧群，宋国柱，刘亭亭，孙文松，王新雅

（1.辽宁省绿色农业技术中心，辽宁沈阳 110000；2.辽宁省经济作物研究所，辽宁辽阳 111000）

辽东绿色经济区是辽宁“一圈一带两区”规划中的生态功能区、绿色产业集聚区、全域旅游示范区、生态文明样板区[1]。辽东绿色经济区森林茂密、资源丰富，是全省重要的水源地和生态屏障，属寒温带半湿润气候[2]，其包括岫岩县等9 个县（市），耕地面积31.27 万hm2，占全省耕地面积的6.3%，林地面积259.86 万hm2，占全省林地面积的37.3%，森林覆盖率71.2%[3]；年平均降水量为1 000 mm，居全省第1 位，水资源总量约占全省的67%以上，良好生态环境为辽东道地药材产业的发展提供了优越的基础条件。

中药材已成为辽宁省特色产业之一，是全国重要的道地药材“关药”产区。辽宁省现有野生及人工栽培植物160科、796 属、2 145 种，其中70%分布在东部山区[4]。全省共有各类中药材1 600 余种，其中植物类药材1 200 余种[5]。辽东绿色经济区是辽宁省中药材主产区，中药材种植面积占全省总面积的90%以上，中药材产业不仅是辽东地区特色产业，也在带动农民增收、促进农村经济发展中发挥了积极作用，对推进辽东绿色经济区发展具有重要意义。

1 辽东地区药材产业发展现状

截至2020 年底，辽东地区中药材种植面积约8.67万hm2，第一产业产值约50 亿元。中药材产业已成为辽东绿色经济区农业增效、农民增收的重要支柱性产业。辽东绿色经济区所辖林区中草药材料丰富，出产量占辽宁出产中药材的90%。经调查，辽东地区中药材种植主要集中在岫岩、清原、新宾、抚顺、桓仁、本溪、凤城、宽甸和西丰等9 县，种植品种以辽宁省道地药材人参、辽五味、辽细辛、龙胆草、黄精、辽藁本、苍术、玉竹、白薇、白鲜等为主。其中，辽五味、辽细辛、龙胆草的种植面积和产量均居全国首位，清原龙胆、宽甸石柱参、桓仁辽五味均已申请国家地理标识农产品，是辽宁省道地药材的重要代表[5]。此外，辽东山地、林下中药材种植面积6.9 万hm2，林下种植的药材主要有人参、辽细辛、淫羊藿、龙胆草、升麻等品种[6]。

目前，辽东地区共有各种中药材专业合作社350 余家，规模以上中药生产企业78 家，主营业务收入82.3 亿元，利润5.2 亿元，过亿元企业5 家，过5 亿元企业1 家。本溪、丹东等医药产业基地的布局基本形成，本溪市中国药都建设初具规模。在中药材主产区，“企业+基地+农户”和“合作社+基地+农户”的中药材生产模式已基本形成，订单式生产、企业定制药园等生产模式正逐渐成熟。

1.1 优质道地药材生产基地建设初步成型

近年来，辽宁省加大了中药材产业结构调整力度，以发展具有地方特色的道地药材品种为主。辽东地区积极建设优质道地药材生产基地，针对濒危稀缺的中药材品种石柱参等人参品种建设种植基地，加强野生抚育，带动全省中药材生产向标准化、规模化和产业化方向过渡。

1.2 道地药材种子种苗良种繁育基地建设逐步完善

辽宁省积极推进道地药材种子种苗良种繁育基地建设，建设了一批道地药材种子种苗良种繁育基地。目前辽东地区中药材种子种苗市场稳定，基本满足当地生产用种需求。

1.3 绿色中药材生产技术水平不断提高

辽东地区建立“技术推广部门+高等院校+科研院所+龙头企业+协会组织+合作社”等多部门全产业参与的技术服务体系，通过开展技术培训、发放生产技术手册、专家现场指导等多种形式，在全省重点推广了道地药材绿色生产技术，提高了药农生产管理水平。

1.4 中药材标准体系建设逐渐形成

2015—2020 年，组织完成《黄芩栽培技术规程》、《黄芪优质栽培技术规程》、《人参生产技术规程（修订）》、《辽五味绿色生产规程》、《龙胆草种子标准》、《细辛种子标准》6 项中药材生产地方标准的制定与修订，推动了辽宁省中药材生产标准化建设进程。

