打造“15分钟党群服务圈”

中共舒兰市委组织部

2023年以来，舒兰市紧紧围绕中央、省委和吉林市委关于城市基层党建的部署要求，积极适应城市发展新形势、基层治理新任务、居民群众新需求，坚持把党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，将创新落实“家门口”党建工作、打造“15分钟党群服务圈”列为市委书记一号工程项目，将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，实现党建和治理与居民群众零距离，做到居民有需求、组织有行动、畅通有渠道、治理有成效、群众有口碑。

支部建在“家门口”，织密组织体系末梢

一是调优建强网格党支部，坚持“一个网格一个支部”原则，科学调整社区布局，对居住户数多、人口密度大的社区辖区范围进行调整，重新划分205个城市网格，建立205个网格党支部，实现多网合一，把“家门口”党建“触角”延伸到组织体系“末梢”。二是加强小区党组织建设，将生活、工作在小区内的各类党员全部纳入小区党组织管理，全市148个居民小区成立148个小区党支部，实现小区党组织全覆盖。坚持小区党组织领导下的业主委员会、物业服务企业、社会组织等多方联动运行机制，36家专业化物业公司全部建立党组织，居民小区成立103个业主委员会。三是发展壮大“两新”党组织，打造“家门口+两新”党建品牌，成立暖“新”驿站3家、暖“新”商家12户，集中组建了6个“两新”党组织、1个功能型党支部、1个行业委员会，推进新业态企业法人、党组织负责人到社区兼任党委委员，聘请快递员、外卖配送员担任社区“流动网格员”。四是健全完善党组织链条，以“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级为链条，设置194个楼栋党小组，确定979个党员中心户，设立党员示范岗272个，党组织覆盖率达到100%，推动组织“根系”不断向下扎根。

队伍沉到“家门口”，树起服务先锋形象

一是“全科社工”覆盖在一线，推动22个社区党组织全部设立“全科社工”窗口，通过擂台比武、业务培训、导师帮带等，将189名社区干部由“专岗”向“全科”转变，将党建、民政、综治、残联、卫健、社保等10余项服务统一整合到“全科社工”窗口，制定《关于全面推行“全科社工”服务模式的实施意见》，确定《“全科社工”服务标准化窗口建设指导标准》，建立落实问题发现、分流交办、处置办结、结果反馈闭环运行机制。自推行以来，累计办理事项1120件，调解居民纠纷109起，走访慰问特殊群体1000余人次。二是“全能网格”打造在一线，综合考虑区位特点、人群特征、服务半径，优化选址新打造5个网格党群服务站，确保居民步行15分钟内能找到党群服务中心（站），成立民情联络工作室、建立暖“新”驿站、设立“助农惠民专区”、打造“骑士共享家”等，将45个网格党群服务站打造成集党务居务办理、活动开展、居民议事、矛盾调解、宣传学习为一体的“全能网格”。三是在职党员下沉在一线，推进公安派出所人员“三进”全覆盖，设立社区警务室40个，警务站167个，省、吉林市“警地融合”现场会在舒兰市召开，以“真融深融”的实际成效打造警地融合“新名片”；扎实推进“双报到”工作，分级组织6924名在职党员和104个基层党组织到社区报到，认领并兑现“微心愿”2753个；对全市6918名“双三长”人员开展日常考评，动态调整“双三长”队伍，为其免费办理通信套餐，打造吉林市地区首个“三长”积分超市，把“三长”任务清单以6大类11小项细化到积分内容里，2023年已开展2次集中兑换、56次常态兑换。四是基层干部选派到一线。分3年完成“万名基层治理专干”招聘任务，2022年、2023年两批次共招聘54名社区治理专干；拓宽社区书记晋升渠道，使用街道事业单位编制，将在工作中作出突出贡献的6名社区书记纳入事业编制；在城市社区分3批次招录58名“社工岗”，实行“三岗十八级”薪酬体系。

服务汇在“家门口”，凝聚强大治理合力

一是建强服务阵地，体系化建强71个党群服务阵地，对群众需求进行征集，选址新建1个6513平方米的市级党群服务中心，突出“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、红色孵化、信息枢纽”功能，设置多个功能区；按照“办公最小化、服务最大化”原则，完善新建的4个社区党群服务中心功能，升级改造3个社区党群服务中心；采取政府牵头、社会参与、企业助力的运行模式，建设3个社区食堂，解决社区食堂公益与盈利平衡难题。二是缩短服务路径，将溪林湾小区“红心物业”与网格党群服务站、暖“新”驿站共同打造，建筑面积共2000平方米，辐射周边13个网格、6个小区、5423户居民，为党员群众提供协商议事、娱乐休闲、民意征集等服务；开展物业“红黑榜”评比，公示3家优秀物业服务企业，清退2家不合格物业企业，舒兰市物业治理专项督导调研工作在全省位列第一；全域建设舒兰市基层社会治理综合信息指挥平台，打造社会治理“舒兰模式”，开发“暖心舒兰”APP，拓宽网格事项受理渠道，依托信息平台实现社区、街道、市三级逐级处置网格事项，累计受理各类网格事项16987件，办结16877件，办结率99.35%。三是整合服务资源，引导137家部门（单位）、社会组织等加入街道社区党建联盟，将7942名志愿者编入75支志愿服务队，在创建文明城市工作中，共出动志愿者3.1万余人次，清除“野广告”6725处，清理垃圾2.7万余吨，148个小区的面貌焕然一新；选取16个人员密集、群众诉求多的网格党群服务站设立“百姓说事点”，以“法律服务+人民调解”为切入点，将“百姓说事点”信息员纳入网格化管理，组建兼职网格员队伍。四是大力推行党员联户制度，按照“就近、就便、就親、就熟”原则，采取党员自行申报、居民自主选择等双向择定和街道社区党组织推荐等方式，每名党员包保约5户独居老人、重病患者、残疾人、孕产妇等重点居民，对于重点难点户，优先由社区党员干部、党员骨干等包联，成立由社区和街道、市直部门（单位）、“党员中心户”、居民志愿者等381名党员组成的党员联户队伍，包保辖区1501户重点居民，形成“联户收集—网格梳理—协调处理—反馈群众”的工作闭环，截至目前，共开展政策到户讲解280余次，入户志愿服务90余次，调解邻里矛盾纠纷36件。

责任编辑/王若拙