聚焦稳市场政策助力经济社会高质量发展

■忻州市财政局

近年来，在财政收支紧平衡的情况下，忻州市财政局加快推动七大能级跃升，奋进“两个基本实现”部署要求，锚定全市改革发展大事要事和利民惠民民生实事，聚焦稳市场四项政策、保重点八个方向，落实财政政策、强化资金倾斜，持续释放市场活力、助力产业发展、增进人民福祉，确保上级重大决策部署落实落地，积极助力忻州市经济社会高质量发展。

一、落实财政政策，释放市场活力

一是延续执行减税降费政策。根据财政部统一部署，对于现行的减税降费政策、退税缓税政策等，该延续的延续，该优化的优化，有力缓解企业经营压力。

二是完善财政金融联动机制。设立企业信用保证基金1.33 亿元，全力为中小微企业等提供增信服务；引导政府性融资担保机构降费让利，平均融资担保综合费率降低至0.5%以下，切实降低小微、“三农”主体融资成本。

三是加大政府采购服务力度。制定政府采购领域妨碍公平竞争、设置门槛等影响公平竞争的行为事项清单，有效破除政府采购领域隐性壁垒，规范政府采购当事人行为；制定《政府采购询问、质疑和投诉指引》，畅通供应商维权渠道；创新推出“四式套餐”服务，编制并发放明白卡、召开季度政企沟通会、建立全流程公开机制、主动上门服务，帮助中小微企业随时随地了解、参与政府采购；打包形成政府采购“优先”、预留份额“加额”、评审价格优惠“顶格”、助企纾困“降本”、项目执行“快采”、采购资金“快付”的政府采购政策工具包。

四是持续激发市场消费潜力。拨付购房补贴资金十六批次，合计9578万元，惠及4660 户购房居民，有效促进了房地产市场；发放2023 年“爱心消费券”4847.7 万元，下达2022年度下半年政府数字消费券省级资金2150 万元，进一步刺激消费增长，加速市场回暖，激发市场活力。

二、强化资金倾斜，助力产业发展

一是统筹资金保障大事要事。建立大事要事保障清单，争取2023 年地方政府债务额度74.86 亿元，总规模比上年增加13.49 亿元，太忻一体化经济区忻州片区新增政府债券61.69亿元，支持山西省忻州市太忻一体化经济区、雄忻高铁、集大原高铁、医疗卫生、文化教育、水利、城市基础设施建设、“三个一号”旅游公路、产业园区厂房等加快落地。投入资金3.2 亿元支持山西省忻州市“一泓清水入黄河”生态环境、水利、农业农村、基础设施等领域项目落实。下达省、市5.33 亿元财政资金支持“三个一号”旅游公路建设，其中，市级安排“三个一号”旅游公路建设配套资金1.2 亿元。主要负责同志和有关科室主动对接山西省财政厅了解、争取政策资金，赴浙江学习考察EOD 项目建设运营情况，全力保障双乳湖EOD项目前期工作所需经费。落实山西省忻州市委、市政府实施经营主体倍增工程决策部署，对照省级要求，指导云中河景区完成康养示范区创建，下达省级奖励资金2000 万元。支持温泉康养专业镇发展，拨付山西省忻州市忻府区政府奖补资金2000 万元。

二是“真金白银”保障巩固衔接。按照“四个不摘”政策要求，财政投入稳中有增、力度不减，2023 年财政下达中央、省、市衔接资金14.89 亿元，较上年增加1.84 亿元，增长14.1%，其中，市级财政下达1.2 亿元，较上年增加373 万元，增长3.2%，为巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴提供了坚强的财力保障。

三是靠前发力保障专业镇发展。组建“财政支持推进专业镇发展”工作专班，组织开展省、市专业镇全覆盖调研，研究制定了《忻州市特色专业镇培育发展专项资金使用管理办法》，安排市级特色专业镇培育发展专项资金1 亿元，印发实施《忻州市专业镇贷款贴息实施方案（试行）》，引导金融机构支持专业镇主导产业发展。

四是大力保障文旅康养产业发展。落实忻州市委、市政府实施经营主体倍增工程决策部署，对照省级要求，指导云中河景区完成康养示范区创建，下达省级奖励资金2000 万元。支持温泉康养专业镇发展，拨付山西省忻州市忻府区政府奖补资金2000万元。

三、持续改善民生，增进人民福祉

一是保障改善人民群众的生活水平。坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，民生支出占比始终保持在80%以上。2023 年1-10 月，全市民生支出规模达到286.3 亿元，占一般公共预算支出的82%。2023 年下达城乡居民基本养老保险补助资金7.48 亿元，下达困难群众救助补助资金11 亿元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由118 元提高到123 元，城乡低保家庭中80-99 岁老年人每人每月补贴标准由50 元提高到70 元。市级财政配套1270 万元面向困难群体发放“爱心消费券”，有力保障全市困难群众不因疫情影响而生活困顿。

二是保障高质量充分就业。下达就业专项补助资金1.37 亿元，主要用于就业创业服务补助、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴等方面，做好重点人群就业，鼓励创业带动就业，多渠道灵活就业，积极推进就业增收。

三是保障教育事业发展。2023 年，市本级教育支出预算13.27 亿元，占一般公共预算支出的16.23%，占民生支出（54.28 亿元）的24.5%，比上年增长34.3%，教育经费大幅增长。支持忻州师范学院附中和忻州实验中学校由“公参民”学校改制为公办学校，以校地合作方式支持忻州师院新校区建设，支持8 所基础教育学校新建、扩建。补发龙岗幼儿园等三所幼儿园补充绩效工资，解决市属幼儿园教师困难。

四是保障丰富精神文化生活。下达6700 万元支持农村文化建设、戏曲进乡村、新时代文明实践中心建设等文化惠民工程。下达2160 万元支持全市博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、纪念馆等公益性文化设施免费开放。落实省、市政府民生实事，安排经费1222 万元，支持免费送戏下乡和文艺进景区、周末大戏台等演出。■