2 辽东地区药材产业发展存在问题

2.1 缺少政策与资金支持

与传统粮油作物相比，中药材产业经济效益更高、产业链条更长，但辽东特色产业和林下经济受耕地红线和生态保护等政策影响，土地发展空间严重不足，部分地区属于功能禁止开发区域，严重制约当地经济社会短期发展。另外，缺少政策与专项资金的引导与支持，生产基础设施薄弱，生产基地的排水、灌溉及水电路系统配套不完善，冷链配套不到位，生产、采收和初加工环节薄弱，影响产业快速发展。

2.2 标准化、产业化水平较低

当前，尽管辽东经济区绿色农业总体面积逐年扩大，但是绿色农业规模仍然偏小且生产基地较为分散，存在生产基地不集中、产量低、规模小、科技含量低等问题，中药材产业生产仍以传统的农户种植为主，管理粗放，标准化生产意识不强，农药化肥等投入品施用不规范，中药材农药残留超标时有发生。此外，大部分药材采收后以原料和初级产品出售，产品的市场附加值低，降低企业及合作社市场竞争力。

2.3 品牌效应和集聚区优势不突出

目前，“辽字号”道地药材虽然久负盛名，但品牌培育和宣传力度不够，没有形成强大的品牌效应。此外，辽东产业集聚区在种植、产地初加工、生产、流通等环节未能形成有效的协作整合，产业链条短，产业集群优势尚未显现。辽东经济区缺少科学全面的全域产业规划，品牌化程度低，对消费者吸引弱，智慧营销意识不强。

2.4 中药材种子种苗缺乏监管

优良的药材种子种苗是保障中药材优质的基础，然而目前辽东地区中药材种子市场混乱，品种多乱杂，在市场上流通的中药材种子，既没有质量标准，也没有规范包装。此外，未建立中药材种子种苗备案制度，种子种苗市场长期缺乏科学管理和有效监管，不能做到优质优价。同时，由于种子种苗质量不稳定，部分药材生产中已出现品种退化、药效降低的现象。

3 辽东地区药材产业发展建议

3.1 扩大宣传，加强资金和政策扶持

加大对辽东地区道地药材产业宣传力度，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的投入机制，重点支持良种基地、示范园区基础设施建设、冷链配套设备等，为辽东绿色经济区特色产业发展提供资金保障。在产业发展、科技研发方面集中投入，充分发挥资金规模效应。采用直接投资或以奖代补方式，对种质资源圃、良种选育及引进、质量监控技术体系、育苗基地、生产基地、科技示范园、加工企业等进行扶持。

3.2 加强标准化生产，建设道地药材绿色生产示范基地

稳步发展辽东特色优势品种人参、辽五味子、辽细辛、龙胆草等道地药材。在清原、新宾、桓仁、本溪、宽甸、凤城等地以道地药材为主，建设标准化、规模化、产业化中药材生产基地，例如建设辽五味、辽细辛、龙胆草、石柱参、人参等标准示范园，每个示范园建设面积13.3 hm2。通过中药材标准示范园建设，推进优质中药材生产基地稳步发展。

3.3 推广优良品种， 建设道地药材种子种苗良种繁育示范基地

加快培育一批道地中药材新品种，在岫岩、清原、新宾、抚顺、桓仁、本溪、凤城、宽甸和西丰等中药材重点产区建设优质种子种苗良种繁育示范基地，加速推广优良品种，保障中药材生产用种安全。鼓励科研单位开展研究并制定辽东特色药材种子种苗质量标准，为种子种苗市场监管提供科学依据。

3.4 加大品牌建设力度，培育建设道地中药材品牌

树立品牌意识，加强中药材品牌培育，推进辽东地区中药材GAP 基地建设、国家地理标识农产品申请。鼓励利用各种展会、网络平台、电商平台等媒介宣传品牌产品，扩大“辽字号”道地药材知名度。同时，加强中药材产品质量监管，推广应用中药材质量追溯体系，确保产品质量安全。

3.5 科学布局，推进中药材提质增效

组织专家对辽东道地药材的最适宜种植区域进行研判，科学规划布局，引导药农合理选择栽培品种，从源头上保证所产药材的道地性。充分利用辽东地区林地资源，积极推广道地药材林下生态生产技术，推广有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防治技术、野生抚育和仿野生抚育技术等新技术和新成果。加强药农生产技术培训，提高标准化生产水平。

3.6 强化监管，建设中药材生产安全管理体系

贯彻落实新修订的《中华人民共和国种子法》，建立中药材品种登记备案制，强化监管和品种保护。建立中药材（及其种子种苗）种植、加工、销售标准体系。建立道地药材适用农药品种登记制度，建立健全中药材监测机构。构建覆盖中药材种植、采收、贮藏、加工、运输、销售等环节的全程质量追溯体系，做到来源可查、质量可追、责任可究。